社会主义新农村建设及社区建设对策

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摘要：建设农村社区是我国社会主义新农村建设重要载体，党的报告指出，要将新农村社区建设作为乡村振兴战略基础工程，深入推进社会主义新农村建设。基于此，文章对当前新农村社区建设现状进行分析，并深入分析具体推进措施，以期为新农村社区建设提供一定参考。

关键词：社会主义；新农村建设；农村社区

新农村建设涉及经济、政治、社会、文化等多方面内容，是一种特定农村地域环境，与传统农村结构相比存在一定相同点，但不再以农业生产作为唯一谋生渠道，经济来源愈发多元化，产业结构更加健全，政府关注度明显增强，农村居民生活质量显著提升，从根本上解决了传统农村根深蒂固的问题。本文以辽源市新农村建设为例，展开具体分析。

1浅析农村社区建设现况

农村社区建设能够促进社会主义新农村目标的实现，是实现乡村振兴战略的重要途径，具有经济性、便民性、利民性基本特征[1]。自新农村建设以来，辽源市将建设美丽乡村作为主要目标，重点发展生产和改善民生，完善农村基础设施建设，致力于打造宜居宜业的幸福和谐家园。辽源市属于资源枯竭型城市，随着社会不断发展，面临严峻的转型发展挑战，十六届五中全会的召开，提出了建设社会主义新农村的重大决策，为辽源市发展提供了新思路和新方向，自2006年起，辽源市便成立以市委书记和市长为领导的新农村建设领导小组，从产业、基础建设、公共服务、文化等多方着手，全面启动新农村建设工作。以产业发展为例，辽源市深入贯彻“一村一品、一村一特”原则，发展农村特色主导产业，为农村增收创造新渠道，充分发挥当地特色，陆续创建出东北袜业园、食用菌种植专业合作社、现代生态农示范园、紫花苜蓿种植休耕园等特色产业，仅2020年便实现了农业产业化项目15个。同时，辽源市加快完善基础设施和社会服务功能，不断增设客运路线和营运车辆，改善居民出行环境，并为居民提供更加丰富的文化活动，建设“一站式”服务大厅，逐渐推进农村社区民主规范管理，真正体现了农村社区基本特征。

2在社会主义新农村建设中农村社区建设具体对策

2.1加强思想引领，提高村民自治实践

在传统农村社会环境影响下，各种农村固有现象根深蒂固，新农村社区建设工作面临巨大困难，一度陷入迟滞状态。但随着社会主义新农村建设相关政策和文件的出台，为农村社区建设提供了政策依据和理论基础[2]，并且，在坚持不懈的努力中，农村社会环境明显改善，人们生活水平显著提升，农村居民开始认识到农村社区建设的重要性，开始转变思想，转为农村社区建设积极拥护者，为新农村建设提供助力。在此基础之上，“十四五”规划提出，要全面贯彻新农村建设总要求，进一步深化村民自治实践，赋予农村社区村民更多政治权利[3]，让村民意识到自治权利的重要性，整体提升村民自治能力，为乡村治理现代化打下坚实基础。若想实现这一目标，就必须从以下几方面入手，一是，健全村民自治机制，将选拔村干部、重大村务和日常村务决定权，以及对村干部的评议权交给村民，通过民主协商、民主监督、民主选举等途径，真正实现村民事、村务事村民决的目标。二是，健全村民自治规章制度，完善乡约村约，加大宣传力度，提高村民参与乡村社区治理的积极性和主动性，提升村民自我管理和约束能力，进而促进农村社区自治水平提升。三是，强化基层党组织领导，在完善村民自治的基础上，推进农村社会服务组织建立，不断延伸发展组织的公益性、服务性和互助性，为村民提供更加优质的服务。四是，不断创新村民自治形式，将社会治理重心下移，逐渐形成村民理事会、红白议事会、队（组）代表会等新形式，建立乡、村、组联动机制，实现基层管理自治股规范化、制度化开展。

2.2明确指导纲领，健全管理发展机制

“社区”一词最早起源德国，是指共同体生活中构建的和谐人际关系。新农村社区是在传统农村社区基础上衍生、创新而来的，缺乏一个具体明确的概念，也缺少一个健全完善的指导纲领和执行监督，这在一定程度上制约了农村社区长远发展。社会主义新农村建设为农村社区建设提供了明确发展方向，也完善了相关理论和监督制度，为社会主义新农村建设与农村社区建设提供了统一发展方向。以辽源市为例，在确定新农村建设发展重点后，辽源市便确定了市县乡共建，主抓靠县、行动在村、主体农民以及实惠到户的工作思路，还确立了具体建设原则、一三五年阶段性目标、建设标准和党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的主要推进机制；辽源市还设计了明确的规划布局和任务目标，将全市共518个行政村按照不同类型、区域和经济发展划分为不同级别，包括强村、中等村和贫困村，针对不同级别设置不同建设纲领和发展规划；建立责任落实机制和督查问效机制，将重点任务落实到各相关部门，明确责任范围、任务时限、阶段性目标和完成标准，并建立激励机制，市政府每年向新农村建设成效显著村给予奖励和资金补助；辽源市还从产业发展、公共服务、文化生活、生态环境等方面着手，全面开花，全面推进一二三产业融合发展。

2.3推动产业发展，建设智慧农村社区

我国现行经济制度为社会主义市场经济，农村经济发展也应该遵循市场经济模式，建立城乡一体化市场经济体制，才能更好地改善落后农村经济环境，社会主义新农村建设进程下，统筹城乡发展长效机制、农村经济发展机制、公共事业发展机制获得了长足发展，切实推进农村农业产业市场化发展，并为农村旅游、商贸、服务等领域发展提供有力支撑，真真正正让农民手头宽裕起来，建设良好市场机制，是农村社区建设重要推动力。现如今，我国正处于数字化发展潮流，大数据、互联网、云计算、人工智能等新兴科技为社会治理带来变革性发展，使得治理模式和行为方式都发生剧烈改变，为促进乡村振兴，提升乡村治理水平，实现乡村治理智能化、信息化发展，党和政府致力于推进乡村治理与新兴科技的深度融合，助推农村社区现代化。具体可以从智慧设施、智慧工具、互动方式这三方面着手，（1）充分利用现代信息技术，统筹农村社区互联网体系建设，确定智慧农村社区建设阶段性方案、目标及预期成果；（2）充分借助智慧工具建立多方主体治理体系，加强政府、村民自治组织、社会组织和志愿者服务组织的联动，实现多方主体共同治理发展，积极推进“互联网+电子政务”，促进农村社区基层政务服务数字化建设，打造健全农村社区智慧服务平台；（3）充分利用智慧服务平台，建立实时信息交流反馈机制，通过网络监督平台、数字乡村建设监测平台、社区热线等，为村民意见提出和建设反馈提供更多渠道，便于村民对基层治理的全方位监督，不断优化农村社区治理方法。

2.4提高德治水平，推动文明乡风建设

在社会主义新农村建设中推进农村社区建设，必须在村民自治、纲领明确、智慧管理基础上，坚持提升德治水平，通过德治实现善治，最终推动和弘扬文明乡风。总书记在中央农村工作会议上明确提出：“加强农村思想道德建设，推进农村移风易俗。”由此可见德治对于新农村建设的重要作用。针对这一问题，首先，需要转变传统农村观念，树立正确价值引导，加大宣传力度，利用宣传标语、文明墙、广播、下乡宣传、媒体报道等方式，对当前农村红白事先进做法进行宣传，鼓励丧事简办、婚事新办以及敬老爱老等，在长久的宣传中引导村民建立正确价值观；其次，充分发挥文化浸润作用，丰富农村社区公共文化产品和服务，鼓励村民建立舞蹈、音乐、计算机等组织，让村民都参与其中，并加强正确婚丧观和中华传统优秀文化思想宣传，通过具有地方特色、村民喜闻乐见的形式，熏陶村民思想道德情操；最后，坚持营造文明乡风实践氛围，鼓励更多农村社区村民参与其中，通过各种实践活动改变村民思想观念，建立新时代文明意识，逐渐提高自身思想道德修养和文明素质，为农村社区稳定和谐发展奠定良好基础。

3结束语

总而言之，受长期城乡二元结构影响，我国农村经济、社会和文化都远远落后于城市发展水平，“三农”问题根深蒂固，若想有效解决各种固有问题，就必须进行深入研究，不断摸索、实践，积极投身农村改革及社会主义新农村建设中。农村社区是新农村建设的基础工程，通过适当措施完善建设措施，从加强思想引领，提高村民自治实践，明确指导纲领，健全管理发展机制，推动产业发展，建设智慧农村社区，提高德治水平，推动文明乡风建设等方面着手，有效推进农村社区建设，进而促进新农村建设和发展。

参考文献

[1]马建.在社会主义新农村建设中推进农村社区建设[J].农技服务，2017，01：190.

[2]李森.在社会主义新农村建设中推进农村社区建设[J].农家参谋，2018，592（16）：19.

[3]王伟.农村社区建设的现状与完善路径研究：以宁国市Y和S社区为例[D].安徽师范大学，2018.

作者：郝斯文 单位：中共辽源市委党校