建设工程造价控制分析

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一、建设工程造价控制问题分析

1.投资决策阶段的问题。投资决策阶段是建设工程造价控制的首要环节，其对整个项目的投资效益及成败影响较大。在该阶段造价控制存在如下问题：其一，部分投资者常常会将投资控制的重点放在施工阶段，忽视了决策阶段在造价控制方面的重要性，在决策时未采取可行性分析论证，仅凭经验和主观意愿就拍板，这样的决策欠缺科学性，容易使造价失控。其二，在投资估算指标的选取上，主要是以定型化的工程案例为依据，通过概算或是其它方法进行编制。然而，由于建设工程项目本身存在差异，从而使得实际投资额与估算之间差距较大，投资估算的准确性严重不足。2.工程设计阶段的问题。在建设工程设计阶段，造价控制存在如下几个方面的问题：其一，项目投资者和设计人员对该阶段造价控制的重视程度不够。实践证明，由于设计原因引起的工程造价提高的幅度节，如果该阶段的造价管理不到位，极有可能导致造价失控。现阶段，部分建设单位并未配备专业的管理团队，项目施工阶段的管理工作主要依赖于监理单位，从监理的实际情况看，监理单位在工程项目施工阶段多是以技术管理为主，经济方面的管理涉及较少。同时，有些工程在施工阶段，现场管理过于混乱，对造价的管理控制不够到位，随意变更设计、设计变更后补签等等，凡此种种均会提高工程造价。此外，施工中对隐蔽工程的验收有所忽视，导致隐蔽工程质量不合格，造成返工重做，致使造价增大。3.竣工结算阶段的问题。在建设工程项目的造价控制中，竣工结算是最后一个阶段，该阶段中主要存在以下问题：其一，未按规定要求进行工程量计算。国家现行规范中对工程量的计算有着明确规定，有的工程未按规定要求进行计算，从而出现了少扣、多算工程量的情况，造成工程价款多报，致使工程造价受到影响。其二，在结算单价上，没有严格按照合同约定的单价执行，而是随意套用较高的单价，致使结算投资虚增。其三，有的施工单位在竣工结算书上高估冒算、重复计算，致使工程无法如期结算，影响了项目的使用和造价的最终确认。

二、建设工程造价控制的措施建议

1.加强投资决策造价控制。在工程项目投资决策阶段，建设方要在充分考虑市场因素、技术因素、环境因素的基础上，合理确定建设规模、建设地点和建设标准，并且结合建筑市场的发展形势，选择最佳的工程建设时机。对工程项目进行可行性研究，综合论证拟建项目方案的经济合理性和技术实用性，帮助建设方作出正确的投资决策，优选出最佳的投资方案，将工程造价控制在建设方可接受的范围内。在可行性研究报告通过后，对工程项目进行投资估算，综合考虑市场情况、价格浮动系数等因素，保证投资估算符合实际情况，并且适当留出一定的变动余地，发挥投资估算在工程造价控制中的作用。2.加强工程设计造价控制。工程设计对建设工程造价控制的影响程度较高，在设计阶段，要转变设计人员只重视技术、不重视经济的思想，采取有效的造价控制手段，不断提高工程设计质量。具体如下：首先，引入设计招标制度。在公平、公正、公开的环境中，选择优秀的设计单位，要求设计单位提出经济合理、技术实用的设计方案，在设计过程中坚持工程造价控制的思想观念。其次，采用限额设计。工程设计要严格控制概算投资额，对设计方案进行优化，全面分析影响投资的各项因素，若出现某项费用超出投资限额的情况，则必须采取有效的设计调整方案进行控制。最后，运用价值工程。通过分析产品功能与价值的关系，找寻技术与经济的内在联系，并在保证建筑工程必要功能的前提下，采取成本费用降低措施。3.加强工程招投标造价控制。在工程招投标阶段，要积极推行工程量清单招标模式，编制全面的招标文件和工程量清单，保证工程量计算的准确性。在招标中，委托有资质的造价咨询部门设置招标上限控制价，起到控制工程造价的作用。评标委员会要创建公平、公正的招投标环境，采用综合评估法选择报价最为合理的投标单位，重视对投标单位施工方案、进度计划、施工队伍、工程建设经验的综合考量，不能因片面降低工程造价而影响工程质量。4.加强工程施工造价控制。在项目施工阶段，可采取如下措施加强工程造价控制：其一，应做好项目监督管理，构建合理的管理组织体系，发挥生产要素的作用，优化资源配置，严格控制造价。其二，采取合同管理，以此来确保工程施工阶段的造价得到有效控制。在对合同进行签订时，必须保证合同条款的严密性，以免产生不必要的纠纷，一旦发生纠纷，应通过法律途径进行合理索赔。其三，应处理好造价与施工质量和进度之间的关系，在符合质量标准要求和确保进度计划实现的基础上，最大限度地降低工程造价。其四，应当严把设备和材料价格关，控制好此项费用，有助于降低工程造价。5.加强工程竣工造价控制。在工程竣工阶段，可采取如下措施对工程造价进行控制：其一，要做好相关资料的收集整理工作，确保竣工资料齐全、完整，并对合同条款进行核对，按合同约定审核工程竣工结算。其二，应加大对设计变更及签证的审查力度，看变更是否真实，签证是否规范，有无相关人员的签字确认。其三，应做好综合单价的审核，对于工程量清单中有类似项目的结算审核，应参照类似工程报价中的综合单价。其四，可实行全过程跟踪审核，将事后结算审计变为过程跟踪审计，从而对工程造价进行有效控制。

三、结论

总而言之，在建设工程各个实施阶段应强化工程造价控制，有效防范造价失控问题的发生，保障建设工程投资目标的实现。工程造价控制要树立全过程、全方位、全员参与的控制理念，从工程投资决策一直到竣工决算，均要严格把控影响工程造价的关键点，提高工程造价管理水平。

作者:王熹 单位:贵州省威宁自治县审计局

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