农产品“三品一标”公信品牌建设

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1通道县“三品一标”公信品牌建设进展

“三品一标”农产品是指来自优良的生产环境、按照规定的技术操作规程生产、必须经过专门的认证机构认证，由农业部农产品质量安全中心颁发证书，产品或包装上加贴标识的农产品，它是政府公信品牌。“三品一标”公信品牌建设是农业增产增收的有效途径，也是促进现代农业发展的有效措施。加强“三品一标”公信品牌建设的目的在于保障公众的安全消费、提高社会安全感和幸福感，从而推动社会的和谐发展。通道县位于湖南省西南边陲，湘、桂、黔3省（区）交界处，素有“南极楚地、百越襟喉”之称。耕地面积17407hm2，有近24万人口，是国家级贫困县。虽然通道县不是农业大县，但为了实现农业增效，为农民增收打下坚实的基础，提出了“生态立县、旅游兴县”的发展理念，政府及有关部门高度重视农业的安全生产，特别强调“三品一标”农产品的生产发展，将“三品一标”品牌建设纳入了政府议事日程，并将认证经费纳入财政预算。经过近年的努力，通道县“三品一标”认证工作取得了可喜的进展。自2009年以来，通道县建立了无公害生产基地6个，涵盖蔬菜、水果、大米、食用菌等方面；建立了通道源田生蔬菜、九层岭茶叶等绿色食品生产基地2个，其中通道源田生蔬菜基地为省级标准化园核心示范区，面积达667hm2；认证产品12个，其中菜芯、芥兰、学斗白等3个为绿色食品，莼菜为有机食品，共认证面积2700hm2，占耕地面积的15.5%。为了加快“三品一标”整体认证工作的推进，同时为了提高农业生产技术水平和产品竞争力，打造绿色品牌，促进全县农业标准化生产进程，通道县建立了县、乡、村3级质量检验监督管理机构，保证产品抽检合格率达97.5%以上。

2通道县“三品一标”公信品牌建设存在的主要问题

2.1“三品一标”宣传不到位

目前各家媒体单位对“三品一标”的宣传寥寥无几。此外，“三品一标”公信品牌建设工作没有被纳入绩效考核中，因此未能引起各级政府和农业行政主管部门领导的高度重视，导致宣传不到位，以致生产人员、消费者，甚至一些领导和从事农业工作的人员对“三品一标”概念普遍认知不足，加大了工作难度。

2.2投入严重不足

由于认识不到位，因此政府在这一块的投入较少，也没有设立独立的工作机构。自2009年来“，三品一标”认证工作是放在农产品安全监管站进行，由在岗人员为1人的农产品质量安全监管站接应省、市农委4个工作站的工作，即“三品一标”认证、农产品质量安全监管、市场信息管理、农业标准化建设等工作。直到2013年，通道县政府才每年拨给其2万元的认证管理经费，这些经费远远不够检测费。

2.3“三品一标”认证薄弱

第一，通道县不是农业大县，耕地面积较少，产品数量相对较少，认证面积2700hm2，仅占耕地面积的15.5%，持有效证书的认证产品数量只有7个；第二，农民组织化程度低，通道县农民专业合作组织虽然发展较快，但层次较低，覆盖面小，缺乏规范，加上市场管理不严格、准入制度没有被普遍启用，企业的认证积极性不高，目前还处于被动认证状态。基地建设不完善，管理不到位，整体认证通过率只有76.0%；第三，经济发展不均衡，全县21个乡镇，认证产品涵盖乡镇只有5个，仅占23.8%，全县没有1个地理标志产品。

2.4农业标准化、产业化程度低

尽管通道县争取到了省市共建设的标准园区建设项目，但这示范带动作用难以发挥。由于该县属于山区，耕地面积小而分散，生产规模小、标准化生产程度低，因此开展组织化、品牌化运作、产销衔接和消费者认可等方面工作相对较难。全县农业资金向核心示范园区倾斜，使园区的建设标准太高。因此，尽管通道县从2009年就提出农业标准化建设理念，2012年省、市、县共建标准示范园实施，到目前历时6a，仅科技园启动标准园建设，其他乡镇进展缓慢。

2.5市场培育较弱

通道县离市区较远，产品进入市区相对较难，商品率较低，且由于县域较小，市场较小，加上组织化率较低，规模效应较差，品牌意识薄弱，没有特定宣传窗口，特色优质农产品没有形成品牌和市场优势，政府在这方面投入较小，导致市场较弱，难以见规模效益。

3通道县“三品一标”公信品牌建设的建议

3.1加强宣传，普及“三品一标”知识

参与“三品一标”工作的科技人员要加强学习，提高业务技能和管理水平，增强紧迫感和责任感，采取多种形式和方法，利用各种媒体宣传“三品一标”的基本知识和作用，使之家喻户晓。

3.2增加投入，保障公信品牌建设顺利进行

“三品一标”公信品牌建设从生产环境改善和保护、宣传资料的印制、安全监管检测设备的配置、质量追溯体系的建设、监督人员的安排等方面都离不开政府的投入。通过增加投入，保障公信品牌建设顺利进行。

3.3强化认证，完善“三品一标”认证和证后

管理工作以安全、优质、生态、环保、可持续发展的现代农业为发展目标，以基地标准化建设和产业化生产经营为措施，以认证为手段，争取在2017年底前，每个乡镇都有认证产品或生产基地1个以上，以打造通道的生态旅游品牌，通过品牌挖掘、培育和登记保护，提升独特的农产品品质，增强特色农产品市场竞争力，促进农业区域经济发展。加强证后监管，建立长效的质量安全追溯制度，保障认证产品的安全优质，保证品牌的实效性，加强监管队伍建设，保障认证、监管工作的有效进行。

3.4培育市场，促进农产品品牌建设

市场是“三品一标”发展的根本动力，是实现品牌价值的重要平台。通过举办“民族文化节”、“红色旅游节”等形式，吸引省内外游客观光旅游，在景区建立特产品牌宣传销售窗口，认证产品加贴标识，全方位加大品牌宣传力度和市场服务力度，以提升品牌的认知度和公信度，提升品牌的竞争力和影响力。通过增加认证品种、提升产品质量规格、加强市场营销服务，提高认证产品市场份额，带动安全优质农产品生产，促进农业产业结构升级，实现农业增效、农民增收。通道县要实施名牌、品牌战略，必须依托生态资源优势，打造名牌产品，发挥品牌的导向作用，才能提高农产品在市场上的竞争力，推动该县农业经济又好又快发展。

作者:谢树英 单位:通道县农业局