航运信息网络建设思考

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摘要：“绿色航运”本质上是具有可持续发展和环境保护内涵的航运模式，离不开长江航运通信专网的强力支撑。“三峡无小事”！长江干线三峡宜昌区段信息基础网络建设意义重大且迫在眉睫，在规划建设过程中，必须牢牢抓住三个关键。即：网络融合，信息共享；资源整合，高效复用；需求驱动，适度超前。也就是要深入贯彻“绿色”发展理念，充分体现“绿色航运”发展要求，充分整合利用各种基础资源，着力打造全面覆盖宜昌三峡区域的相对统一完整、船岸一体、高速畅通、安全可控的基础信息通信网络，形成稳定可靠的大三峡区域基础网络支撑能力。

关键词：绿色航运；融合整合；高效复用

金山银山不如绿水青山！说：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这生动形象地表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。要按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力走向社会主义生态文明新时代。

1“绿色航运”的理解

报告首次提出“交通强国”，为我国交通运输的未来描绘了宏伟蓝图。交通运输部部长李小鹏在2018年全国交通运输工作会议上表示，“交通强国”是社会主义现代化强国的重要组成部分，是先行领域和战略支撑。建设“交通强国”是未来我国交通运输发展的总目标，全面引领相应的框架体系搭建。李部长用“自身强”、“强国家”六个字形容“交通强国”的基本内涵。其中，“自身强”就是综合实力世界领先。实现交通运输规模数量大、质量效率高、科技创新强、行业治理优、国际影响广，拥有更加安全便捷、经济高效、绿色智慧、开放融合的现代化综合交通运输体系，拥有一批具有全球影响力的世界一流交通运输企业，使各种运输方式的比较优势和组合效率得到充分发挥。李部长更进一步强调要统筹推进铁路、公路、水运、航空、邮政、物流等基础设施网络建设，全面建成布局完善、互联互通、绿色智能、耐久可靠的综合交通基础设施设施网络体系。可以说，“交通强国”战略充分贯彻了“绿色”发展的理念。长航局局长唐冠军说：“党的十八大以来，长江航运事业取得了令人瞩目的成就。我们始终坚持了生态优先绿色发展，绿色航运取得新成绩。五年来，生态航道、绿色港口、绿色船舶建设取得了积极进展，非法采砂得到有效遏制，非法码头清理成效显著，航道与岸线资源得到有效保护。同时大力推广靠港船舶使用岸电和LNG等清洁能源，新材料、新工艺、新技术得到广泛应用，航道疏浚土综合利用成效显著。”唐冠军局长认为，在“交通强国”战略推动下，新时代长江航运的新使命就是坚持以人民为中心，建设强大的现代化长江航运，服务现代化强国战略，为“交通强国”提供长江方案，贡献长江智慧，书写交通强国的“长江篇”。新时代长江航运发展的新战略是“一条主线四个长江”。“一条主线”是建设现代化长江航运，打造全流域黄金水道。“四个长江”是打造平安长江、数字长江、阳光长江、和谐长江。平安长江就是长江航运要安全、畅通、有序、高效；数字长江就是长江航运要智能、互联、开放、共享；阳光长江就是长江航运要廉洁、文明、法治、公平；和谐长江就是长江航运要生态、绿色、美丽、共生。“一条主线四个长江”发展战略贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是在长江航运的具体实践。平安是前提，数字是支撑，阳光是保证，和谐是目标，构成一个有机的整体。从提出发展理念，到“交通强国”、现代长江航运的具体实践，都充分体现和深化了“绿色”理念。“绿色航运”已经成为交通人、航运人和全社会的广泛共识。“绿色航运”不仅是指在航运生产过程中注重经济效益和保护环境的简单结合，更重要的是强调航运效益和环境的相互协调，使之可持续发展。就是要将现代科学技术运用到船舶航行、安全生产及日常管理，使其节能高效，做到不因当代人的利益而牺牲后代人的福祉，从环境和可持续发展的角度建立环境共生型航运管理系统。因此，“绿色航运”的本质就是具有可持续发展和环境保护内涵的航运模式，是避免航运活动对环境的破坏，避免资源浪费，促进可持续发展的航运新形式。

2长江航运信息网络对“绿色航运”的支撑作用

随着“一条主线四个长江”战略的推进，加快建成“云上长航”，全面实现信息网络化、业务数字化、运输生产和管理服务智能化，促进“绿色航运”目标的实现，已经成为航运人共同的行为准则。“云上长航”是长江航运信息化发展的方向和统领，是实现现代化的具体措施和重要抓手，是“绿色航运”的必由之路之一，而“云上长航”建设离不开长江航运通信专网的强力支撑。相信不少人对2015年6月1日发生在长江干线荆江河段的“东方之星”翻沉事件记忆犹新。在国务院组建的专业组调查过程中我们了解到，参与调查的专家惊讶地发现，正是长江监利话台通过甚高频这个简单又实用的手段应急播发了恶劣气况信息，使区域内船舶及时采取锚泊停航等措施从而避免了更大的灾害发生，同时专家们也感叹长江上至今仍缺乏类似于全球海上遇险与安全系统（GMDSS）。这就是长江航运通信专网的现状，也因此，自1953年政务院财经委员会以[1953]财经交字第79号文确定将原邮电部所属各地江、海岸电台交由交通部统一领导和管理，同时明确江、海岸电台为我国陆地对水上通信的唯一机构，承担水上安全通信保障和船岸通信服务职责。长江通信专网管理机构历经多次改革变迁，至2017年12月，交通运输部正式印发了长江通信管理局主要职责机构设置和人员编制规定，进一步明确了长江通信管理局的公益性事业单位性质，明确了10项新职责。长江航运通信专网是借鉴发达国家内河航运管理模式和经验，结合长江航运实际，以保障长江水上安全管理和船舶安全航行为目的、促进长江航运信息化现代化的世界独一无二的专用通信网，是长江航运安全管理体系的重要组成部分，是长江航运现代化和“四个长江”建设的重要支撑。长江航运通信网依港而建，因航而兴，从无到有、从小到大、从简单到高级，一步步走过漫长的发展历程。发展现代化长江航运需要两条大通道。一条是水下高等级的数字航道，一条是陆水空天一体的宽带、泛在、公益性的信息传送高速公路。长江航运信息传送高速公路，就是为了满足长江航运信息化网络体系建立，包含沿江干线光传输网、水上无线宽带接入网、数据通信网和卫星通信网为一体的、融合了最新的信息通信技术和人工智能技术的宽带化智能化的信息传输通道。广泛互联的传输网络和海量的存储是航运信息化现代化的基础，也是“云上长航”必备的基础物质条件。通过国家多年投资建设，长江航运通信网具备了信息传送主通道基本功能。初步形成了SDH光纤长途传输网、VHF和AIS船岸通信网、电话交换网、数据通信网和电视电话会议网等基础网络，培养了千人规模的专业技术队伍。可以说，长江航运通信网是长江航运安全体系的重要组成部分，是“四个长江”建设的有力支撑，是区别于中国内河乃至世界通航河流的独特航运资源。然而，由于思想观念等多方面原因，长江航运通信网的建设发展受到一定制约。专网建设发展长期处在“公网如此发达，专网还要不要”的争论中，自身功能也存在较大缺陷。传输网络自愈性差，存在较大的网络安全风险；船岸“最后一公里”宽带接入至今未普遍实现，难以满足航运各要素的透彻感知和广泛互联，信息传送主通道的能力日显不足。现代信息通信技术的发展日新月异。充分依托长江航运通信网，加快建设长江航运信息传送高速公路刻不容缓。长江航运通信网的发展进程，是通信技术不断演进的过程。可以预见，在未来相当长时期内，将是船岸无线宽带网、沿江光纤通信网融合而成的、支持移动互联的泛在网为技术发展方向。因此，我们应以沿江干线光纤网和船岸无线宽带接入网为建设重点，逐步打造立体化覆盖、多功能服务、全业务保护的现代化信息通信专网，最大限度发挥专网资源优势，更好地服务航运现代化建设。

3长江干线三峡宜昌区段信息网络建设的三个关键

“三峡无小事”！长江干线三峡宜昌区段，上至巴东鳊鱼溪、下至枝江鸭子口，包含三峡大坝和葛洲坝之间59公里特殊航段，通航里程共计272公里。随着长江经济带、交通强国等国家战略持续推进，“四个长江”、“云上长航”等行业战略规划的实施，为了更好地适应长江三峡通航管理、水上安全监管、船舶集中待闸管理等特殊需要，不断提升长江干线大三峡区域（宜昌区段）航运公共服务水平，强化长江航运通信网宜昌区段基础网络建设意义重大且迫在眉睫。而在规划建设过程中，必须牢牢抓住以下三个关键。3.1网络融合，信息共享。伴随着举世瞩目的长江三峡工程的建设和投入运行，长江航运通信网宜昌三峡区域基础网络建设起步较早，但后续更新改造步伐相对缓慢。经过国家“九五”以来三峡淹没复建、宜宁接入网工程、长航局系统基层站点用户接入网工程、与高速公路信息通信联网工程、武汉至重庆干线传输网更新改造工程等建设项目的持续投入，区域网络初具规模。基本实现了区域网络节点链状全覆盖，储备了较好的网络完善和扩展条件。目前干、支线光缆线路里程约500公里，网内已有巴东、郭家坝、坝河口、宜昌、枝江5个干线通信机房，长江三峡通航管理局、宜昌海事局、宜昌航道局、宜昌航道工程局、宜昌长航公安局等10个核心网络站点，宜昌巴东海事处等32个重要业务站点，以及42个末端网络接入站点，基本将宜昌地区长航系统单位全部接入长航通信专网，网络站点总数达到89个。同时，长江三峡通航管理局为适应自身管理和业务工作需要，也建有自身独立且较为成熟的网络体系。多年来，我们充分发挥长江航运通信网宜昌区域既有的基础网络平台，不仅千方百计保障了干线通信畅通，有效支撑长江航运通信网各应用系统组网运行，更为长航局系统在宜单位提供了基本的网络保障和信息通信服务，为“四个长江”、“云上长航”、“智慧海事”、“数字航道”等建设发挥了重要的信息承载作用。根据长江航运信息化规划，十三五期间将进一步整合长江干线各级港航管理部门掌握的各类信息，建立长江航运数据中心，实现长江干线港航管理部门各级数据中心之间信息高效共享，并实现与沿江地方港航管理等有关部门之间信息互联互通。网络融合，信息共享，就是要着眼于区域内长航系统各支持保障单位、港航企业间的网络互联互通、信息共享共用，进行区域网络的顶层设计和统一建设，有效融合三峡通航管理局等系统单位的内部网络。通过网络融合，努力构建覆盖整个宜昌大三峡区域的、开放兼容、可以有效扩展的长江航运基础信息通信网络。为打破行政区域限制，实现信息交互与融合搭建稳定的基础网络支撑平台。3.2资源整合，高效复用。宜昌区域基础网络虽然已具备了16个无线基站（站房、塔杆、供电、链路等），拥有自建管线资源、跨江通道（巴东大桥、香溪河大桥、夷陵大桥、至喜大桥等）、城市地下管网（可利用）、核心机房和电源配套设施相对完善等诸多优势，但目前这些基础设施条件和优势较为零散，缺乏系统性，枝江水域姚家港等部分重要的业务保障区域还存在短板和瓶颈，部分光缆纤芯已全部用完无任何扩展余地，且缺乏既有资源的合理弥补和救济，资源综合利用的整体效能未得到较好的发挥。“十三五”期长航系统将加快资源整合和业务协同发展，对基础传输通道以及各地区城域网的覆盖范围、带宽容量、网络安全性都提出了更高要求。目前宜昌城域传输网络虽然已具备了一定的传输设备、管线及配套设施规模，但这些设施是依托不同工程分别建设，设施零散且系统性较差，三峡通信与长江通信的资源整合共享程度不高，未发挥系统整体效力，迫切需要从构建全辖区统一网络的角度，充分利用现网资源，通过局部的升级完善，提高现有网络资源使用效率。资源整合，高效复用，就是要从构建全辖区统一网络的角度，充分挖掘和利用国家投资形成的长江通信专网既有资源、长航系统各单位尤其三峡通航管理局既有的网络资源、社会可提供利用的网络资源等，加大现有零散资源的科学规划和有效整合，通过局部填平补齐、升级完善，进行资源综合利用，避免重复建设，降低工程建设费用，实现国家投资效益的最大化和资源效益倍增。尤其要处理好与已建工程的边界关系。主要是AIS系统完善工程、VHF更新改造工程、干线传输系统更新改造工程、基层站点用户接入网工程、数据通信网升级改造工程、全国高速公路信息通信系统联网工程等，其中涉及到光缆传输线路、设备、无线基站资源、配套设施等，应最大限度利旧，不再重复建设。3.3需求驱动，适度超前。三峡是世界性工程，是世界独一无二的巨大工程。其相关和技术标准和方案设计不可能完全预测到未来的发展，航运通过能力就是比较典型的例子。所以，应该有适度超前的意识。三峡工程如此，三峡区域信息基础网络建设也应该如此。应坚持问题导向和需求驱动，针对现有系统存在的突出问题，提出针对性的解决方案，坚决杜绝重复投资、重复建设，坚决避免大而全，要追求少而精，注重建设实效。同时，也要充分结合宜昌三峡区域水域特点、通航条件和航运管理信息化、现代化、智能化的发展要求，坚持“三峡无小事”的审慎思想，提高三峡区域信息网络规划和建设的政治站位，系统容量要满足当前和今后一段时间内发展的需要，适当储备宝贵的资源。另外，要充分考虑后续对长江干线北斗地基增强系统工程、AIS系统完善工程、无线宽带网建设工程、交换系统更新改造工程等系统性的建设预留一定的支撑条件。还要充分考虑为沿江经济社会发展提供公共服务的需要。

4结论

总而言之，长江干线三峡宜昌区段航运通信信息网络建设应充分依据交通运输部关于交通运输支持系统“十三五”建设规划及其中期调整方案，深入贯彻“绿色”发展理念，充分体现“绿色航运”发展要求，牢固树立“信息融合、资源整合、高效复用、绿色发展”的建设思路和总体原则，适当考虑今后5～10年的发展需求，以长江航运通信网宜昌中心机房为核心，以长航系统在宜单位的专业局为核心汇聚节点，以三峡大坝区域管理单位、近坝水域船舶集中待闸基地为重要汇聚节点，充分整合利用各种基础资源，加快宜昌域城域网更新改造、宜昌区段船岸无线宽带网等项目建设步伐，着力打造全面覆盖宜昌三峡区域的相对统一完整、船岸一体、高速畅通、安全可控的基础信息通信网络，形成稳定可靠的大三峡区域基础网络支撑能力。

参考文献：

[1]交通运输部．《交通运输部关于印发交通运输支持系统“十三五”建设规划的通知》（交规划发〔2016〕63号）[R]．2016，04．

[2]长江海事局、交通运输部规划研究院．长江航运通信网中长期发展规划[R]．2015，08．

[3]长江海事局、交通运输部规划研究院．长江干线船岸无线宽带网建设思路与方案研究[R]．2016，03．

作者:周学群 单位:宜昌海事局通信信息中心