社区建设管理论文2篇

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第一篇

池州学院现有离退休人员115名，其中离休人员2人，退休人员113人；70-79岁38人,80岁以上9人；厅级干部4人，处级干部28人，处级以下政工、行政干部62人；具有正高职称2人，副高职称27人，中级职称33人；党员58人。离退休人员易地居住31人，其中省外22人：居住在池州市贵池区，原池州师专教职工住宅41人；其余43人分散居住在池州城里不同的社区或农村老家，大多数处于独居状态。2008年始学院分期分批搬迁至新校区，为方便离退休干部开展活动，学院利用原池州师专老校区房屋改建了一个离退休人员活动中心。据调查了解，退休后居住城市街道社区的退休干部党员，有6%左右将组织关系转入居住的街道社区，参加该支部的学习活动；居住在原池州师专教职工住宅的离退休干部，以离退休人员活动中心为主要活动场所，开展琴棋书画活动，利用秋浦影剧院广场、三台山公园广场和池州职业技术学院操场组织社区人员和退休干部参加晨练、跳广场舞、健身舞以及其他娱乐活动。离退休干部与社区居民有着良好的交流、合作。

1池州学院离退休干部的服务管理现状

池州学院离退休工作处成立于2008年8月，是学校升本后第一批成立的职能处室，在学校党委和行政的领导下，负责离退休人员的服务和管理工作。离退休工作处为正处级机构，与人事处合署办公，处长、副处长由人事处处长、副处长兼任，下设离退休工作科，具体负责离退休人员的服务和管理工作。多年来，得到池州市老干局的指导、支持和帮助。在校党政领导的关心下，离退休工作处与各单位密切合作，从制度建设、组织建设、干部建设入手，从人力、物力、财力上支持，积极开展对离退休人员的服务和管理工作。离退休人员政治和经济待遇按相关规定执行，成立了离退休党总支，设有4个党支部，大部分离退休干部党员将组织关系转入老干部党支部，参加老干部党支部的学习活动。学院每年划拨政策规定的公用经费和特需经费到离退休工作处，除按政策规定比例发给离休干部本人外，剩余部分留作集体活动经费；建立了院领导联系制度，逢重大节日和离退休人员生病住院等，都有院领导或部门领导走访看望慰问。学院每年组织离退休干部参观考察、走访调研、年度体检、时事学习和各种娱乐活动。离退休干部参加校内外组织召开的重要会议和重大活动等，学院相关领导和部门都要做出精心安排，提供周到服务。老同志的政治、生活待遇得到保障，医疗保险得到落实，活动经费得到保证，从2008年起学院就建立了离退休职工特困资金，对特殊困难的离退休干部职工给予一定的特困补助。老同志们在和谐、快乐的氛围中安享晚年。

2高校、社区、离退休干部三者之间的互动存在的主要困难和问题

学校、社区、离退休干部三者之间充分交流和深度合作还存在不少困难与问题：一是社区工作条件简陋，室内外活动场所非常有限。在我们调研的几个社区，工作条件都比较艰苦，多名工作人员挤在一间办公室，大部分社区会议室、活动室、活动设备和室外活动场地都很有限。二是社区工作人员少。社区工作人员少，工作量大，多是身兼数职，没有为离退休干部服务管理的专职工作人员，三是社区无离退休干部专项活动经费，离退休干部活动难以开展；四是高校从事老干部工作的专职人员少，室内活动场所有限。以上这些只是硬件上的欠缺与不足，随着经济的发展，相信会很快得到改善。相比外部条件和环境而言，思想认识的转变与提高更为困难。一是部分社区干部认识不到位：认为长期以来高校自成体系，社区不应接受高校离退休干部；认为社区条件有限，做不好高校离退休干部的服务和管理工作；认为离退休干部爱提意见建议，自己工作受到监督约束；认为高校离退休干部文化知识水平总体较高，给自己心理上带来压力，不愿吸收离退休干部参加有关会议和学习等活动。二是部分离退休干部存在一定顾虑：认为长期以来在高校工作，是自成体系的“单位人”，不是相互交叉的“社区人”；担心把他们推给社区服务管理，学校不再关心过问，不愿意多参加社区的活动，更不愿意加入社区。

3对利用社区资源做好高校离退休干部服务管理工作的几点建议

党和国家一直高度重视离退休干部的服务与管理工作。2008年3月,中组部、人力资源和社会保障部印发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》(中组发[2008]10号文件)。文件明确指出,要“利用街道、社区资源为离退休干部搞好服务“。10号文件的出台,是中国特色社会主义事业发展的客观需要,是离退休干部工作发展的内在要求,它不仅明晰了单位、街道、社区养老机构、家庭几者之间的服务和管理关系，而且指明了离退休干部工作的努力方向，也为高校离退休干部的服务与管理工作指明了路径。（1）切实加强领导，为协调社区和高校资源提供组织保证。党委、政府应将利用社区资源为高校离退休干部服务管理工作纳入本地和谐社会、和谐社区建设的整体规划，成立由相关部门和单位参加的领导小组，吸纳高校离退休干部管理部门负责人参加并担任副组长，做到明确分工，协调配合，确保服务管理工作有效开展。高校离退休干部管理部门要在组织部门的指导、支持下建立完善高校离退休支部工作，在有3名以上离退休干部党员的社区，单独建立离退休干部党小组，在有5名以上离退休干部党员的社区，单独建立离退休干部党支部。（2）完善各项制度，为高校离退休干部服务社区提供制度保证。街道、社区要与高校的离退休干部管理部门加强联系，建立并完善服务高校离退休干部的各项措施及工作制度。除一般性的《社区离退休干部服务中心工作制度》、《社区离退休干部服务管理工作人员考核办法》、《社区离退休干部信息管理制度》、《社区离退休干部政治理论学习制度》、《离退休干部文体活动制度》、《社区离退休干部定期走访慰问制度》等制度外，还应特别建立《社区发挥高校离退休干部作用工作制度》等，从制度上为高校离退休干部服务社区提供保证。（3）加大各种投入，为高校离退休干部服务社区搭建平台。一是要把社区室内外活动场地建设列入本地城镇建设的总体规划；二是加大社区活动场地建设和活动经费的投入，要将高校离退休干部列入其中；三是根据本地实际，在高校离退休干部集中居住的社区建立高校离退休干部服务中心，为中心配备与服务管理工作相适应的专兼职相结合的服务管理工作人员。服务中心主任由社区负责人担任，按照社区为离退休干部服务管理工作的要求设立相应工作组，如政治学习组、发挥作用组、文体活动组、关心照顾组，建立互助式的社区服务队伍。各组的服务管理人员由年龄相对较轻，身体健康，有服务管理热情的退休同志担任。池州学院近年来退下一大批教师和管理干部，70岁以下的有66人，65岁以下有49人，他们身体健康，精力充沛，除少数担任校关工委和教学督导组成员，其他老同志都可参与社区负责离退休干部服务管理工作。（4）明确工作要求，为高校离退休干部服务社区提供良好工作环境。街道、社区工作人员要切实担负职责，利用现代信息技术，做到“八清三加强”，加强与高校离退休干部原单位相关服务管理部门的联系,加强与高校离退休干部的联系，加强与高校离退休干部子女亲属的联系；做到对每位高校离退休干部原工作单位清、年龄生日清、家庭住址清、家庭情况清、身体状况清、党派及组织情况清、生活需求清，兴趣爱好特长清，从而有针对性地为高校离退休干部提供个性化服务。高校离退休干部管理部门要配合社区，加强宣传引导，积极宣传社区服务中心的建设情况，营造良好的舆论环境；向高校离退休老同志征求意见建议，营造良好的表达环境；组织他们参与“发挥余热、奉献社区”活动，鼓励他们积极参加各项活动，营造良好的活动环境；创新服务模式，充分发挥社区优势，实现资源共享，共同做好社区离退休干部服务管理工作,营造良好的服务管理环境。（5）明确服务内容，为高校离退休干部服务社区提供便利条件。街道、社区积极开展形式多样的活动，满足高校离退休干部精神世界的需求，激发他们关注社区、热爱社区、积极参与社区建设，融入到社区中来。街道、社区根据高校离退休干部的专业和专业特长，利用社区党支部活动室等阵地，开展适合本社区实际和符合其他老同志特点的思想政治教育活动；利用社区文体活动场所和设施，组织开展适合离退休干部特点的文化、艺术、科普、娱乐、健身等活动；利用社区服务网络，采取集中服务和上门服务、无偿服务和有偿服务相结合的方式，在日常服务、医疗咨询、家庭病床、家政服务、精神慰籍和权益维护等方面提供服务和照顾；为充分发挥高校及社区离退休干部在加强党的建设，市场物价、环境卫生监督，维护社区秩序，反馈社情民意，创建平安文明和谐社区和家庭，关心教育下一代等方面的作用服务社区提供便利条件。

4充分发挥高校离退休干部在经济社会建设及社区建设中的重要作用

高校离退休干部是广大老干部的一个重要部分，是我们党和国家的宝贵财富。他们为党和人民的教育事业工作了一辈子、奉献了一辈子，从教学科研及管理岗位上退下来以后，保持身心健康，安度晚年是首要任务。同时，他们又希望继续为党和国家、为社会和人民、为自己心爱的事业发挥余热、作出力所能及的新贡献。我们应当鼓励、支持和满足他们的这一真诚愿望，进一步发挥好他们在经济社会建设和社会管理中的重要作用。

4.1充分发挥高校离退休干部在经济社会建设中的作用

参与支持经济建设的作用。在池州学院的离退休干部中，有各方面的专家学者和管理能手。从事经济、金融、贸易方面的教学、研究与管理方面的专家学者，可以充分发挥他们在企业研发、生产、经营与管理方面的作用，从事技术服务与指导工作，从事经营与管理工作，从事参谋顾问工作；从事旅游、酒店管理的教学、研究与管理方面的专家学者，可以充分发挥他们在旅游服务业方面的作用，他们可以为旅游发展规划的制订调研、论证、咨询，为旅游项目、景点出谋划策，为旅游产业振兴摇旗呐喊，也可利用他们广博的学识为游客服务。他们通过自己辛勤的劳动，在带给人们高品质服务的同时，也可充实自己离退休后的生活。有子女创业需要老人支持的，可以在家庭建设方面发挥作用，高校的离退休干部更受欢迎，可以当起家政服务员，为儿女操持家务、带孩子、担负辅导之职，辅助之责。正如人们所说，家有一老，胜似一宝。他们这种做法解除了儿女的后顾之忧，促进了家庭的和谐，让子女能为国家和社会做出更多更大的贡献,同时也间接地支持了社会建设。发挥建言献策的咨询作用。围绕皖江城市带承接产业转移示范区建设，就经济结构调整、商贸活市等，献计献策；围绕皖南国际文化旅游示范区建设，立足九华山、杏花村、升金湖等旅游资源品牌，开发旅游新型业态，发展特色旅游，提升旅游服务水平等建言献策；围绕全国生态文明示范区建设，就推进环境保护、产业振兴、城乡建设、生态文化、和谐幸福等五大工程建设，议政献策；围绕区域教育改革发展，提升学校教育、加强职业教育、推进社会教育、建言献策。进行思想道德教育的作用。高校离退休干部的优势最集中在于教书育人、管理育人、服务育人。他们在教育方面知识面广，经验丰富。组织他们通过宣讲团、讲学团、报告会、座谈会、党课、团课、校外辅导等形式，与青少年开展共建社会主义道德文明活动，在学校、街道、社区、家庭对青少年进行爱国主义、社会主义、集体主义教育和理想、纪律、法制教育。多年来，池州市及各区县“关心下一代工作委员会”与池州学院离退休干部管理处联系密切，合作良好，成效显着。离退休老干部本着对国家、对民族高度负责的使命感，怀着对年轻一代深厚的感情和殷切的期望，对青少年言传身教，花费了巨大的心血。他们编写各种类型的史志、撰写回忆录等，为后人留下了珍贵的历史资料。不少离退休干部在退休后，他们通过组织办学、教育咨询、着书立说和开展师资培训等方式，继续为教育事业奉献余热，为提高人们的科学文化素质和思想道德修养水平作贡献。《漫步秋浦》、《李白游秋浦》、《情洒杏花村》、《池州赋》、《池州教育志》等都凝聚了池州高校离退休干部的大量心血。维护社会公平和正义的作用。在维护社会公平和正义方面，高校离退休干部具有很好的补充作用。高校一向有“自由、平等、博爱、公平、正义”之精神，高校离退休干部可以当好各级政府、执法执纪部门的监督员，力求在政府出台政策和执行政策时兼顾绝大多数人的利益，使政策更加公平合理；可以当社会群体的监督员，大到党和国家方针政策在本地的执行落实情况，小到菜价、粮价、肉价的起伏；高校离退休干部一方面积极给政府提出合理化建议，另一方面可以为群众做好释疑解惑的工作。维护社会稳定和谐的作用。高校离退休干部在维护社会稳定工作方面，他们有较强的政治智慧，有丰富的人生阅历，有娴熟的工作技巧，有充裕的时间保证，能从事一些诸如维护社会治安、维护交通秩序、维护环境卫生，参与市场管理，调解民事纠纷，进行普法教育等方面的工作，具有明显的优势，甚至可作为“第三方”，有不可替代的作用。特别是高校离退休干部参加社区居委会的工作，做到小事不出社区，大事不出区县，矛盾不上交，不扩散，不仅能有效化解许多矛盾纠纷，而且能提高人的素养和文明。有道是：心定人乃安，人安家安社会安。干部作用和谐。

4.2充分发挥高校离退休干部在社区建设和社会管理中的作用

池州经济社会的发展，需要充分发挥高校离退休干部的作用。池州学院的离退休干部群体人才荟萃，在他们当中，有的建国前就参加工作并担任地方党委主要领导；有的历经解放战争、抗美援朝战火的洗礼功勋卓著；有的曾经担任过市、校级领导职务；大多数既是教书育人、管理育人、服务育人的教育工作者，又是某个专业和学科的专家。社区可以成立有高校离退休干部参加的智库和咨询委，供社区领导在研究决定经济社会发展问题时参考，注意吸纳他们的意见或建议，还可以根据工作需要，委托他们作些专题调查研究，为决策提供参考；对原来从事专业技术工作的高校离退休干部，可以支持他们通过开展科学研究、技术开发、技术咨询、讲学授业、人才培训等活动，为建设创新型幸福池州贡献智慧和才干。充分发挥高校离退休干部在社会管理中的示范作用。党的十八大提出“全面建成小康社会”的战略目标，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局出发提出的重大战略任务。落实好党的十八大精神，需要我们切实解决我国经济社会发展面临的各种矛盾和问题，统筹协调好各方面利益关系、妥善处理好社会矛盾；高校离退休干部在长期的教学科研和管理工作中形成了坚定的理想信念，严谨务实的工作作风，无私奉献的光荣传统，他们的言行是最有说服力、感召力和向心力的，具有很好的示范作用。以高校离退休干部为镜子，常照照镜子，不仅可以“正衣冠”，而且可以“知兴替，明得失”。充分发挥高校离退休干部在社会管理中的促进作用。社区要注意发挥高校离退休干部理想信念坚定、党性观念强，密切联系群众这一优势，坚持从群众中来到群众中去，通过组织他们现身说法和督导巡视等方式，教育党员干部牢记历史使命，增强宗旨意识，努力做到为民、务实、清廉；高校离退休干部识人选人的能力比较强，社区在选拔任用干部工作中，要注意多听取他们的意见，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，促进社区干部队伍的建设；高校离退休党员干部大都对自己要求比较严格，社区要积极邀请他们参加党风廉政建设和反腐败斗争，认真行使党内监督和民主监督的权利，促进党员干部坚持廉洁自律，自觉反腐倡廉，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而以优良的党风促政风、带民风，为构建社会主义和谐社会创造良好环境和社会氛围。总之，通过调研，我们深刻地感受到高校离退休干部在全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会中的地位与作用不可低估。在加强社区建设中，高校离退休干部管理部门加强与社区的协调和合作，既是造福于社区、造福于广大老干部的，又为高校离退休干部更大程度地发挥自身优势和作用提供了广阔空间。高校离退休干部既是行动者、奉献者，也是管理者、受益者。引导高校离退休干部在联系实际深入学习领会党的十八大精神的基础上，更加积极主动地协助党和政府最大限度地加强社区建设，为全面建成小康社会贡献智慧和力量。

本文作者:潘桂莲工作单位:池州学院

第二篇

1．物业管理纳入社区建设的必要性分析

具体而言，可以从以下两个方面来进行必要性分析：

1.1纳入社区建设将助力物业管理

纳入社区管理之后，物业公司并不是放弃管理而由社区自主管理，一般而言，主要针对哪些老旧小区、业主交不起物业管理费，且物业管理公司又不想亏本干事那种小区。不难理解，在最后由于诸多因素的共同作用，物业管理工作即将面临瘫痪时，社区不得不接手的那类小区。这就表明，物业管理纳入社区建设将在于解决管理中的实际问题。

1.2纳入社区建设将培育良好生态

物业管理主要从外部入手，为社区居民创造安全、舒适、优美、方便的生活和工作环境；社区管理则通过物业管理等多种途径。从提高居民的文明素质着手，培养良好的社区环境和社区参与意识，为物业管理的正常开展打下基础。这就表明，社区建设将在战略层面提升小区居民的人文素养和公民意识，从而帮助物业管理能在良好的社会生态下来开展工作。

2.分析基础上的现状反思

那么是否在上述逻辑下，就能直接将物业管理纳入到社区建设之中来呢。笔者认为，还需要针对当前现状进行反思，从而增强下文的可操作性。社区建设管理是一个大的系统，涉及到文化教育、市容秩序管理、市政设施管理、社会治安管理、环境保护管理、计划生育管理、流动人口管理、邻里关系以及房屋管理等内容。而物业管理则是对小区内的房屋、设备、设施、场地等进行日常的维护保养，为社区内的居民创造安全、整洁、舒适、优美、方便的生活和工作环境。可见，物业管理纳入社区建设的本质在于，小区管理纳入到社会管理之中来。此时，如何进行小区分类和社区范围的构成都将是需要认真研究的问题。

3.反思引导下的实施模式定位

在以上反思引导下，实施模式可从以下两个方面进行定位：

3.1社区管理的职能边界定位

从上文阐述中就可知晓，社区管理的公益性特征十分显著，它不仅在于为居民搭建人际交往的桥梁，还在于帮助居民解决一些涉及切身利益，又需要政府出面的事情。这就表明，社区管理工作的重点在于：增加居民对社区的认同度、让居民参与社区管理，以及对社区进行规划，不断提高社区生活的质量。

3.2物业管理的内容边界定位

物业管理活动属于公司行为以盈利为目的，因此需要从工作细节入手，并以不断提升服务质量为己任。另外，物业管理公司还应根据所管理小区的业主特征，拓展经营服务内容。拓展的内在要求便是，需要根据业主的经济水平、文化水平等不同层次的不同要求，组织经营项目及内容。

4.定位驱动下的实践途径构建

根据上文所述并在定位驱动下，实践途径的构建可从以下两个方面来进行。

4.1社区建设方面

（1）增加居民对社区的认同度。根据所提供的数据可知，邻里之间的关系很疏远，因此社区要增加居民对社区的认同度，在社区生活中不断加归属感。（2）让居民参与社区管理，行使居民自治的权利。居民自治组织在行使职能时要接受政府的指导，同时将信息及时向居民传递，在就业和生活方面给予帮助，这在一定程度上提高了居民参与管理的积极性。（3）对社区进行规划，不断提高社区生活的质量。在社区规划过程中，要尽可能建设为综合性比较高的社区，让居民在社区内就能享受到社会上才能享受的服务，社区主要参与这些服务设施的建设，为居民维权。

4.2物业管理方面

（1）不断提高服务的质量和水平。要在本质上提高物业公司的服务水平，必须从物业公司的选择开始，招聘专业人士管理物业服务公司，不断通过培训提高服务质量和水平。（2）增加综合经营内容。开展物业经营离不开资金的支持，尤其是一些大型的综合经营项目所需的资金量更大，可通过其他渠道筹集经费并在以后的资金计划中留足经营发展基金，以保证项目的顺利开展。此外，企业要舍得投入，要把经营所得部分用于弥补物管经费的不足，更好地改善业主们的居住及工作环境，取之于业主，用之于业主。

5.小结

本文认为，将物业管理纳入社区建设是具有可行性的。但在实施过程中需要完成社区管理的职能边界定位，以及物业管理的内容边界定位。

本文作者:周海芳工作单位:舟山市住房保障和房地产管理局