行政审批业务建模与平台建设研究

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审批业务的建模方法

在线行政审批系统的核心业务是审批表单按照既定程序在既定审批人员之间进行有序的流转，保障审批程序、权限、职能和依据的合法高效。所以，行政审批系统必须提供可视化审批业务流程建模能力。目前，业务流程的建模方法主要有基于Petri网建模，基于事件驱动过程链建模，基于SSH2动态工作流建模，基于活动网络图建模，基于UML活动图建模，基于BPMN建模和基于FlowMark（IPO）建模等方法。1.基于Petri网建模。Zisman在1977年首次采用Petri网表示办公流程，Ellis在Zisman的基础上引入1个经典Petri网的扩展，称为信息控制网（InformationControlNets，ICN）。在国外，vanderAalst在Petri网工作流建模研究方面做出了重要贡献。他将工作流模型的原子（基本模型元素）映射为Petri网，并提出了工作流的3维结构。2.基于事件驱动过程链建模。基于事件驱动的过程链模型（EPC）最早由Keller提出。它是一种应用比较广泛的描述事件与过程的方法。EPC模型支持6种工作流原语:AND-split，AND-join，OR-split，OR-join，XOR-split和XOR-join，支持活动相关信息对象和组织单元的描述。使用EPC模型可以描述任意复杂度的事件，并将信息对象及组织单元依附于功能之中，从而描述了信息流在不同企业间和部门间的流转。3.基于SSH2动态工作流建模。SSH2动态工作流模型主要组件包括系统服务元模块，过程服务元模块和工作流数据元模块。系统服务元模块提供执行的实体，为了提高企业级任务流程的动态适应性，执行的实体与流程过程定义独立分开，并在流程的执行过程中由动态执行跟踪，负责监控流程异变的相应处理。过程服务元模块负责业务流程的定义，是开发业务流程的起点，也是通过可视化的方式描述业务的工作流过程。工作流数据元模块负责流程实例日志数据信息的存储与备份，日志文件，用户操作的记录信息以及用户操作行为的跟踪。4.基于活动网络图建模。活动网络图过程模型基本组成元素包括任务节点，逻辑节点，标志节点，控制连接弧，数据连接弧，状态和条件，其中状态和条件是在原有模型基础上增加的属性，分别表示活动的不同状态和状态间的转换条件。5.基于UML活动图建模。统一建建模模语言（UML）是一种由对象管理组织（OMG）创立的帮助开发人员对软件系统进行特定化，可视化和文档化的模型。UML定义了12种类型的图例，分成3类：4种图形代表静态的应用结构；5种代表动态的行为；3种代表组织和管理应用的模式。行为类型包括用例图，顺序图，活动图，协作图以及状态图。活动图经常被用来给业务流程建模。6.基于BPMN建模。BPMN提供了创立业务流程模型机制，通过符号的图形化分类处理来自业务流程的复杂性。如流对象，连接对象，泳道和人工消息。流对象是符号图形的核心元素。它包括事件，活动和网关。事件用1个圆圈代表，是指在业务流程的运行过程中发生的事情。活动用来表示一切可执行的工作。网关代表控制流程的分支和聚合。连接对象将流程对象连接起来组成业务流程的结构。包括顺序流用实线实心箭头表示，代表流程中将被执行的活动的执行顺序。消息流用虚线空心箭头表示，用来表示分开的流程参与者之间发送或者接收到的消息流。关联流用点状虚线表示，用于显示活动的输入输出。7.基于FlowMark（IPO）建模。FlowMark（IPO）采用无自环的有向图构成构建流程模型。有向图中的节点元素表示可执行的步骤或任务，节点间的连接弧代表了过程中的控制流与数据流。组成模型的元素包括过程，活动，模块，控制连接弧，数据连接弧和条件。FlowMark的工作流模型是一种典型的基于活动的IPO（输入一处理一输出）模型，以活动作为构成过程的基本单元，以连接弧体现过程逻辑，活动的输入数据箱与输出数据箱成为活动输入输出的接口，再辅以条件的设置，就能够简便，灵活地实现业务过程的建模。

业务流程支撑平台

1.审批表单平台。在线审批业务以规范的电子表单为流转和审批的对象。目前，这类电子表单的设计和管理平台是基于XML，WebService技术的新一代智能电子表单，提供所见即所得的表单编制工具。表单格式与数据分离，以XML方式存放，从而可以方便地在不同系统之间进行交互。表单的审批痕迹跟踪能力，可以跟踪不同人员对表单的操作。电子印章功能的支持，允许用户直接在表单上盖章。并且，数据可以直接入库，从而为信息检索和进一步的汇总分析提供了可能。2.数据交换平台。数据交换平台可实现多个部门的联合审批和审批对象公用信息的交换和同步。通过建立1个安全，稳定，高性能的数据交换系统，实现跨平台，跨系统，跨应用，跨地区的互联互通和信息共享，为政府部门之间进行联合审批，公文交换，信息共享等需求提供技术支持。数据不仅能实时交换，而且能通过比对和补齐等技术进行数据的整合，为政府行政审批服务。数据交换整合是行政审批业务深入发展的内在要求，解决了数据共享和数据的二次输入问题。数据交换整合支撑平台支持手工录入，智能捕捉和数据交换3种方式的表审批单和依据信息的交换和整合。数据交换接口的模式包括前置交换节点和WebService服务2种，可以根据各接入点的建设现状选择合适的接入模式。3.工作流平台。工作流平台支撑审批业务工作流设计，工作流引擎和工作流监控。通过工作流程平台支撑，使得审批流程流转和专有政务流程管理变得方便快捷。该平台以工作流引擎为核心组件，负责生成流程运行时的各种实例及数据，以及监视和管理流程的运行。工作流程在功能上支持流程定义，流程实例生命周期的管理，流程节点的任务管理以及流转驱动与跟踪。

本文作者：赵培羽工作单位：解放军信息工程大学