社区教育师资队伍建设探析

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摘要：社区教育师资队伍是社区教育发展的重要力量，这个群体由社区教育专职教师队伍、社区教育兼职教师队伍以及志愿者构成。当前我国社区教育还处于初级发展阶段，社区教育师资队伍存在师资力量不足，师资专业素养有待加强的问题。针对以上问题，笔者提出社区教育师资队伍建设的途径：优化师资结构，扩大教师队伍建设；提高教师素养，打造优质教师队伍；搞好制度保障，提升教师的专业化、职业化水平。

关键词：社区教育；师资队伍

近年来，纵观世界，推进终身学习、构建学习型社会成为重要思潮，也成为我国教育发展的主要方向。社区教育是我国终身教育体系构建的重要部分，是学习型社会建设的重要内容。党和国家对于我国社区教育的建设发展非常重视，社区教育教师队伍作为社区教育发展的重要力量，对其发展研究具有十分重要的意义。

一、社区教育师资队伍建设现状

我国社区教育教师队伍主要由如下三个群体组成:一是社区教育专职教师队伍，承担专职教育教学工作的主体，即是教师，又是社会工作者;二是社区教育兼职教师队伍，辅助承担社区教学活动，其成员来自各个行业，或由社会人士志愿参与，其报酬低微，因此其流动性较大;三是社区教育志愿者队伍，来源于整个社会，人员结构最为复杂和多元化。目前，这种划分方式得到学术界普遍认可，在研究文献中得以承袭和传递。

二、社区教育师资队伍存在的问题

（一）师资力量不足当前我国的社区教育发展还处于初级阶段，所以存在教师数量较少、师资结构单一等情况。在多数社区及街道，由于未设社区教师编制，所以专职教师数量缺乏。上海是我国社区教育发展最早的城市，各个区县都设有社区学院，截至2015年，上海拥有5000多个社区教学点，但专职社区教师数量却不足2000人，面对城市2500多万的常住人口，专职教师的数量达到稀缺的程度，部分老师要承担两门以上的课程，教学任务十分艰巨，由于教师精力及知识结构有限，因此给教学带来一定的压力。就全国而言，东部地区社区教育发展最成熟，中西部地区的发展还处于起步阶段，所以对于专职教师的需求更为强烈。在兼职教师和志愿者方面，当前我国社区兼职教师队伍和志愿者队伍构成不稳定，流动性较大。当前的兼职教师队伍和志愿者队伍来自各行各业，部分是各个单位的退休人员，能力及专业素质较高，但是年龄层次偏大。年轻的兼职老师及志愿者由于还有本职工作，所以不能保证能够长期进行社区教学。

（二）师资专业素养有待加强当前由于社区教育教师来源较为复杂，所以呈现水平能力层次不一的情况。从学历构成来说，社区教师的学历以本科、专科为主，研究生学历的占少数，部分教师对于专业的知识掌握不够牢固，存在专业知识和实践脱节的情况。面对社区教育全覆盖的受众群体，一些教师在课程安排、教学方案实施以及教学方法运用方面无所适从，教学能力欠缺。科研能力较为欠缺，多数教师没有掌握科研方法及科研方向。

三、社区教育师资队伍建设的途径

（一）优化师资结构，扩大教师队伍建设面对当前师资力量不足的现状，我们要打造一支以专职教师为骨干、兼职教师和志愿者为主体的师资队伍。定期招聘专职教师，招聘对象主要针对应届毕业生以及目前各类学校的在职教师。这一群体要进行职业化的培养，充实他们社区教育的知识，提高教学能力，强化职业道德规范。兼职教师和志愿者承担专业性课程的辅导工作。在社区教育发展成熟的欧美国家，兼职教师占了社区教师队伍的较大比例，由于这个群体来自各行各业，多数具有丰富的实践经验，给学员带来了许多具有价值的“干货”，所以这一点也值得我们借鉴。我们可以聘用具有专长的兼职教师，包括各个行业的专家、具有丰富经验的技术工、职业讲师等，从而弥补专业教师实践方面的不足，给学员带来行业的最新需求及实时发展动态。对于志愿者的招募，可以从社区范围内进行选拔，招募一批热心于教育事业，具备一定专业知识的志愿者。

（二）提高教师素养，打造优质教师队伍提高教师专业素养，我们可以从提高教师职业道德、丰富教师专业知识以及提高教师专业能力着手。教师职业道德主要由八个要素构成，分别是教师职业理想、教师职业责任、教师职业态度、教师职业纪律、教师职业技能、教师职业良心、教师职业作风和教师职业荣誉。当前暂未制定社区教师职业道德规范，但是我们可以从职业道德八个方面，借鉴中小学教师的职业道德规范，结合社区教师的工作特性进行制定，从道德层面约束社区师资队伍的行为。在丰富教师专业知识方面，我们要通过培训不断强化社区教师的专业知识：强化所教授学科的专业知识，坚固理论知识的结构及掌握学科的前沿动态；掌握学习方法，了解教育学相关理论，学会如何教学生，提高学生的学习积极性。在搞好教学的同时也要提升科研素质，形成教学与科研的良性互动。树立社区教师的科研意识，提高科研能力，掌握科研方法。最后，是要提升教师全方位的教学能力。面对复杂的社区教育群体，对于社区教师的教学能力有更高的要求。比如教师的语言能力，教师的语言表达要更加通俗易懂，语言流畅，具备亲和力，才能引起各个年龄层学生的共鸣；教师的监督能力，尤其是对于学生的学习成果如何进行评价和反馈才会有更高的效果。

（三）搞好制度保障，提升教师专业化、职业化水平要打造一支专业化的社区教育教师队伍，首先要建立完善的法律法规。目前我国暂无专门的关于社区教育的法律，所以要加快立法的进程，从而规范整个社区教育行业。推进社区教育教师的职业化，要从教师的招聘、培养、职业规划、薪酬待遇、考核体系等环节全方面推进。对于社区教师的招聘或引进，形成严格的招聘制度，依据需求定期进行招聘，按照程序进行资格审查、笔试、面试、体检等流程；依照需求从其他学校或者教育系统进行人才引进工作。严格把控教师的资格准入，对准备从事社区教育工作的教师，实行“双证制”，要上岗必须持有教师资格证书和社区工作者证书。高度重视社区教师的培训，可以与高校、科研机构、企业等展开合作对教师进行各个层次的培训，培训内容覆盖专业知识、社区工作理论、教学方法、实践经验、行业前沿等各个方面。要完善培训制度，形成完整的培训方案，除了要对新教师进行入职培训，还要定期对老教师及业务骨干进行专题培训，实时更新教师的“知识库”，并实行培训积分制，对于达到一定积分的教师，进行相应的奖励。

当前社区教育教师面临的一大问题，就是对于自己的身份不够认同，所以针对这一群体，需要建立社区教师职称制度，为他们的晋升及发展铺设一条清晰光明的道路。要确保社区教育师资队伍的稳定，需要提高社区教师的经济待遇。政府要加大对社区教育的投入力度，社会、企业、单位共同筹集，保障社区教师薪酬待遇不低于普通教师薪酬待遇，兼职教师的课酬不低于普通教师的课酬，专职教师的“五险一金”能够得以保障。对于社区教育教师的评价，是社区教育管理制度完善的一个重要标志。所以，要建立科学合理的评价体系，从“德、能、勤、绩”方面结合社区教育特色，建立绩效评估体系。构建多元化的评价主体，引入专家评价制度，综合学员评价、同行评价、上级领导评价、自我评价等评价方式。

【参考文献】

[1]林洁.成都市社区教育教师队伍建设研究[D].成都:四川师范大学,2017．

[2]王振杰.社区教育师资队伍建设研究[J].福建广播电视大学学报,2011(6):25-29.

[3]冯佳佳.我国社区教育教师队伍建设现状与展望——以上海市为例[J].成人教育,2017(7):24-28.

作者:李思奕 单位:贵州广播电视大学贵州职业技术学院