基层水利服务体系建设论文

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1基层的水利服务体制

基层水利服务体制的实施是为了基层水利建设、维护、管理和运行提供多方位服务的组织与机构所形成的整体，它的代称不属于一个机构或是组织，这个体系应该包含3点：农民用水服务组织、基层水利服务机构、准专业化的服务队伍。基层水利服务体制的建立要对其功能进行强化，要对服务体系的基本框架、运行机制、功能定位进行完善。

2基层水利服务体系的建设

2.1服务人员的素质不高、年龄偏大

水利服务的基层人员大部分文化程度都不是很高，文化程度在大、中专以上的很少，学校分配过来的太少，很多是修水库时加入其中的，还有的是顶班人员，文化程度偏低不是很奇怪，文化程度太低跟年龄偏大造成了没有一个专业性的水利服务组织。

2.2专业性不强，知识老化

基层的水利机构大多是旧时期的顶班人员，缺乏具有专业性知识的人才，工作很少有主动积极的，对新知识的接受、新挑战的迎接没有自觉性，而对水利服务工作者的培养基层水利部门做的不很到位，几乎没有外出学习的机会，他们的认识程度跟工作经验很有限，没机会取长补短、开拓视野，水利经过改革，很多水利服务工作者从基层转到管理，在实际行动中出现了很多新的问题，工作难度增加了很多。

2.3人才流失严重

有些专业能力强的人员去从事别的行业，服务人员中工作能力强的、有显著业绩的大多被调到更好的工作岗位，造成人才流失严重，这就是先进人才管理方法缺失的原因，懂得管理又会经营的人才缺失，致使水利服务的团队越来越小。

2.4观念落后，缺乏创新

基层水利服务人员的现状是年龄偏大，长时间受到计划经济的影响跟束缚，思想保守、陈旧，缺少对新事物接受的能力与创新精神。

3加强基层水利服务体系建设措施

3.1加强领导力度

提高对基层水利服务体系的建设是保障事业持续发展的前提条件，可以推动水利事业迈进现代化发展，如何建设高效率的服务队伍是加强服务工作的重要内容，要增强领导的执行力，做好基层的水利服务工作，来适应现代化水利的发展需求。

3.2加大对现有人员的培训力度

现在的基层服务人员大部分都是上了年纪的，在很多方面是不及年轻人的，应该加强对他们的指导与培训，使他们接受新知识、新事物、解决新问题，对服务体系应该加强培训，将一些年轻有成就的工作人员送到专业院校进行深造，使他们形成更完善的建设思想，帮助领导管理团队，积极鼓励有能力、有上进心的工作者进行深造，还要建立配套的考核制度，来监督服务人员，提升服务人员的专业素养。

3.3培养现代化的管理能力

高效的服务是现代化管理的前提条件，目前的服务人员对于管理意识与能力相当匮乏，或者管理者的思想和手段比较陈旧，不能为队伍带来自觉性与积极性，所以，培养现代化的管理能力、运用先进的管理手段，是为服务团队带入新力量的基础。因此，对于服务团队想要高速发展，注入新力量是必不可免的。

3.4设置合理的机构，理顺管理体制

由于各地的水利设施与水系税务分布情况不同，在乡镇中要因地制宜选择设置方式，对乡镇水利站作为县级的派出机构进行巩固，跨乡镇的流域站和片区站等基层水利站优先选择设置。根据工作需要应对已经撤并的片区站或流域站适当恢复。机构的设置应对履行乡镇的基层水利站公益性有好处，对落实县级的水利部门指导工作有好处。乡镇的基层水利站以乡镇人民政府跟县水利部门为双重领导，实行以县水利部门为主导的管理机制，作为派出机构的水利局，争取县水利部门对业务跟人员经费进行统一的管理，其中人员的调整、考察、升职应该完全听从所在服务区域的乡镇政府的建议。实际行动证明，最有利于农村水利建设发挥效益的政策，就是乡镇水利站实施当地乡镇政府和县水利部门的双重管理，把县水利部门作为主导的管理机制，最能发挥合理调度、承上启下的作用。

4结束语

加强基层的水利服务建设，可以大大提高农村水利的发展，是加速现代化建设与改革发展的重要组成部分，也是响应社会主义现代化新农村与农业现代化的有效措施，水利是农业发展的根源，也是农业发展的基本保证，加强基层水利服务建设就要加大对设备的强化管理、投入力度等功能，不断完善与改进，通过对水利服务的改善，可以有效地为农民带来实际利益，逐渐促进农村建设的发展。

作者:张艳红 单位:天津市蓟州区尤古庄镇水利服务站