国有企业党风廉洁建设问题和建议

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摘要：党风廉洁建设关乎国有企业的发展，加强国有企业党风廉洁建设可有效助推企业健康、良好发展,保证企业资产增值,进而为社会创造出更多的效益。本文分析了当前党风廉洁建设的形势、党风廉洁建设存在的问题，从营造良好政治生态、完善防腐治腐机制、加强作风建设、塑造廉洁企业文化几方面提出了党风廉洁建设的建议，为国有企业改革发展提供坚强政治保障。

关键词：党风廉洁建设；存在问题；政治生态；风险防控

国有企业是国民经济的重要支柱，同时，国有企业既有政治属性，也有经济属性、市场属性。当前，国有企业深化改革任务正快速推进，国有企业面临巨大挑战和风险，加强党风廉洁建设是国有企业改革发展不可或缺的政治保障和制度优势。从企业实际出发，从源头上预防和治理腐败，推动企业党风廉洁建设，进一步激活企业生产要素、释放企业生产活力，加快国有企业改革发展，本文以泸州老窖集团公司为例对此进行了积极的探索。

一、当前党风廉洁建设的形势

近几年来,国有企业党风廉洁建设方面的工作取得了积极进展，但总体形势依然严峻复杂，面临着一些新情况、新问题。通过近期开展联合监督情况看，普遍存在党风廉洁责任制落实不到位、防腐反腐机制不够健全、“四风”问题仍然存在、廉洁文化建设力度不够等问题。

二、党风廉洁建设存在的几点问题

（一）党风廉洁责任制落实不到位。党风廉洁责任制落实方面，有些单位负责人“一岗双责”的责任意识不强，存在重业务轻党建的问题，表现为思想上不够重视，行动上不够认真，作风上不够严谨，措施上不够过硬。要通过抓好“两个责任”的落实，提高各级单位负责人抓党风廉洁建设的主体责任意识，强化思想自觉和行动自觉，形成防未病、治毛病、医大病的惩防机制，积极营造不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围。（二）防腐反腐机制不够健全。市委巡察组巡察和泸州老窖集团纪委联合监督的情况显示，目前仍个别存在财务管理制度不够规范，投资项目和工程建设项目管理不够规范，对下属单位管理比较薄弱等问题。企业在内部管理制度、运营机制、监督机制等方面的上述“短板”，则要求企业要花大力气针对问题思考对策，加强制度体系建设，加大风险管控力度，突出监督执纪问责，加强对权力运行的监督和制约。（三）“四风”问题仍然存在。经过巡察整改后，总体来讲，娱乐场所公款消费、超标准报销住宿费的现象得到了有效遏制。然而，有的领导干部对贯彻落实工作部署表态多调门高，但行动少、落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”；个别职能部门存在督查检查过多过滥、过度留痕等方面的问题。作风建设永远在路上，必须要下大力气加以整治。（四）廉洁文化建设力度不够。随着全面从严治党的不断深入，廉洁文化建设作为思想引领的重要手段，在意识形态领域体现出了巨大的影响力和强劲的发展力。然而，就目前调研的情况来看，部分领导人员对廉洁文化建设不够重视，不愿抓；有的领导人员在廉洁文化建设过程中，花架子多，实招少，不实抓；另外，廉洁文化建设与企业文化建设尚未形成有效合力，缺乏有效、系统的宣贯手段，都体现为廉洁文化建设力度不够。

三、加强党风廉洁建设工作的几点思考

（一）落实党风廉洁建设责任制，营造良好政治生态。党风廉洁建设责任制落实情况决定政治生态情况。国企政治生态是国企领导干部干事创业最重要的内部环境，政治生态直接影响党员领导干部这个“关键少数”。党风廉洁建设责任制明确了各级领导干部在党风廉洁建设中应当承担的责任，把廉洁谈话、动态教育、选人用人贯穿于责任落实的各个环节，让干事创业者不再是单枪匹马，成为激发干事创业活力的重要举措。泸州老窖集团紧紧围绕党风廉洁建设这条主线，把党风廉洁建设责任制纳入公司工作总体布局。强化协调机制、精准定位。坚持公司党委统筹领导、公司纪委协调抓总、主责部门配合的党风廉洁建设和反腐败工作体系，坚持纪委定期向党委通报与党委适时谈话提醒双向互通工作机制，加强“两个责任”无缝对接，为推动全面从严治党向基层延伸找准方向。着力构建自上而下、分级管理、层层负责的廉洁谈话工作格局，分岗位、分对象开展约谈提醒；对发现的苗头性、倾向性问题，准确运用“四种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。着力完善选人用人制度机制、强化“一案双查”，通过严把选人用人政治关、品行关、廉洁关，大力营造风清气正的选人用人环境。近年来，泸州老窖集团狠抓党风廉洁建设责任制落实，为改革发展提供了良好的政治生态环境，实现了企业高质量发展。实践证明，企业党风廉洁建设责任制落实得越好，国有企业干事创业的活力也就越强。（二）完善防腐治腐机制，增强抵御风险能力。加强防腐治腐的制度机制建设，将权力关进制度的“笼子”，是党风廉洁建设长效发力的关键。企业内部运营秩序对企业改革发展具有决定性作用，国企抓防腐治腐能力建设，就是要聚焦企业运行的重点领域、重点环节，加强风险防控，堵塞管理漏洞，提升企业风险防控能力和基础管理能力。泸州老窖集团聚焦廉洁风险防控机制建设，着力构筑前期预防、中期监控和后期处置的“三道防线”。认真组织开展岗位风险点排查，对风险岗位台账进行定期更新，有针对性地做好预防和整改工作，向风险岗位人员发放黄色提醒卡，教育引导风险岗位人员严于律己。压实各单位负责人的“一岗双责”，加强对关键岗位人员的日常管理。进一步激活各单位纪检监察员的监督作用，对关键领域开展日常监督。充分发挥公司纪委专职监督作用，适时对关键领域开展专项督查。坚持靶向治疗、精确惩治，聚焦公司高质量发展的重点领域，紧盯事关公司发展全局和资本安全的重大工程、重点领域、关键岗位，进一步拓宽问题线索的收集、发现渠道，加强问题线索的处置能力和纪律审查的规范化建设，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起。泸州老窖集团通过完善防腐治腐机制，实践运用监督执纪“四种形态”，有效预防和遏制了问题的发生，企业内部制度更加健全，风险防控能力显著，为企业更好参与市场竞争打造了低成本、低风险、高效率、高标准的内部运营秩序。（三）驰而不息正风肃纪，强化核心竞争实力。作风建设是党风廉洁建设的重要载体，优良作风更是企业健康发展的重要保证。企业作为市场主体，优良作风有利于规范企业商业行为，促进企业坚持“走正道”，引导企业把注意力更多地放在提升技术创新、管理创新和商业模式创新等竞争实力上来。泸州老窖集团牢牢抓好作风建设这个关键，引导广大党员领导人员树立和发扬良好工作作风，把“过硬作风”转化为企业改革发展目标达成的重要保障。根据企业实际，把破除形式主义、官僚主义与公司完善法人治理结构、实行充分授权、探索混合所有制改革，提高国有资本配置和运行效率有机结合起来，构建科学规范、运行有效的企业管理体系。整合多方力量，形成执纪监督强大合力，坚持日常督查与专项督查相结合，强化问题的梳理分析和督促整改，及时移交问题线索。进一步完善正风肃纪主责部门之间的协调联动机制，公司纪委统筹把握好重要时间节点开展联合督查，促进监督常态。进一步清理完善会议、公务接待、公车改革后车辆运行、外出培训考察和差旅管理等方面的制度机制，督促各单位结合实际细化使用管理办法，强化制度执行力。加强企业精神、企业文化的培育和宣贯，落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为改革创新、敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，着力营造和巩固风清气正的干事创业环境。作风建设在规范企业商业行为的同时，也促使企业相互合作时，更加关注对方的技术、品牌和信誉，为企业发展选择最强的供应商和合作伙伴。优良的企业作风更为泸州老窖擦亮了企业品牌，泸州老窖以426.60亿元的品牌价值入选2019中国品牌价值评价信息百强榜单。（四）塑造廉洁企业文化，汇聚职工群众合力。思想决定行动，廉洁教育是党风廉洁建设的核心要义。塑造廉洁企业文化就是营造良好的文化环境和内部风气，将忠诚、廉洁转化为领导人员对使命的坚守，使广大职工自觉遵守企业的价值理念和行为准则，增强企业职工凝聚力。泸州老窖集团纪委坚持以廉洁教育为抓手，聚焦廉洁教育实战化、全程化、信息化，各部门、子公司进行重大经济活动前，对相关关键岗位人员开展事前廉洁警示教育，同时对重大风险点进行排查、备案。公司纪委定期开展抽查，根据工作需要对关键岗位人员进行廉洁谈话。优化整合公司OA系统、党建工作平台和微信公众号等信息化平台资源，打造“指尖上的廉洁教育”平台，对领导干部、关键岗位人员以及领导干部家属实施分层分类的精准廉洁教育。创新开展“六个一”家庭助廉活动，发放一份家庭助廉倡议书、发放一张廉洁风险温馨提示卡、建立一个家庭助廉微信群、开展一次家庭助廉活动、建立一套员工家属信息系统、集中收集一次家属信息反馈，将党风廉洁建设延伸到八小时之外，以廉洁家风促工作作风转变，着力营造风清气正的干事创业环境。泸州老窖集团通过狠抓廉洁教育，在企业树立了清风正气，优化企业文化生态，有效凝聚人心，激发和释放职工群众的创新创造活力，为企业改革发展凝聚了磅礴力量。事实证明，党风廉洁建设是国有企业独特的政治优势，是无可替代的竞争软能力。党风廉洁建设通过营造良好政治生态、完善防腐治腐机制、驰而不息正风肃纪、塑造廉洁企业文化有效提升了国企领导干部引领企业发展的能力，增强了企业技术创新、管理创新、商业模式创新的能力，释放广大干部职工创新创造的能力。只有不断大力加强党风廉洁的建设，才能保证企业实现健康、有效的发展，保证企业的资产能够增值，进而为社会创造出更多的效益，为国有企业改革发展提供坚强政治保障。

参考文献：

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[4]艾纯友.加强基层党风廉政建设的路径探索[J].商情，2019（08）：128.

作者:孙海燕 胡婷 周伟 邓文淑 陈俊 单位:泸州老窖集团有限责任公司