电力企业建设的档案管理

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1.电力企业建设项目工程档案管理的重要性

电力企业建设项目工程档案的管理，反映了整个工程建设过程全貌及细节，其质量的好坏，直接影响到企业的经济效益和社会效益，高效电力工程档案管理不仅是工程的需要，而且是电力企业可持续发展的重要支撑[2]。档案所记载的整个工程周期各个环节的真实图片和记录，为工程各项工作的有效进行提供依据，主要体现在：(1)为项目的合法性的依据，工程前期档案如项目核准文件、项目投资方招投标文件、项目评估文件、配套设施评估文件等等。(2)为项目设计提供依据，如工程地质勘测报告及图纸、水文地质勘测报告、重要土岩样及说明等。(3)为项目施工提供依据，主要包括与参建单位的往来文件、施工图及设备相关文件、施工记录、试验报告等。(4)为竣工结算提供依据，主要有与设计变更有关的工程联系单、相关会议纪要、工程量签证单、进度款报表等。(5)为解决可能出现的法律纠纷提供依据，如会议纪要、来往文件、招投标文件、合同协议、现场签证等。(6)为工程竣工验收，达标投产提供依据，主要包括规划许可证、土地使用证、概算批复文件、质量监督注册证书及规定阶段的监督报告、竣工决算、竣工验收签证书等等。

2.电力企业工程建设项目档案管理中存在的问题

2.1忽视文件材料的建立和归档

电力工程具有工期长、工程量大、施工时间长、跨度大等特点，工程施工难度大。为了赶工期及保证工程质量，相关管理人员往往忽视了文件材料的建立和收集，造成材料不齐全，准确性不高等问题。

2.2档案资料不完整，缺乏系统性

电力工程参建的单位较多，对档案管理的重视程度不一，缺乏相关管理体制机制。此外，相关工作人员的业务素质也存在较大差别，造成材料收集、整理、移交等工作欠规范，使得档案的完整性、系统性受到严重影响。

2.3相关管理人员专业水平不高

材料收集整理归档难电力企业建设项目工程中，缺乏专业档案管理人员，大多没有参加岗前培训，以致于具体资料收集和整理过程中，专业度不够，常出现漏登、漏收等现象，为文件材料的收集、整理、归档增加了难度。

2.4档案安全得不到保障

在资料收集、整理、归档后，由于档案安全意识的缺乏，致使一些重要信息泄露，被不法分子利用，不仅有官司的风险，还给电力企业带来严重的损失。

3.电力企业建设项目工程档案管理的具体对策

3.1加强宣传，统一认识

在工程建设项目施工过程中，档案管理容易被忽视，没有与工程进度并进，致使在工程竣工验收及交付使用时，出现许多资料不全，数据错漏严重等现象，给工程后期工作带来了严重影响。究其原因，主要是由于相关管理人员重视不足，认识不够造成的。因此，要加强宣传，统一认识，杜绝一些资料与工程进度无直接影响、无直接经济效益、无正面的考核制度约束因而没有必要管理等错误思想观念。电力企业管理层要统一认识，重视建设项目工程的档案管理，建立档案管理的专项专人负责制，从而提高相关资料的完整性和准确性。

3.2建立档案管理制度，确保档案管理的系统性

由于电力工程参建的单位较多，为档案管理工作增加了难度，因而，要重视建立档案管理制度，确保档案管理的系统性。从立项开始，就建立相关档案管理机制，制定一套完整的管理制度，使项目工程档案资料工作纳入统一化管理轨道，增强管理的依据性、权威性、规范性[3]。同时，要设立专项质量管理小组，实行分级管理，并落实责问考核制度，档案管理必须明确参加单位的职责，针对不同材料进行归档，各个环节都不能遗漏。除此之外，还要建立审查、鉴别制，对已经归档的资料进行审核，勘察纠错，避免因个人的失误影响档案的准确性。只有将各项制度贯彻落实到整个工程进程中，做到有章可循、标准一致、职责分明，完成科学、高效管理，才能有效地控制档案的归档质量，才能在需要时有依有据，有迹可循，档案管理的重大作用才能切实得到发挥。

3.3定期培训，加强相关管理人员的专业水平和技能

电力企业建设项目工程的档案管理，离不开拥有专业水平、高档案管理技能的工作人员。因此，要重视引进和培养相关人才，定期培训，全面提高其专业水平和技能，为相关档案管理工作提高保障。此外，还要制定档案管理人员的工作职责内容和范围，并设立本企业档案室管理、库房管理标准规范等，从制度上保障档案管理工作的有效性和可行性。

3.4加强档案安全管理工作

工程档案安全管理工作与工程项目建设的进程同步，是工程档案管理工作的重要组成部分[4]。电力企业建设项目工程的档案管理中，须重视档案安全管理工作，积极落实国家关于档案保管的相关规定，确保档案管理的各项工作依法进行。要设立专门的档案室，对工程档案进行统一管理，并健全相关借阅制度，避免资料的丢失、损坏和被恶意篡改等破坏行为。此外，对电子资料档案的管理，要及时更新相关信息和数据，并设立相关防范措施，同时设置资料查阅权限，保障资料的完整性及安全性，从而保障企业的经济利益和维护企业的法律权益。

电力企业建设项目工程档案是非常宝贵的资源，是工程建设全过程的综合反映，关系着管理水平的提高及企业效益的实现。同时，还为企业维修、改建、扩建等工作提供强有力依据，具有十分重要意义。电力企业相关档案管理部门应对施工前后各种资料、图片、数据等进行科学管理、妥善保存。此外，还要注重档案管理模式的创新，争取与时俱进，在传统管理模式上寻求突破，积极引进先进技术，并借鉴国内外先进管理经验和成功，为电力企业建设项目工程档案管理提供技术保障。只有不断改进措施，努力实现档案管理现代化，才能为电力企业建设项目工程提供强有力支撑，从而确保电力企业经济效益及社会效益的实现。

本文作者:王畅工作单位:安顺供电局