地铁项目建设招投标管理探析

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［摘要］为进一步补齐地铁项目建设招投标短板，构建完善的招投标体系。文章着眼于实际，以地铁项目建设招投标管理作为研究核心，从多个层面出发，对招投标管理流程进行梳理，强化管理质效，确保各项招投标工作的有序开展。

［关键词］地铁项目；建设投标；投标管理；管理措施

经过多年实践，在地铁招投标、规划设计以及施工建设等领域积累了较为丰富的经验，初步满足了地铁项目开发需求。但必须明确的是，我国在地铁招投标管理方面仍旧存在着一定的不足，管理工作混乱，建设成本增加。为了应对这一局面，文章以招投标管理作为研究核心，探讨地铁项目招投标管理的基本方法，以期构建完整的招投标管理机制，为后续地铁项目建设提供参考。

1现阶段地铁项目建设招投标管理存在的问题

对现阶段地铁建设招投标的有效管理，有助于引导地铁项目招标方与投标方，从整体上明确自身存在的问题，理顺工作思路，明确工作重点，为地铁项目建设招投标管理体系的完善提供了方向性引导。地铁作为一种新型交通工具，有效解决城市拥堵等问题，是现阶段公共交通发展的新趋向。根据新两个部门规划，我国在未来10年内，计划投入6200亿元，建设1700多公里的地铁线路。与一般性建设项目相比，地铁项目投入成本较大，施工周期较长，工程质量要求较高[1]。招投标管理作为影响地铁项目成本与质量的重要因素，在施工过程中发挥着关键性的作用。但受到多种因素的影响，现阶段地铁项目建设招投标管理存在管理体系不健全、投标文件不规范等问题，这些问题一旦没有得到妥善解决，将会大大影响，招投标的质效，对于后续施工活动产生极为不利的影响。具体来看，地铁项目招投标法规不健全，受到传统思维的影响，我国2000年颁布第一部投标管理法律，以法律的形式对招投标管理方式进行规范，但其中不涉及到地铁项目的相关内容，导致地铁项目在招投标过程中，存在一定的盲目性与随意性，影响了整个地铁项目招投标的效果。与其他建设项目相对比，地铁项目规模较大、施工难度高、建设周期长，这种特点，增加了招投标管理工作的难度，投标方需要耗费大量的人力以及物力等资源，进行工程量的计算，部分投标单位，为了增强中标机率，在标书制作的过程中，采取违规分解工程等方式，进行施工项目的分析以及成本核算，这种投标方式，不仅增加了施工风险，导致安全事故发生机率的增加，还会对后续施工项目质量控制产生不利影响，从长远来看，对于投标方的健康发展也有着一定的妨害作用。

2完善地铁项目建设招投标管理的基本途径

为进一步提升地铁项目建设招投标管理水平，强化招投标管理质效，在招投标过程中，投标单位应当积极转换思路，理顺投标流程，提升投标方案的有效性，切实发挥地铁项目建设投标管理成效，形成完备的地铁项目建设招投标管理体系，为后续相关招投标管理工作的开展提供参考。2.1调整地铁项目招投标思路。地铁项目建设招投标管理环节，为强化招投标质效，增加中标机率，投标方在标书制作的过程中，应当积极转变思路，充分吸收借鉴过往有益经验，明确现阶段地铁项目开发建设的实际，同时主动参考国家有关招投标的法律法规，调整投标思路，明确地铁项目投标流程，逐步补齐过往招投标管理的短板，切实发挥出投标在地铁项目质量管理以及成本控制方面的作用[2]。在实际投标环节，投标方可以吸收过往有益经验，明确投标的基本流程、主要原则以及工作重点，从整体上，把控地铁项目招投标管理的基本思路，从而大大提升招投标管理的针对性以及有效性，旨在增强管理的质效，切实做好地铁线项目招投标工作。2.2完善地铁项目投标流程。投标施工企业应当在相应投标流程下，规范有序开展投标工作，以确保投标工作的顺利进行。在整个投标过程中，可以大致划分为前期准备、投标报名、投标准备、投标、经验总结等个环节。在前期准备环节，投标施工企业需要根据城市轨道项目业主的招标要求，开展前期调查工作，基于过往实际工作经验，调查应针对于城市轨道项目的建设内容、建设周期、投入资金等情况，比照自身的实际，判定是否应该进行投标，以此为依据来开展相应的工作。在投标报名环节，投标施工企业需要认真准备报名材料，例如注意投标保证金缴纳数量以及缴纳要求，顺利完成城市轨道招投标报名工作。招投标报名完成后，投标施工企业，应当对业主方提供的招标文件进行认真研究，熟悉招标的内容以及相关施工要求，为确保投标的针对性与有效性，对招标文件中的时间节点进行关注，对于工程量问题，可以组织工作人员进入施工现场，实地勘测，全面掌握项目工程量以及施工难度，为下一阶段标书制定提供参考。在标书制定过程中，投标施工企业需要严格按照相关要求，规范标书的内容，确保标书内容的全面性与系统性。在实际的投标环节，投标人员需要根据要求，准时进入会场，在完成唱标后，仔细记录开标情况。2.3做好地铁项目投标决策。在地铁项目招投标过程中，应强化总体策划与组织安排，在投标工作开始之初，投标项目组在研究招标文件以及与业主单位进行全面沟通之后，对施工方案、技术体系进行明确，进行投标的整体规划，实现投标方案技术准确、思路清晰、可操作性强。结合施工项目的实际情况，细化施工方案，对地铁项目项目进行细化处理，制作工程量清单，结合施工企业的实际，做好投标策划工作。同时这种处理方式，也可以有效避免方案重复返工的情况出现，缩短了投标周期，降低投标成本，充分适应现阶段地铁项目项目招投标工作开展的客观要求，为后续施工建设工作的创造了条件。

3结语

地铁项目建设招投标管理进一步提升了地铁项目招投标的整体水平，从一定程度上，增强了地铁项目建设质量保障水平，同时也为地铁造价成本管理创造了条件。文章以地铁项目建设招投标管理作为研究对象，逐步明确地铁项目建设招投标环节存在的问题，吸收过往有益经验，调整管理思路，创新招投标方法，形成完备的地铁项目建设招投标管理体系。

参考文献

[1]黄杰.地铁项目建设招投标管理分析[J].中国招标，2018（37）：99-103.

[2]奚正平.地铁项目二次经营案例分析[J].价值工程，2017（5）：47-48.

作者:张莹 单位:中铁四局集团有限公司城市轨道交通工程分公司