小散农产品质量安全追溯体系建设论文

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1“小散”农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题

1.1社会发展遗留问题多

（1）随着城市化进程加快，留守农村务农的农民少而散，所生产的农产品比较分散，生产种植集约化程度不高，大部分农产品由分散的农户提供。

（2）城镇居民利用周边空地所生产的农产品，产地来源复杂，有的是垃圾场、化工厂、污水沟附近等不宜农产品生产甚至有害场地，产地严重不符合农产品标准化生产。由此可见，“小散”农产品质量安全生产控制态势严峻，农产品质量安全追溯工作履步维艰。

1.2政府监管体系不健全

目前，农产品质量安全监管体系日趋完善，但乡镇及村级农产品质量安全追溯监管体系尚未健全，村级追溯工作尚未启动。

1.3认识不深入，缺乏主动参与性

农产品质量安全追溯体系的利益相关主体，即农产品生产者、加工者、销售者以及消费者，都对农产品质量追溯体系的认识不够深入，甚至从来没有关注过，“小散”农产品生产者更谈不上。特别是城镇周边的小散农产品生产者为了赚取利润，在拆迁后的废墟上(垃圾场、化工场地)生产农产品，毫无意识场地金属及其他有害物质是否超标，甚至使用速效化肥农药，快速生产农产品后未经任何检测就进行市场销售。部分消费者误认为，这类“小散”农产品是农民自己种植的，理应是“无公害、绿色”农产品，完全扭曲了“无公害、绿色”农产品的真正含义。曾有国内调查研究反映消费者对可追溯农产品的认知度很低，而支付意愿则更低。这直接导致农产品生产者都不愿意参加农产品质量安全追溯，因为参加追溯需要付出一定的成本和耗费一定的人力、物力，而追溯后的产品价格没有明显差异，最终导致利益相关主体缺乏主动参与性。

2加快“小散”农产品质量安全追溯体系建设的对策

2.1进一步拓宽监管渠道，建立健全监管体系

“小散”农产品质量安全追溯体系的监管，需要充分发挥政府的主导作用，进一步拓宽监管渠道，建立健全监管体系。建立区县1镇1村农产品质量安全追溯监管服务体系，上下协调联动监管。目前，区县监管体系已建立，应着重建立镇、村级农产品质量安全追溯管理服务站，充分利用属地管理原则，落实相关责任人，建立农产品质量安全追溯制度，并与培育农产品“三品一标”认证和农药残留检测技术有机结合，做好属地管辖内农产品质量安全追溯常态管理和源头管理等相关工作。

2.2多途径、全过程采集相关信息

多途径、全过程采集相关信息，做到农产品有“证”可出，确保农产品有溯可追。

（1）实施产地编码，建立源头数据库。区县农产品质量安全追溯监管机构，要对辖区内各乡镇、村的农产品生产基地制定统一规范的产地编码，建立与本地区相适合的条形码标识规范。镇、村级追溯监管服务站做好辖区内的农产品相关编码的登记工作，全程监督生产者规范使用条形编码工作，确保源头数据库的真实性。

（2）建立数字档案，掌控生产全过程。按产地编码建立农产品生产档案，按照生产标准和规范，合理使用化肥、农药，并记录生产过程中的所有农事信息。

（3）狠抓质量检测，实行追溯制度。利用镇、村所属地检测室对每一批次农产品进行农药残留检测，建立农产品质量检测档案。

（4）严控流通环节，不留死角。严格控制收购者如实记录农产品产地、生产者及生产日期等相关信息，进入批发市场时并按规定逐一登记、标识，以便农产品有“证”可出，有“证”可入。对于辖区内收购、辖区外销售的农产品，在出境之前及时登记并发放产地信息标识码，以便农产品有“证”可出。

2.3强化宣传引导，提升农产品质量安全认知度

相关利益主体对农产品质量安全的认知度和实施度对农产品质量安全水平起决定性作用。因此，只有加大宣传，提升相关主体的认知水平，确保他们按照相关标准进行生产，才能提高农产品质量安全水平。

（1）利用镇、村级农产品质量安全追溯监管服务站，积极引导“小散”农户进行标准化生产，提高农产品生产者的农产品质量安全认知度，严格实施追溯制度，有望实现农产品规模化、标准化、集约化生产。

（2）通过政府官网、电视及网络等媒体及时农产品质量安全信息，提高消费者对农产品质量的安全意识，对可追溯农产品的认知度。通过消费需求，促进流通有序，促进生产有组织的提升，营造一个生产和使用“放心农产品”的氛围。

作者:申丽琼林素琴马凤魏文均贺雪娇单位:重庆市渝北区农产品质量安全中心重庆市渝北区种子管理站重庆市渝北区农业委员会