农药建设项目环境影响评价分析

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摘要:农药作为重要的农业生产资料，对于稳定国民经济的基础产业具有不可或缺的保障作用，因此做好农药建设项目环评工作对于污染防控尤为重要。本文从政策、区域规划、工程分析、环境影响和预测评价、环保措施、环境风险等方面分析了农药建设项目环境影响评价要点，为高效准确地做好该类项目环境影响评价工作提供理论和技术参考。

关键词:农药项目;环境影响评价;要点分析

农药是化工行业中与国民经济和社会事业发展关系密切的重要行业之一。我国是世界第一农药生产和使用大国，目前拥有约2600多家农药生产企业，能够生产大约600多种农药原药，农药产量已达300万吨(折原药)，产值超过2600亿元［1］，在全球农药生产中具有举足轻重的地位。近年来，我国农业生产保持了强劲的发展势头，农药行业为保障粮食安全发挥了保驾护航作用。但由于农药的特殊性，农药大量的生产和使用带来的一系列环境问题也日益突出，因此做好农药项目的环境影响工作至关重要。本文针对农药项目的特点，归纳了农药项目环境影响评价编制要点，提出了各评价要点需要关注的问题，为高效准确地做好农药项目环境影响评价工作提供参考。

1政策、区域规划分析要点

截止2020年1月，我国将禁限用89种农药，其中41种为禁用农药、48种限用农药，另外还有23种停止新增登记的农药。这些农药主要为高毒农药，影响人身安全或对环境有不良影响。按照防范环境风险有关规定，要求农药项目须在依法设立、环境保护基础设施齐全、经规划环评的产业园区布设，不符合环保法律法规和规划等要求的坚决不审批。因此农药项目选址合理，产品符合政策和规划是项目建设的必要条件。评价单位要要充分收集国家、地方的相关政策和规划，仔细研读相关内容并逐条对比分析与项目的符合性。尤其应重点分析《产业结构调整指导目录》(2019年本)、《农药产业政策》、《农药管理条例》、《进一步禁限用高毒农药管理措施的公告》、《“十三五”挥发性有机污染物防治工作方案》、《挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策》、《农药工业“十三五”发展规划》等符合性。另外还需要关注项目所在区域政策、产业发展规划、国民经济与发展规划、环境保护规划、规划环评及审查意见的符合性分析。比如《浙江省农药产业环境准入指导意见》(修订)、《云南省农药管理条例》(2004年修订)、《甘肃省农药管理办法》(2003)。对于一些政策法规中尚未明晰的农药项目，应从毒性数据、残留结果、环境作用机理三方面确认是否属于“低毒、低残留、环境友好型”农药。从而为审批部门决策提供依据。

2工程分析要点

由于本身农药项目农药产品种类繁多、原辅材料差异大且化学性质复杂，大多具有有毒有害、易燃易爆、腐蚀性强等危险性，生产过程涉及的主、副化学反应多，污染物产生环节多［2］。因此需要充分了解产品方案、原辅材料、生产工艺流程、主要设备性能，可靠的工程分析数据结果是农药项目环境影响评价的基础，并且贯穿于环境影响评价的全过程。工程分析应首先关注设备与产能的匹配性分析，设备与产能的匹配性分析是后续物料核算的基础，匹配性直接决定了污染物源强的核算。大部分农药生产是按批次生产的，例如，陕北某农药企业，生产A农药，年生产能力500t/a，工艺主要包含缩合、过滤、水洗过滤、甲苯回收工序。设备与产能的匹配性分析结果见表1。其次，明晰工艺原理、工艺路线和主要生产步骤，涉及反应的应给出主、副反应方程式，注明转化率、收率。同时，整理产品、原辅材料、中间物的纯度、形态、理化性质、毒理毒性数据。尤其注意化学反应条件及控制方式如温度、压力、催化剂、反应时间等基本参数，是放热或是吸热反应，这些决定了物料的去向，以此核算物料平衡并绘制物料平衡图。通过绘制物料平衡图可得出三废污染物排放源强度。另外，关注废气产生节点和排放方式，是连续还是间断排放;真空泵、放空阀还是泄压点排放;反应完成后排放还是边反应边排放。这些均对后续废气污染因子浓度核算产生影响，进而影响污染防治措施可行性论证。废水源强核算主要通过物料平衡、类比及设计资料确定，尤其重点关注有机物、盐分、重金属等特征污染物源强核算。固废应对照《国家危险废物名录》、《危险废物鉴别标准》明确固废属性、类别及处置方式。同时，根据识别的三废排放情况及三废性质判断彼此之间是否存在反应可能性，应注意原辅料投加方式、物料转移及后续产品包装等工序，关注无组织废气源，包括生产车间、罐区、废水处理站、循环水站、危废暂存间等场所。最后，在环评中引入清洁生产可以促进环境影响评价进一步拓展和深化，避免环境影响评价失去真实和有效性［2］，因此应从工艺水平、原辅料消耗、设备、能耗指标、三废治理等方面分析农药建设项目的清洁生产化水平。

3环境影响和预测评价要点分析

根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2－2018)，农药项目大气评价等级一般为一级，环境影响评价首先应判断区域属于达标区还是非达标区。在达标区排放达标因子或非达标区排放达标因子的，应满足项目建成后达标因子短期浓度贡献值的最大浓度占标率≤100%，年均浓度贡献值的最大浓度占标率≤30%(其中一类区≤10%)，且叠加现状浓度、在建源，主要污染物的保证率日平均浓度和年平均浓度均符合环境质量标准;项目涉及非达标废气因子排放的，应有可行性的减排方案且计算的预测范围内年均质量浓度变化率k≤－20%，或项目纳入区域的达标规划。废水纳入城市管网重点从水量、进水水质、收水范围等方面分析可依托性。排入地表水体的应分析正常工况、非正常工况、事故工况项目废水排放对地表水体的影响。噪声预测评价在采取相应措施后满足相应的声功能区标准。固体废物关注临时储存、转移、处置过程对环境的影响。同时考虑正常、非正常工况项目对地下水和土壤影响。

4环保措施要点分析

合理有效的污染防治措施，是农药项目环境影响评价的核心。本文从大气、水、固废三方面论述农药行业环保措施应注意的问题。4.1大气环保措施要点分析。农药废气治理应从“源头消减、过程控制、末端治理”三方面展开。源头消减包括生产工艺上采用非卤代烃和非芳香烃类溶剂;生产设备反应釜等配套冷凝回收装置并尽可能采用全封闭设施。过程控制包括储存过程根据真实蒸气压选择合适罐型;输送过程液态密闭管道输送，粉状气力输送;投料环节采用自动投料等措施。末端治理应重点关注其收集体系［3］，尽量做到“分类收集、分质处理”，考虑废气种类、性质、源强选择合适的处理措施。目前国内常见的农药废气主要包含酸碱废气、有机废气。酸碱废气一般采用酸、碱、水溶液进行吸收处理。颗粒物废气通常采用布袋除尘器处理。有机废气通常采用活性炭吸附、吸附+催化燃烧法;RTO焚烧;吸附浓缩+RTO焚烧等措施。大气环保措施重点收集同类企业废气处理措施论述项目废气采取该治理措施达标的可行性。其次应重点关注含氯有机废气处理，目前少量的含氯有机废气可采取活性炭吸附措施去除;大量的含氯废气采取预处理+RTO焚烧或RTO焚烧，应给出二噁英源强及相应的治理措施。4.2水环保措施要点分析。农药项目废水总体特性为废水中有机物浓度较高;废水成分复杂，可生化性较差;废水生物毒性大，不利于处理。因此要重点关注前处理，根据有机物、重金属、盐分等的浓度采取有效的预处理措施，以降低后续生化处理系统的负荷。对于难生物降解且对微生物系统有一定的生理毒害作用设置预处理系统(萃取/气提/微电解/芬顿反应)，将上述物质降解为直链烃类物质，并将大的胶体物质絮凝沉淀予以去除，降低废水毒性，提高废水可生化性，为后续生化处理提供有利条件;对于重金属废水通常采用化学沉淀法;对于含盐废水通常采用三效蒸发预处理。常见农药污水处理工艺有“除盐脱氮+催化氧化+JSAR+A/O”、“电解+芬顿氧化+酸化水解+接触氧化+曝气生物滤池”、“电化学反应+酸化水解+接触氧化+曝气生物滤池”、“除盐+电化学电化学催化氧化+JSAR+A/O”，企业应根据自身污水性质选择合适的污水处理工艺。4.3固废环保措施要点分析。农药项目固废主要由釜残、废催化剂、污泥、杂盐等。环境影响评价应重点关注危险废物的贮存和处置，危废暂存间按《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597－2001)的要求防风、防雨、防渗、防水，同时设置专门的标识，对各类危险废物密封、分区储存。对于固废产生量大，含有较高热值和可燃性危废，涉及危废焚烧的，应分析技术可行性。

5环境风险评价要点分析

由于农药生产项目涉及有毒有害、易燃易爆原料较多，生产工艺复杂［4］，环境风险评价是既是农药项目环境影响评价的重点又是难点［5］。按照《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169－2018)，环境风险评价要重点关注风险识别、风险评价及预测、风险防范措施和应急预案，需在风险识别全面的基础上，针对性提出风险预防措施、应急处理措施等内容。(1)应判断环境风险潜势的级别。通过识别危险物质Q值及工艺系统危险性M值，确定危险性等级P。再根据所在区域大气、地表水、地下水的敏感程度确定环境风险潜势的级别。(2)风险识别，风险识别包括物质危险性和生产系统危险性识别。其中物质危险性不仅仅包括产品和原辅材料，还应包括燃料、中间产品、副产品、污染物及次生或伴生污染物。生产系统包括生产装置、储运系统、公用及辅助设施。根据风险识别结果划分危险单元并图示。(3)在风险识别的基础上进行风险事故情形的设定，事故源强的核算并进行风险预测和评价。事故情形设定重点应突出，选择对环境影响较大并具有代表性的事故情形，一般选择Q值大且终点浓度低的化学品。源强核算需精准，选择合理的泄漏频率，采用计算法或经验估算法确定源强，再选择合适的预测模型进行预测。(4)提出风险预防措施、应急处理措施等内容。在工程上采取一定的环境风险防范措施，以降低事故发生时对外界环境造成的影响。包括气体泄漏实时监测系统、事故废气处理系统、事故水池三级防控系统等，同时编制应急预案，应急预案应涵盖适用范围、环境事件分类与分级、组织机构与职责、监控和预警、应急响应、应急保障、善后处置、预案管理与演练等内容。风险评价特别需要注意两点，第一、农药风险评价应关注项目化学品是否含有《优先控制化学品名录(第一批)》《有毒有害大气污染物名录(2018)》、《有毒有害水污染名录》(第一批)的内容，如有应按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》等实施环境风险管控。第二、风险应急体系应体现区域联动，企业突发环境事件应急预案应与当地政府和相关部门以及周边企业、园区的应急预案相衔接，加强区域应急物资调配管理，构建区域环境风险联控机制。

6结论

我国农药行业迅猛发展，农药大量的生产和使用给环境也带来了不小的隐患。农药项目符合政策规划是项目建设的前置条件，工程分析是基础，预测评价是手段，污染防治和风险管控是重点，本文对农药建设项目的环境影响编制要点进行了梳理，但随着国家及地方政策、规划、技术导则、标准规范的不断更新和完善，评价者应紧跟相关政策规划等更新步伐，提高评价结果的可信性，更好地为农药企业和环保管理部门提供针对性的技术参考。

参考文献

［1］张宗庆，张寅，张睿.环境约束条件下我国农药行业结构调整的路径选择［J］．科技与经济，2010(6):47－50.

［2］陈春飞，王凯月.如何在环境影响评价中体现清洁生产思想［J］．广州化工，2011，39(15):149－151.

［3］沈莉萍.简析精细化工项目环境影响评价编制要点［J］．绿色科技，2017(14):141－145.

［4］程翠花.农药项目环境影响评价重点问题的探讨［J］．四川化工，2011(5):52－54.

［5］苟德国.农药生产建设项目环境影响评价要点探讨［J］．污染防治技术，2016，29(2):31－34.

作者:高朝侠 单位:中圣环境科技发展有限公司