邮政企业党支部建设质量提升途径

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高质量的党支部建设，是确保支部战斗堡垒作用得到充分发挥、党员先锋模范作用得到充分体现的前提。中国邮政全系统共有1.68万个基层党组织、27.2万名党员。探索在新时代如何全面提高党支部的建设质量，具有十分重要的意义。

邮政基层党支部建设存在的突出问题

“三个责任”重表态、轻行动。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，好多工作要求只停留在形式上。基层党务工作者配备不到位。存在重经营轻党建的情况，不善于将党建工作与中心工作有机结合，不善于通过党建工作组织群众、凝聚力量。履行监督责任重痕迹轻实绩。组织覆盖重上层、轻基层。党的组织建设存在层层递减现象，一些基层存在党组织和党员的空白点。有的县（市、区）邮政企业一年甚至几年未发展新党员，不少基层网点、班组没有党员。基层党组织建设规范化、标准化程度不高，党员活动室布置有的内容过时甚至错误；有的颜色夸张、色彩单一。功能定位重业务、轻党建。今年3月13日，集团公司党组巡视组在向3省（市）12家邮政企业单位党组织反馈的巡视意见中指出，学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神深钻细研、悟透做实不到位，未做到系统把握、深刻领会、入脑入心，学以致用、学用结合上存在明显差距，学习效果上层层递减。组织设置重组建、轻运转。对党支部的有序有效运行重视不够。一些县（市、区）邮政基层单位的党组织是党支部建制，《中国共产党支部工作条例（试行）（以下简称《条例》）规定的“决定其他重要事项”范围内部没有细化明确，党支部党员大会、党支部委员会议与总经理办公会议的职责界限没有明确。组织生活重形式、轻实效。“”形式单一、内容枯燥，对党员缺少吸引力。存在“五多五少”现象，即应付差事的多，认真准备的少；记录回忆的多，及时开会的少；摆功表扬的多，开展批评的少；假话凑数的多，开诚布公的少；会上表态的多，会下落实的少。“批评上级谈期望，自我批评说愿望，批评下级提希望”，起不到红红脸、出出汗的效果。

导致基层党支部建设薄弱的主要原因

政治站位不高。有的领导人员主体意识、主业意识、主角意识不强，没有深刻认识到坚持党的领导、加强党的建设是国有企业发展的“根”和“魂”。对推动全面从严治党向基层延伸的认识不到位。工作方法不适应。党支部书记和党务工作者能力素质不适应新形势新任务的要求。基层组织建设理念滞后，还是自上而下的管制思维、重视说教的务虚理念、依赖行政权解决问题的官僚作风。基层组织活动方式滞后，工作落实“上下一般粗”、政治学习“照本宣科”，对中央精神和上级部署不消化、不吸收、不创新，场面上看起来热热闹闹，实际效果却不佳。体制机制不顺。邮政企业正处在改革过程之中，管理体制还不够顺畅，多个管理主体交叉，多种管理模式并行。大量的县级及以下的党组织的管理关系并未明确。邮储银行、中邮保险、中邮证券党的组织关系也存在条块关系需要理顺问题。各地离退休党员、流动党员的组织管理方式五花八门。县级邮政企业新党员发展少的一个重要原因，是新发展党员指标受限，越到基层指标越紧。专职党建力量配备不足。由于种种原因，邮政企业基层普遍缺乏既懂党建又懂生产经营，既有较高的党建理论水平又有较强的党建实务操作能力，既拿得起笔杆子又动得了嘴皮子的综合性、复合型党建人才。目前，全国365个地市分公司党委单独设置了党务工作部门，配备了专职党务干部，而在县（市、区）分公司层面大多只设了兼职党务干部。

全面提高邮政基层党支部建设质量的具体措施

提高政治站位，夯实“三个责任”。在落实主体责任上，书记是第一责任人，不能主次不分、把党建当“副业”。每个班子成员在分管领域内也是第一责任人，要切实履行“一岗双责”。在落实具体责任上，对党支部建设要加强分类指导和督促检查，重点是加强党支部标准化、规范化建设。对抓党支部建设的监督问责，要把抓党支部建设列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，应当按照规定严肃问责。突出政治功能，落实“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到“两个维护”；坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，做到先学、先懂、先信、先用，引导广大党员干部崇学尚学、深学笃行，真正做到真学、真懂、真信、真用。优化组织设置，促进“两个覆盖”。中国邮政点多、面广、线长的特点，决定了实现党的组织和党的工作“两个覆盖”的难度。弘扬“支部建在连上”的光荣传统，把党支部建在支局上、建在专业上、建在项目上，做到经营工作拓展到哪里，党的工作就跟进到哪里。对规模较小的县级邮政企业和农村乡镇邮政支局、邮储银行网点、寄递事业部的揽投网点，可以按照有利于党组织活动开展、有利于党员教育管理、有利于促进企业发展原则，探索建立联合支部方式。同时，要建立无党员网点党员联系点制度，确保党的工作全覆盖。围绕中心工作，解决“两张皮”难题。把党的建设与中心工作深度融合，推动支部工作融入业务、融入基层、融入人心，做到“一个党员一面旗帜，一个支部一个堡垒”。在思想观念上要认识到“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”。在方法上要克服就党建谈党建的片面性，在充分发挥“两个作用”的传统做法上，更多地强调“关注人”，做好思想政治工作。明确路径方向，抓实“两化建设”。扎实推动“邮政系统基层党组织建设达标工程和创先争优活动”。党支部要对照组织建设规范、制度机制健全、内容方法务实、党员队伍过硬、团结群众有力、堡垒作用突出6项达标要求，党员对照讲政治、有信念，做到政治合格；讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格；讲道德、有品行，做到品德合格；讲奉献、有作为，做到发挥作用合格4项达标要求，找差距、补短板、强弱项。在党支部达标建设中，有必要根据各个党支部承担的基本任务和重点工作，分别制定具体标准，对基层党建目标进一步细化和量化，探索建立一套完善的评价指标体系。工作守正创新，把握“两个原则”。一是在守正中创新。“”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等，是党支部开展组织生活的基本形式，其频次、内容、程序等都有具体规范，需要严格遵循。同时，着力在创新形式和丰富题材上下功夫，提高组织生活的针对性和吸引力，改变组织生活中党员接受教育的被动状态、党组织生活形式的封闭状态。二是在创新中守正。防止出现娱乐化、庸俗化、形式化、利益化等问题。加强能力建设，建好“两支队伍”。建设政治过硬、业务熟悉、作风优良、甘于奉献的支部书记和党务干部队伍。在支部书记队伍建设中有两个关键点值得关注。一是“选任”。拓宽视野、严格标准，真正把优秀的党员选拔为党支部带头人。二是“保障”。邮政基层企业党支部的工作经费是有保障的，需要解决的主要是对党支部书记政治待遇与经济待遇的保障，对于基层一线的党支部书记要高看一眼、厚爱一分。

作者:陈昭政 单位:中国邮政集团公司