农产品质检体系建设存在的问题与建议

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1农产品质检体系建设现状与主要工作

1.1现状

阿克苏地区自2008年开始实施国家农产品质量安全检测体系建设项目。截至2015年低，项目总投资达3800万元，其中中央投资3040万元，地方配套760万元。建成农产品质量安全检验室4个，购置仪器设备共计554台（套），其中，前处理设备194台（套），有机物检测仪器53台（套），无机物检测38台（套），其它仪器设备269（套），从目前仪器设备的装备来看，可满足开展农产品，农业投入品产地环境等4000多个参数的定量检验检测工作。经专家评估，现有仪器设备可开展95%以上的无机物，90%以上的有机物以及大部分阴、阳离子的定量定性检验检测工作。

1.2主要工作

自2009年以来，阿克苏地区严格按照农产品质量安全快速联合检测、农产品质量安全例行监测要求，开展蔬菜生产基地，批发市场、超市的取样和检测等工作。2015年完成蔬菜农残速测120次以上，检测样品均达到12000个以上，蔬菜农残抽检率（生产基地，批发市场、超市覆盖率）达到了100%，并配合自治区完成食用农产品例行监测4次，年均抽检食用农产品样品1200个以上。开展香梨、葡萄、红枣、苹果及核桃专项抽检3次，年均抽检样品400个以上。2012年以来，各级农产品质检机构积极指导各类生产经营主体申报认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品。到2015年底，全地区共完成无公害农产品产、绿色食品原料标准化基地认定面积达到272万亩，无公害农产品35个。已获全国绿色食品原料标准化生产基地证书的3个，面积36万亩。“三品一标”有效期内产品获证总数107个，其中无公害农产品87个，绿色食品16个，农产品地理标志4个。

2阿克苏地区农产品质检体系建设存在的主要问题

2.1农产品质检机构工作职能职责不够明确

没有对农产品质量安全监测机构进行明确的职能定位，使得各级检测机构，特别是县级检测机构一方面过多的承担农业执法、“三品一标”和其它农业行政工作，致使本职工作受到很大影响。另一方面由于体系建设不完善、检验室没有认证，也无法承担抽样检验、委托检验和政府委托的检验检测等工作。

2.2检验检测专业技术人员严重不足

专业检验检测技术力量非常薄弱，专业技术人员都较为缺乏，且还没有食品检验专业的技术人员。近一、两年来，虽然有关部门开展了多次检验检测技术培训，但由于被培训人员缺少专业理论知识和工作经历，培训效果不理想，培训结束后仍不能开展定性定量检测工作。目前，除个别单位完成仪器设备的安装调试和试运行外，其他大部分还未开箱验收，甚至没有运行调试。

2.3检验检测经费缺乏

由于农产品质量安全检测工作经费预算较少，有限的经费职能维持一些面上的工作，而无法保证样品购买、试剂消耗、仪器设备运行等检验检测成本费的支出。由于缺乏检测经费，影响了农产品质量安全检验检测工作的开展。

3几点建议

3.1加强督促检查，完善管理制度

各级农业部门安排专人负责农产品质量安全检验检测体系建设工作，对项目建设内容逐一进行检查，对项目建设资金逐笔进行审核，对没完成的项目建设内容严格督促，限时完成，对项目配套资金不到位的及时进行协调解决，对国拨资金使用不当的要进行责任追究。要高度重视农产品质量安全体系建设工作，要尽快制定有效管理制度，强化对农产品质检机构的监督管理、加强督导，采取更具针对性的措施，争取完成项目建设任务。

3.2加快检验室认证和考核工作

农产品质检机构虽然都具备农产品、农业投入品、产地环境定量定性检验检测手段，但目前还没有一个检验机构具备这种能力，因此，要按照有关要求，加快农产品质检机构考核和认证工作，提升农产品质量安全检验检测能力。在配合上级抽检的同时，开展部分参数的自行检测工作，以便尽快进入检验室认证和机构考核“练兵”状态。

3.3加强队伍建设

队伍建设和专业技术人才的培养是农产品质量安全体系建设的关键所在，要高度重视农产品质量安全检验检测技术人才队伍建设。要按照《事业单位领导人员管理暂行规定》，配好配强检测机构领导班子，领导班子成员要在技术和管理层面上发挥带头人作用。各检验检测机构积极引进农产品检验、食品检验、化学专业等人才充实队伍，提升团队专业理论水平，整合优势资源，形成合力。要采取“走出去，引进来”的方式加大现有人员培训力度，要加强检验人员操作规程、专业理论、标准应用、技术和质量负责人方面的培养和培训，打造一支理论上懂，操作上会，业务上强的农产品质量安全检验检测队伍。

3.4争取检验检测工作经费纳入财政预算

完善农产品质检体系，开展农产品质量安全监管是一项公益性行为。各级部门要加快健全农产品质量安全监管体系建设，财政部门要将农产品质量安全检验检测经费纳入财政预算，彻底解决“有职责，缺队伍；有法律，却手段”的问题，保障各级检测机构都有充足的检测经费，确保农产品质量安全检验检测这一民生工作得以顺利开展。

作者:麦热木尼沙·吾布力 单位:阿克苏地区农村能源环境检测站

参考文献

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