党校学风建设的思考

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一、推进学风建设的主要作法

(一)通过领导开班动员，开展入学教育、集中学习等形式，强调学风建设的重要性，引导学员树立“三风”:刻苦的学风、团结的班风、严谨的作风;尽快完成“三个转变”;做到“六个自觉”:自觉参加党支部的活动、自觉参加学员论坛等;并严格执行“七个不准”:不准用公款相互宴请、互赠礼品等要求。促进学员严格遵守校纪校规，进一步端正学习态度。注重发挥班委会、组长的带头作用，使其发挥“鲶鱼效应”，推动整个团队树立良好班风。第三是把握好“法、理、情”三个维度，做到严之有法、严之有理、严之有情。严之有法，就是健全制度，有法可依，实施规范化管理。严之有理，就是要按照中央对干部培训的相关要求，认真贯彻落实。严之有情，就是实施人本管理，注重自律与他律结合、刚性管理的柔性表达结合，在与学员“三同”:同听课、同交流、同调研中交心，为学员服好务，用情聚力。

(二)找准理论与实践的结合点树学风。良好学风的核心就是理论联系实践，结合点在哪里?就是要解决好学习中遇到的问题，工作中发现的问题。在开班前要求每位参训学员带来两个问题:一个是最希望深化理解的思想理论问题;一个是最能反映本行业或本单位热点、难点问题，同时要求学员在学习过程中深入思考，提出问题。我们把学员带来和提出的问题进行梳理、归类，提出解决途径。有些问题通过设计相关课程进行讲解，答疑解惑;有些问题安排小组专题研讨，全班交流，开拓思路;有些问题组织学员通过论坛方式，辩论交锋，碰撞思想火花;有些问题组织学员深入基层、深入农户开展调研，向基层干部、向农民群众寻找答案。同时，在培训中，通过案例剖析、情景模拟、现场体验等方式，把提出问题、研究问题、解决问题的主动权交给学员，突出学员主体作用，贯穿于整个培训环节，使解决问题的过程成为知行统一、学用结合的过程。以问题为导向开展学习培训，提高了学员以敏锐眼光和宽广视野观察问题、从纷繁复杂的现象中捕捉问题、以辩证的态度对待问题、以科学的方法分析问题的能力，推动和促成实际问题的解决，增强了综合素养，提高了工作能力。

(三)量化考核促学风。近两年来，处级干部任职班认真贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》、《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》有关要求，强化对学员的考核。理论单元学完后，实行百分制闭卷考试，重点考察学员对马克思主义理论、中国特色社会主义理论思想精髓和十八大、十八届三中全会精神主要内容的掌握情况。能力单元学完后，借鉴领导干部竞争上岗面试的方法，以半结构化面试方式进行考核，划分优、良、合格三个等次，重点考察学员对所学相关内容的理解认识和掌握程度以及实践运用思路，让学员在实战训练中提升能力。“三农”单元学完后，聘请部系统3名专家对每位学员深入基层锻炼撰写的调研报告进行盲审，也划分优、良、合格三个等次，重点考核学员对所学理论的应用，对“三农”情况的了解和对问题分析研究情况以及提出对策建议的参考价值。通过构建多维量化考核机制，把学习过程中的各项“软任务”量化为可供考核的“硬指标”，强化学习效果，解决干部培训中存在的“学与不学一个样、学多学少一个样、学好学坏一个样”的问题，使学员产生压力感、紧迫感，形成勤学善思、比学赶超的浓厚氛围。

二、存在的一些问题

虽然我们在学风建设上采取了一些措施，取得了一定成效，但也存在着理论与实际的结合度有待进一步提高、学风制度建设需要进一步完善等问题。一是学员认识需进一步深化。一些学员对学习的重要性没有足够的认识，缺乏学习热情，对培训学习是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的学员缺乏学习的主动性，把学习当成任务、当成负担，装装门面、摆摆样子，不是自觉地学习，而是被动地学习;有的信奉经验主义，认为经验比理论更重要、更管用，对理论和现代科学知识的学习不以为然;有的是学习不刻苦、不钻研，敷衍了事，浅尝辄止，满足于一知半解。二是学员学习兴趣需进一步激发。一些表面现象看来是学员没兴趣，不爱学，其深层次问题在于培训方式方法难以激发学员的学习兴趣。虽然某些培训方法如情景模拟、案例教学、现场教学，在主体班次经过实践取得一些不错的成绩。但从总体上说，许多培训方式方法还出与尝试阶段，未能广泛推广。一些班次受培训时间的限制，大部分时间还是传统的课堂讲授形式，“满堂灌、一刀切”仍然存在。三是教员业务能力有待进一步提高。总体来说，学院教员教研能力不强。当前部系统党员干部整体学历层次理论水平工作能力、社会阅历等有了明显提高，这对学院教育质量提出挑战，为培训师资力量提出了更高要求。由于种种原因，学院教员受行政工作羁绊，知识更新相对缓慢。而且培训班次大多要求中央党校等高水平师资，平台的缺乏导致年青教师上讲台方面的工作较为薄弱。学院还未能形成以教研带科研，以科研促教研的良性互动局面。四是教员师德、作风有待进一步改进。教员直接面对学员，既是培训管理流程执行者，又是学员执行各项规章制度的监督者，教员工作态度是否端正、工作方式方法是否得当，是学风建设能否落实的重要保证。在培训过程中，教员经常会遇到某些学员在部里担任领导职务，拥有一定权力，如果教员不敢管理、不愿管理，就会影响培训的严肃性，进而影响培训的成效。其深层次问题还是教员缺乏工作责任心和严谨的治学品德，其职业道德、工作作风需要改进。五是理论联系实际的学风需要进一步发扬。学院培训过程中一定程度上还存在理论与实际相脱离，“空对空”、“两张皮”现象。一些外聘教员从理论到理论，照本宣科进行授课;一些学院教员不研究现实问题，找不到理论与现实的“结合点”进行引导;一些学员知行不一，不深入理论核心要义，更不会用科学理论解决面临的实际问题。六是制度建设有待进一步健全。学院在培训班次教学管理流程方面建立一整套较为规范的管理程序，但还未建立了比较完善的学员管理制度，把学员学习生活的各个环节都通过制度加以规范，并将各项制度有机衔接，在某种程度上形成制度体系。七是干部培训考核体系有待进一步完善。当前学院在对培训学员的考核工作中还存在一些问题。如一些考核内容笼统一刀切，考核结果的客观公正性受到严重影响，难以全面反映党员干部培训真实情况;如存在一些培训班次将培训评估过程当做培训执行后的例行程序，缺乏有效的评估策略，有时甚至只是在培训后使用问卷简单调查下学员的反映，缺乏培训事中评估难以对培训进程进行修正;缺乏培训事后调研，没有跟踪掌握学员的培训效果。

三、加强学风建设制度化的思考

为了贯彻落实中央关于依法治国，加强作风建设总体要求，我们要把学风建设作为一种制度安排，常抓不懈。

(一)在提高认识上下功夫。引导学员把对学风建设的政治认同与心理认同相结合，把学风建设相关规章制度的外在约束与注重触动和激发学员学习的内生动力相结合，让学员把学习作为一种政治责任，在学习中夯实理论基础，坚定理想信念;把学习作为一种精神追求和健康的生活方式，在学习中提升思想境界，汲取精神滋养。

(二)在把握党校教学规律上下功夫。根据党校班教学目标要求和学员学习特点，深入研究如何实现从实践到理论，再到实践的有效方法和途径，让学员从马克思主义中寻到“根”，从思想中学到“魂”，从中国特色社会主义理论体系中把到“脉”，形成解决“三农”现实问题的理论支撑和指导方法。

(三)在制度形成上下功夫。建立健全学风建设的激励机制，要把学风好坏作为使用干部的重要依据;完善学风建设的考核机制，对学员在培训期间的表现和学习效果进行综合评价，促进良好学风的形成。

作者:白鸿涛 单位:农业部管理干部学院