残疾人社区服务建设问题分析

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摘要：根据数据预测到2022年，我国残疾人数量会达到10000万人，残疾人人口增长幅度较大。社区是城市的重要组成部分，在社区中，一些残疾人群体也需要人们的关注。作为社会及社区的重要组成部分,残疾人群体享有与其他身体没有问题的正常居民具有相同的权利。以社会工作方法介入社区残疾人群体成为社区针对残疾人群体的重要手段。本文分析了社会工作介入方法对残疾人社区福利服务的影响、现有方法的缺点和改善策略，以期为相关研究提供借鉴。

关键词：残疾人；社会工作；社区服务

一、问题的提出

残疾人群体的相关问题在世界任何一个国家来说都是大问题，我国目前残疾人群体人数已经逼近10000万人。根据第二次全国残疾人抽样调查统计，我国大陆残疾人总数为8296万人，占全国总人口的6.34%。[1]我国残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占残疾人总人数的比例显示，残疾人残疾种类繁多，残疾人群体数量庞大，问题也就相对复杂，怎样来改善残疾群体的状况是目前我国社会发展的一项重要问题。改革开放以来我国政府在推进社区体育运动中做出了巨大的努力，社区残疾人体育设施建设进一步完善。但是仍然存在着诸多问题，首先是我国的残疾人服务业发展缓慢无法满足残疾人日益增长的康复需求；其次是我国残疾人服务业的专业化程度不够完善需要进一步加强。严重缺少具有专业资格和有从业经验的专业人士从事残疾人康复的服务行业，和发达国家相比差距很大；最后，政策难以落实。国家给予的大量政策鼓励和倾斜政策，由于种种现实原因导致政策很难落实。

二、我国社区残疾人服务现状

（一）我国残疾人社区服务概况

从1978年改革开放开始，我国政府一直立志于推进社区建设特别是社区服务方面，同时社区所主导的功能也逐渐发生变化，社区服务的主要群体从一开始以失业人员为对象逐渐发展为对残疾人、老人、特殊保护对象等社会贫困阶层为主流对象。其终的特殊对象主要包括残疾人群体。社区对残疾人提供服务仍然是以政府主导、社区辅助的传统社区帮扶模式，随着时展，也逐渐出现新的不同点。社区残疾人服务机构在政府主导的因素影响下，社区残疾人服务机构提供社区服务的侧重点也发生了转移。更注重社会力量的支持和家庭的合作，社区服务也在逐步发展。我们的残疾人文化社区始建于1980年代末，当时我国的改革开放取得了成果，我国人民的生活水平明显提高。残疾人社区服务在这样的背景下也在逐步发展。我们的残疾人的工作是在欧美广泛的经验基础上进行的，也是在社区化基础上进行的，社区工作者要充分利用本社区存在的资源，具体问题具体分析。

（二）残疾人社区服务中存在的问题

1.基础硬件设施落后由于残疾人在社区日常的生活中，其行动都存在着不方便与不适应性。许多残疾人都需要家人、社区服务者的帮助或辅助器械的支撑才能出行。而我国目前少有小区有针对残疾人的特殊通道，即使目前我国规范了小区建筑建设当中应合理设计残疾人专用通道，但是新建的建筑毕竟只是少部分。[2]许多残疾人认为社区的无障碍设备还存在很大的问题，给残疾人带来了很大的不便。出行、图书阅读、电影购物等都受到一定的限制。这使得部分的残疾人居民日常享受公共服务带来的生活感受度无法与正常居民相一致。2.社区服务普及率及专业度低在现在社会发展阶段，许多社区为残疾人提供服务在质量与效率都是很差的，无法满足残疾人的服务需求。像社区居民活动室、文化活动站、社区医院等这种残疾人居民和正常居民都可以共用的公用设施建设相对较完善，这体现了市政建筑资源的充分利用，残疾人服务机构对相应公用资源的利用，补充了残疾人社区服务的发展。但是对于残疾人真正需要的专业人士，社区服务站等相关机构中并没有很多，这使得这些专业服务机构并没有很完善，工作做起来有心无力，甚至形同虚设。现阶段我国残疾人服务人员队伍建设尚不完善，其中社区政府管理不严，有能力的专业人员少之又少，专业人员不足是现阶段残疾人服务中的突出问题。

三、社会工作在社区服务中的应用

目前来看，我国社区社会工作者的存在数量、对社区工作的参与综合参考，社会工作者的数量以及专业化水平仍需提升，需要大量专业服务的社会工作者，这是急需解决的问题。很多社会工作专业的人才不能够学以致用，无法将自己所学习的知识与现实结合起来，如果将社工价值理念与实际生活相结合将促进这一问题的解决。

（一）专业价值理念的社区融入

残疾人社会工作的价值理念主要是“平等、参与、共享”，这说明了残疾人是拥有与普通人相同的权利与尊严，并有权与任何形式的歧视作斗争。许多社区服务的工作者在社区服务的过程中下意识地给残疾人贴上“弱者”的标签，而这一点也是社区的社会工作者总是忽视的问题，这使在社区一线提供社区服务的社会工作者可能会遇到困难，这是正常的。作为一名专业化社区的社会工作者为残疾人提供社区残疾人服务，最重要的一点要就是去平等的看待残疾人，价值中立的观念，去除“标签化”。

（二）社区照顾在社区残疾人服务中的应用

社区服务仅依靠患者或者社区的力量是无法成型的，康复计划与和后期的社会生活的拟定和实施，要获取多方面的帮助与支持，首先，以社区为基础，需要社区的领导和组织工作；其次，要发动广大的社区居民和社会团体作为重要组成部分和辅助；最后，也需要政府机构的大力支持，当然残疾人本人的斗志及其家庭的理解帮助也是必不可少的要素。[3]而作为大部分社区的主要构成部分——老年人，也是社会工作者争取的重点，我们提倡于社区老年人的资源与残疾人资源进行共享以及相互补充，将社区服务与照顾模式进一步改善。促进社会工作在残疾人与老年人工作模式的探索，逐步形成新的社会工作方式，促进社区服务逐渐发展。

（三）残疾人社会工作的开展

社区工作者在社区服务残疾人的过程中应当利用所学的专业方法合理利用好社会资源，并运用小组工作等方法使社区工作更加多元化，协助个人增加社会功能，有利于残疾人互利互助，自我能力和自信心提升。但是要注意根据不同的情况采取不同的小组模式或个案工作模式来帮助不同情况的社区残疾人。

四、社区社会工作专业化

（一）加强残疾人社区服务重要性的认识

当前随着我国居民生活水平越来越好，残疾人群体也逐渐开始对目前生活状态提出不满。很多专家学者也逐渐意识到这类问题，但是面对着残疾人群体服务中的重重困难，大多数人的认识并没有剖析到深层次原因，都是一些只能流于表面化的建议并不能解决根本问题。随着学术研究的进一步发展，社会逐步认可了社会工作存在的相关价值理论和方法模式对残疾人服务的重要性以及进步作用，采用社会工作专业理念与本地实际情况相结合，改变传统中国观念的居家生活，打破社区残疾人的传统观念，更加互动的方式解决残疾人的心理与生理问题，树立平等参与社区活动的新理念，让残疾人更好地挖掘自己的潜力，增强自信和自我能力，真正做到助人自助。

（二）社会工作专业方法的运用对社区残疾人康复的意义

残疾人社会事业要全面多样，社会工作者要把握好服务对象的困难，把握社区残疾人的需求，根据社区残疾人的情况制定针对性的介入方案。而且社会工作方法的运用可以充分地调动家庭成员、社会、社区等各个方面的资源更好地为社区中的残疾人居民提供多元化服务。

（三）加快社会工作专业与实践的结合

虽然当前我国社会社区服务专业化较低，但是并不能因为如此便采取急功近利的方式一门追求快速发展，而没有注意社区居民的实际感受。应当采用稳扎稳打循序渐进地融入，不断地摸索探究不断修正方式方法来保证扎实稳固的长远发展。同时要在社区服务中观察社会工作方法的实践效果，毕竟残疾人社会工作以及提供社会服务的初衷是为其提供对残疾人群体更好的服务，社区应当经常召开社区残疾人代表会议多听听残疾人的声音，如果残疾人无法接受目前的服务方式，社区工作者应当多根据残疾人群体的需求对现有的工作方法进行改进。推进残疾人本土化日益完善。

（四）加强人才队伍和志愿者队伍建设

加强社会工作专业人员的参与对改善社区服务专业人员短缺的状况至关重要，当然，这也需要社会和政府的大力支持。残疾社区或机构可在诸如社会工作等相关专业上与高等学校合作，为社会工作的高校学生提供实习和实践的机会，真正地做到学以致用。也可以定期请学校的教授偶尔在社区残疾人服务机构进行讲座和答疑，顺带提升原有社区服务人员的专业水平。志愿者组织也是残疾人社会工作的重要构成部分，我国志愿者队伍随着社会经济水平与社会人员文化素质的逐步提升也规模化的扩大，志愿者队当然也成为社区服务的一个重要群体。我们要有针对性地对其进行一些基础的培训掌握基础的服务技能和常识即可。当然也可以吸引一些在相关领域专业性的人才进入到志愿者队伍当中，拓展服务的宽度结合多方面资源更好地为社区残疾人提供优质的服务。

五、结语

我国社会现阶段残疾人口仍然占有很大一部分比例，社区这种基层更应当重视残疾人服务的重要性。因此加大残疾人的服务力度，推进社会工作者与社区的联动，是构建我国残疾人社区康养照顾体系的重要一环。其核心是必须要有专业的社会工作者参与进来，在社会工作者与社区共同的努力下建设有针对性的社区残疾人服务中心。为残疾人日常生活提供多方面的支持。包括基础设施以及社区服务支持、文化与精神服务支持。进一步完善我国社会工作专业化建设，推动社区服务体系发展，为我国残疾人社区服务做出更大贡献。[4]

参考文献：

[1]2011年中国残疾人事业发展统计公报[残联发(2012)6号].

[2]李艳英．公共文化服务体系下高校图书馆社区信息服务策略[J]．河北大学学报：哲学社会科学版，2014（03）：157-158.

[3]金昱彤，焦若水．残疾人社区照顾：社会工作视角[J]．上海城市管理，2018,27(03):19-23．

[4]秦琴，谢雨，彭皓．社会工作与残疾人社区服务思考[J].残疾人研究，2013(01):31-35．

作者：马永超