建设工程监理投标工作探讨

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【摘要】近年来，我国建筑施工企业规模不断扩大，但也出现了不少转包、分包等现象，监理招投标制度不规范，一些监理投标资格审核工作敷衍了事，招标机构不规范，投标人恶意扰乱监理招投标秩序，造成监理招投标管理不到位，迫切需要对其进行调整和改进。为此，本文将对建设工程监理招投标问题作进一步的思考和研究。

【关键词】监理投标；招标；建设工程

1建设工程监理招投标工作概述

我们所谓的监理招标，主要是指在某一工程项目的施工过程中，为了避免某些工程施工施工企业自行监督工作的行为，而采用委托其他监理企业对该工程施工建设进行管理和控制，从而有效地提高该工程施工项目的施工管理水平，避免某些施工企业偷工减料、偷税漏税等违法施工问题的发生。实施监理招标时，一般会受建设项目业主的委托，要求监理单位能够对当前建设工程项目的总体施工进度进行管理，因此，业主在选择相应的监理施工单位时，往往会要求监理单位中具有一定专业知识的人，找出最适合建设工程项目施工管理的监理单位，并要求监理单位的工作人员能够随时对业主提出的工程问题给予解答。

2建筑工程监理投标前的准备工作

1）搜集工程信息与招标文件。监理部对工程信息的收集和整理应采取多种方式，如网络、报刊等，这些方式是有效的，但对有地域限制的监理部来说，采用社会关系方式才是最有效的方式，因为这种方式可以直接或间接地获得一手信息，而通过网络、报刊等获得的信息，往往是在工程运行一段时间后才能获得，信息滞后严重，从而导致招标工作的被动。但是如果能一手掌握工程情况，就可以给监理部门提供充分的准备时间，提前与施工单位建立信任关系，先入为主，通常可以抢先一步。所以监管部门在日常运作中应该广交朋友，积极与外界沟通。获得工程信息后，应尽快介入拟建项目，并对潜在的工程项目进行及时跟踪。目前监理招标常用的方式有公开招标、邀请招标和议标三种。第一、二项属于投标方式。竞标是由招标机构与施工单位合作编制招标文件，由监理单位根据施工单位或施工单位的投标文件进行选择。2）创建投标团队。监理部应及时采购招标文件，并迅速成立标书小组，给标书小组足够的时间准备。标书团队是由公司领导组建的，其成员包括各专业的专家，项目总监，项目负责人，方案编制者等。竞标过程中，确保竞标团队不受其他工作的影响，使他们有足够的精力来应付竞标。此外对项目总监应按综合招标文件要求合理聘用，同时也要有一定的监理经验。总监理工程师应提前了解项目工程情况，综合投标文件进行总结性答辩，答辩时间应控制在10分钟以内，尽量不作草稿发言，发言或答辩的内容包括：自我介绍(包括工作经验、资质、专业水平、作业绩效等)，监理作业的实施步骤，监理部门的组成等。3）充分了解现场状况，深入勘察现场。标书中描述的现场条件与实际情况不一定相符，进行现场勘察的目的在于找出差距，把泛泛之处细致入微，把模糊之处弄清楚，把预期和不可预见的问题弄清楚，科学分析，特别是要做好风险评估工作。对于监理人员来说，工程现场就是战场，工作人员必须事先了解战场情况，对战场环境、气候等特点做到心中有数，在充分掌握了植被环境、水文地理、温度气候、交通条件等因素后，再开始投标，这对投标工作的开展有很好的促进作用。

3编制投标文件

3.1商务投标。招标文件内容包括：招标标书、资格预审文件、法人代表资格文件、财务建议书、人员组成、监理实施方案等。投标文件的编制应注意以下问题：一是监理费用估算是否准确。依据监理服务费报价及施工单位及其他相关施工资料，正确估算监理费用。需要特别注意的是，大多数招标文件都有以下内容：如项目法人提出变更工期，将延期三个月，三个月以内属于正常监理服务范围，费用不作调整，但根据监理人员要求及现场情况，超过三个月以上的时间应适当补偿。但是由于受诸多因素的影响，工程进度往往滞后，因此在具体实施过程中，监理费用的估算，应该把这三个月考虑在内。监理服务费用应与人员进场计划精确对应，在招标文件中，一般要求监理部门对监理人员进场计划做出明确规定，而且进场计划也应与监理服务费用相对应。因此，在安排进场计划时，必须综合考虑项目的施工进度，同时也要考虑监理费的报价单，对于平均每个监理人员的服务费，必须控制在一个合理的范围内，如果报价单报价太高，而且进场人数变少，则平均每个人的综合报价单将会很高，这样，投标单位才会认为监理部门的报价单收费不合理。最终，投标小组的人员资格必须保证真实可靠。简历内容应包括职位、身份证、培训证书、监理证等相关材料。其他材料主要包括监理单位的结构组成、工作业绩、在监项目及已完成项目表等。对此，必须高度重视资质证书的真实性，严禁弄虚作假。3.2技术投标文件。该环节主要是监理大纲的编制，监理单位在招标阶段根据业主的要求编制监理大纲，并将编制好的技术文件交给业主，以赢得业主的信任，同时也为监理工作的开展打下基础。工程监理纲要的内容包括：工程概况，监理工作范围，服务阶段，服务目标，工作依据，内容，组成人员，质量标准，资料和合同管理，监理工作程序，对业主的建议。第一，详细介绍工程概况，这是编制监理大纲的前提，也是突显对工程项目了解程度的关键，另外，对工程中的重、难点问题，也是体现监理单位专业水平的关键。为使工程概况不只是复制招标文件中的内容，更需要在工程现场安排人员进行勘察，并编写勘察报告，对勘察结果进行合理的分析，科学的风险评估，进而制定合理的监理措施。第二，监管范围、监管目标及监管依据都要明确；监理员纲要中应明确说明这些内容，具体工作也应明确说明，以确保文件中的内容涵盖招标文件的要求，此外还应特别注明各阶段需要注意的问题和重点。第三，人员组成。监理方应根据投标任务指定合适的人负责，监理方一般包括监理方总监、各专业工程师和撰稿人等。此外在编制大纲时，监理单位应将监理工作内容和项目特点相结合，制定相应的内部管理办法，以有效地提高本项目参与工作人员的工作效率。此外，还包括监理工作质量控制、进度控制和投资控制等多项工作内容，做好合同管理、信息管理等工作，确保所有监理工作高效、可靠，为监理单位提高业绩，增强市场竞争力奠定基础，为取得更大发展提供强有力的保障。总之，技术招标文件的编制，是监理人员工作的主要内容，也是提高企业形象的关键。

4结语

总之，监理招标是一项系统性很强的工程，必须全方面考虑，认真对待，周全规划，精心编制招标文件，一丝不苟地编制招标文件，始终抱着必胜的心态，最后成功中标，这是每个监理单位的经营宗旨，也是监理招标工作实施的第一步，这为以后的招标工作打下了坚实的基础。

参考文献

[1]黄长仁.浅谈工程监理的招投标管理[J].中国集体经济,2017(12):46-47.

作者:谢军 单位:南京杰云工程项目管理有限公司