公路工程建设项目招投标论文

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公路工程建设项目施工周期长，资金投入多，风险大。为有效应对这些问题，提高项目工程建设效益，加强招投标管理，选择最优施工单位是必要的。事实上，采取有效措施，加强公路工程建设项目招投标管理，不仅可以有效规范和约束公路工程施工，还能促进项目施工顺利进行，降低风险和不必要损失，有利于提高公路工程质量。然而目前在招投标管理活动中，由于相关制度没有严格落实，一些管理人员责任心不强，制约工作水平提升，有必要完善和改进。

1公路工程建设项目招投标管理的作用

招投标管理是公路施工管理的重要环节，对有效规范和引导招投标活动，推动各项工作制度化和规范化，选择最优施工单位具有重要意义。因此，作为施工管理单位，应该注重加强招投标管理，严格落实各项管理制度与措施，更好约束和规范招投标活动，进而选择最优施工单位开展公路工程建设。事实上，招投标管理是公路施工管理的重要组成内容，做好该项工作能对资金进行科学合理安排，及时发现施工管理存在的不足，然后采取完善措施。同时还有利于更好约束和规范公路工程质量、进度、资金、合同管理等内容[1]，进而充分有效利用资金，明确各方权利和义务，有效控制资金支出，节约施工成本，对提高公路工程质量和效益也具有重要意义。

2公路工程建设项目招投标管理的现状

当前，随着公路工程建设数量不断增多，为推动施工顺利进行，确保工程建设质量和效益，施工单位应该重视招投标管理，严格落实管理制度，有效规范和约束招投标活动。然而在实际工作中，一些管理人员责任心不强，没有严格按要求开展管理活动，制约招投标管理水平提升，存在的不足表现在以下几点。2.1招投标管理工作不完善。公路工程施工周期长，资金投入多，面临着较大风险。为有效防范这些风险，应该采取风险管理和控制措施，实现对资金的科学合理利用，进而提高质量和进度管控水平，为公路工程建设创造便利。但目前招投标管理存在不完善之处，相关措施不健全，难以有效约束和规范招投标管理活动。一些施工单位在招标之前不注重风险评估，也未能采取有效的风险预控措施，导致风险管控措施缺乏科学性与合理性，对整个公路工程施工产生不利影响。2.2招投标管理缺失。由于相关制度没有严格落实，一些管理人员责任心不强，忽视根据相关制度有效开展招投标管理活动，制约管理水平提升。常见问题表现为：招投标管理内部控制制度不健全，管理决策不到位，相关措施没有严格落实，对招投标的规章制度和相关流程了解不全面，难以提升工作水平。此外，财务人员很少参与相关文件编制，现有技术规范标准没有全面落实，不利于提高文件编制效果[2]。这些问题的存在，不仅难以提高内部控制水平，也不利于明确各方权利和义务，制约招投标管理实效性提升。2.3预算理念没有落实。预算编制是招投标管理的重要组成内容，对公路施工产生重要影响。做好该项工作有利于优化资源配置，详细全面了解公路工程建设基本情况，对推进公路施工顺利进行也具有积极作用。但一些单位在编制预算时，编制和执行在组织和人员上没有分离，导致相关制度难以全面落实，再加上缺乏行之有效的监督管理措施，不利于提高工作实效性。此外，预算编制缺乏全员和全过程参与理念，没有明确预算控制的意图和目标，制约预算水平提升，对公路工程施工也会产生不利影响。2.4工程变更控制力度不足。例如，对隐蔽工程没有认真核对，对工程变更审核不严，容易导致成本增加。尽管目前对工程变更制定了严格的规范措施，但这些制度未能得到全面执行和落实。不仅影响工程变更工作水平提升，也会导致成本增加，对招投标管理和公路工程施工产生不利影响。2.5忽视对投标单位的监理。加强监理工作，根据规范要求开展监理活动，不仅可以及时发现工程施工的不足，还有利于完善和改进质量缺陷，有效提升工程质量和效益。但一些监理单位没有认真履行职责，监理人员数量不足，未能认真履行职责，对招投标管理的不足也没有及时完善，制约管理工作水平提高。2.6中标后的评价作用有限。标后评估机制没有充分发挥作用，一些工作人员忽视它的重要性。即使组织工作人员开展评价，也没有严格执行相关制度与措施，财务人员参与不足，没有及时发现存在的问题，有必要改进和完善。

3公路工程建设项目招投标管理的改进措施

根据存在的不足，为有效提升公路工程建设项目招投标管理水平，结合公路施工建设和招投标管理具体情况，可以采取以下改进措施。3.1落实招投标管理的各项措施。为有效提升招投标管理水平，选择最优施工单位，首先应该结合具体工作需要，建立完善的招投标管理制度，严格执行和落实，推动各项工作制度化与规范化。要提高管理意识，对可能出现的问题及时预防，让招投标管理依照规定进行，促进工作水平提高。要重视风险管理和分析，对公路施工可能面临的风险进行分析，然后有针对性地制定预防和控制对策，将施工风险降到最低，为公路工程施工创造便利。同时也有利于预期目标实现，确保公路工程效益。3.2重视招投标决策阶段的管理。决策阶段要充分发挥工作人员的作用，严格按要求开展管理活动。财务人员应参与招投标决策，认真编制决策建议书，进行可行性研究。同时，工作人员还要提高责任意识，结合公路施工基本情况编制科学合理的招投标方案，为招投标决策，财务管理提供合理化建议。注重审查可行性研究报告，提高招投标方案的科学性与合理性，保证各项内容真实、全面、可靠[3]，有效规范和约束招投标工作，为公路工程建设创造条件。3.3加强招投标监督管理工作整个招投标管理过程中，应该深入公路施工现场考查，详细全面掌握公路施工基本情况。要全面搜集公路工程基本情况，认真仔细核对工程量，确保工程量清单准确、完整，并确定合理的报价，有效规范和引导公路施工。财务人员要参与招投标文件编制，科学规划资金使用情况，合理设定财务能力评审指标，推动各项活动顺利进行。加强中标人资金管理，确保资金使用和支付规范，并严格管理监督，促进招投标管理水平提升。3.4推行招投标全面预算制度。公路工程项目施工预算时，应该增强责任意识，将预算目标细化到各部门和个人，严格落实责任制，让工作部门和工作人员履行职责，遵循规范要求开展预算活动。组织工作人员积极参与预算，确保全员参与，充分调动他们的主动性，落实“定额、定项拨付，超支不补，节余调节使用”原则[4]，提高资金预算水平。还要对资金使用情况跟踪调查，详细掌握资金使用状况，加强监督管理，确保资金落实到位，有效满足公路施工需要。3.5严格控制工程变更。根据公路施工基本情况，严格按要求进行工程变更。确保工程变更符合要求，仔细进行审核。明确变更审批权限，对隐蔽工程量全面审核，并重视现场测量和确认，严格按要求审计和复核，尽量降低风险，为公路工程施工创造条件。3.6落实相应的奖惩激励机制。管理人员应该增强责任心，积极开展公路施工现场调查，全面了解施工基本情况，完善招投标方案设计，有效指导招投标各项活动。建立并落实责任制，激发管理人员主动性，让他们按要求进行招投标管理，更好约束和规范各项工作。3.7重视招投标评估工作。公路工程项目中标后应该做好评价工作，主要评价内容包括施工主要环节的业绩，公路工程质量状况等，并总结招投标和内部控制经验。然后按要求整理各项资料，撰写招投标管理报告，形成文字材料，确保资料齐全，按要求保管，为类似工作开展提供启示。

4结语

总之，公路工程建设项目招投标管理是非常重要的一项工作，应该对此足够重视和关注。作为施工管理人员，需要提高思想认识，结合公路工程建设基本情况，明确存在的不足，然后有针对性地采取管理措施。另外还要提高管理人员素质，严格遵循管理规章制度开展各项活动，进一步提高招投标管理水平，有效约束和规范公路工程施工，为提升公路工程质量和效益创造良好条件。

参考文献：

[1]谢岚.论公路工程监理投标中的要点及技巧[J].招标与投标，2015（4）：77-78.

[2]邓焕彬，张智慧.改进公路工程施工招标投标流程的探讨[J].公路，2009（11）：154-158.

[3]黄秋荣.公路桥梁施工中的质量管理及控制对策分析[J].交通建设与管理，2014（9）：190-192.

[4]张占斌.浅析公路工程建设项目招投标的现状、问题及对策[J].山西交通科技，2011（6）：96-97.

作者:王彤 单位:邢台市公路管理处