农机化公共服务体系建设论文

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摘要:为了总结颍州农机化公共服务体系建设情况的经验，分析存在的问题和制约因素，进一步提升农机化公共服务能力，对颍州农机化公共服务体系建设情况进行了调研，总结了工作成效与经验，分析了主要问题，并提出相应的解决对策。

关键词:农机化；调研；服务体系建设

一、基本情况

1、组织结构。颍州区农机局下属三个事业单位：农机校、农机推广站、农机监理站，主要职能是教育培训、农机职业技能鉴定，承担全区农机新机具、新技术引进推广示范，对本辖区内的农业机械核发牌、证和驾驶、操作证以及农业机械的事故处理。2、人员结构。现有在职人员53人，其中高级职称2人，中级职称19人，初级职称28人，直接从事公共服务的技术和管理人员比例93%。3、资金投入。经费来源渠道是全额财政供给，凡属于农机化公共服务资金，专款专用，全部投入，决不截留挪用。

二、工作成效与经验

1、认真搞好农机购置补贴工作。实施农机购置补贴政策，是落实科学发展观、支持农机化发展、推进公共服务的重大举措。今年颍州区获得1554万元补贴资金，带动各方投入资金近3000万元。经过宣传、申报、审核等程序，用于补贴大型农机具（包括拖拉机、收割机、播种机等）。2、多渠道开展农机培训和职业技能鉴定工作。新形势下农机培训内涵发生了变化，由学历教育转向素质教育，专才教育转向通才教育。农机校加大经费投入，完善教学设备。采取联合办学、合作办学、其他行业短训班等不同形式，丰富教育培训内容。与其他涉农工作相结合、与农民群众的需求相结合、与安全生产工作相结合，与阳光工程和职业技能鉴定相结合。针对基层农民的培训形式，也做到长班与短班结合，农闲与农忙结合，校内与校外结合。3、致力开展农机化技术推广工作。农机推广站解决好农机推广经费、人员技术培训问题，做好技术指导示范、引导工作。根据区情，重点突出推广先进适用的“两深一精”机械，配合禁烧工作，做好秸秆粉碎还田综合利用。通过争取农机项目，实施拉动效应，增强推广能力，积极开展示范性服务。4、落实农机安全生产监督管理工作。监理站树立“管理就是服务”的理念，把履行监督职责和为基层、为机手服务有机结合起来，使农机安全监管规范化。工作人员实行考核上岗、持证上岗制，并定期进行轮岗，提供机手入户考试、办证和二保、检测年检年审“一条龙”服务。公开办事依据、指南、流程、收费标准、监督电话，推行政务公开和服务承诺制，简化办事程序，做到简化不违规，提高办事效率和行政效能。

三、存在的主要问题

1、教育培训方面。（1）教师再教育程度低目前学校大多数教师知识老化问题突出，缺少专业性培训以及对新式农具知识的了解，满足不了新时期农机培训工作的要求。（2）农机培训领域小主要是以培训拖拉机驾驶员为主，培训较为单一，在拖拉机驾驶员培训社会化的今天，如果不拓宽办学范围，多层次、多专业进行培训工作，将会制约农机校的生存与发展。2、推广方面。主要是资金投入不足，基础设施及办公条件都比较落后，仅能维持最基本的工作需求，无法进一步向深度及广度推进。乡镇机构改革撤销农机站，大批工作人员分流下岗转岗，缺少专业农机工作人员，导致基层农机公共服务不能很好全面覆盖、延伸。3、监理方面。农机监理执法力度不够，执法手段受到限制。部分农机手素质不高，有待加强思想上、技术上的培训教育。各部门协调工作不够一致，导致对部分农机车辆常规化管理脱节。

四、发展思路

农机培训事业的发展离不开培训机构教学人员技术素质的提高。农机培训工作是农机化事业的基础，是推动农机服务产业化跨越式发展的重要手段，所以必须大力培育复合型、适用型、一岗多能、能教能用的教学人员。此外，农机培训机构还要积极争取政府的支持和帮助，主动与各相关部门合作。建立机手培训档案，依托农机大户，带动更多的农民朋友学农机用农机。针对本地区的人口及土地面积都小的特点，农机推广工作以后以推广特色农机具为主，比如：秸秆打捆还田机械、园林机械等，起到高端带头作用。

五、对策建议

1、进一步提高认识，加强领导。高度重视农机化公共服务体系建设，强化政府责任，把加强农机化公共服务体系建设纳入农机化发展规划，抓好督查落实工作，增加经费投入，充分发挥政府的协调和管理职能，形成全社会协调一致、有关部门分工合作的良性工作机制。2、进一步加大宣传教育力度。大力提高农机化公共服务意识，努力在全社会营造有利于农机化公共服务体系建设的良好氛围。3、进一步加强人才队伍建设，提高农机化队伍的整体素质。要从源头提高队伍素质，通过学历教育、继续教育、短期培训等手段，在全面提高队伍素质的基础上，严把人员准入关，对进入农机化公共服务队伍的人员，要求必须具备相应的学历和相关的专业知识技能，从源头上提高队伍素质，为进一步提升农机化公共服务水平提供人才保障。4、进一步扩大农机公共服务范围。农机培训不仅是针对农业机械使用者的培训，还要对农机经营户、农机经纪人、农机操作者进行专业、系统培训。加大对农机监理业务的资金投入，加强技术装备建设。完善各部门联合执法机制，严厉查处黑车非驾、超速超载、无牌无证拖拉机上路。理顺管理体制，农业综合服务站确定专人负责农机公共服务工作，财政预算应有一定的农机公共服务事业经费，逐步完善办公场所、设备。建立健全激励奖励机制，创造农机公共服务的良好环境。

作者:刘洪光 单位:安徽省阜阳市农机化成人中等专业学校