建设工程监理招投标问题及对策

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摘要:建筑工程在监理招标以及投标的过程中经常会出现一些比较不规范的行为，类似招标人会利用招标的行为来获取个人的利益，或者虚假招标、暗箱操作、扣押监理招标费用等。在资格的预审等方面时常流于形式，评标的方法也不尽合理，不够有针对性，因此不能够很好地突出招标的特点，并且这种行为可能已经对社会的利益和人民的合法权益产生威胁。本文主要针对这些不合理的地方进行相应的分析，希望对于建筑施工以及专业人员有所帮助。

关键词:建筑工程；招标投标；问题；对策

建筑工程的监理招标以及投标的过程中存在着一些问题，而这些问题如果我们没有意识清楚并且及时的加以处理则会对项目的进展等产生影响。

1工程监管以及招投标内涵分析

1．1建筑工程招投标概念以及特征

建筑工程的招投标主要指的是建设人在进行某项社会范围之中竞争的工程建设交易活动时，依法事先公布交易的条件，并且邀请有潜力的投标人根据文件来参与招标的竞争［1］。然后自己通过技术化的比较选择出条件较好的中标人形成一致的协议，以此来实现投资以及综合效益的最优化的目标。其主要的特征主要有如下的形式:第一，法制性。在我国工程建设的招投标当中，法制性是其本质的属性，并且是建设工程招标以及投标的重要保障。第二，原则性。原则性是招标以及投标的灵魂，整个招投标的活动都应该遵守公开、公平、诚信、公正的原则。第三，竞争性。竞争在建筑工程招投标当中是自然属性，竞争是目的［2］。通过竞争，项目工程的成本得以降低，工期得以缩短，建筑工程的质量得到保障，投资的效益得到提升。第四，规范性。规范性指的是建筑工程的招投标的组织以及管理特征。

1．2招标以及投标的程序

第一，准备阶段。主要是落实项目的资金、审批以及报建，从而确定招标的资格以及办理申请的程序，编制相应的公告、邀请书以及招标的文件［3］;第二，实施阶段。这个阶段主要是招投标的信息以及做好报名工作，审查资格以及发售招标的文件，组织现场的塌勤以及编制递交文件等;第三，开标、评标、定标;第四，后期阶段。评标会结束之后，招标人应该将与招标会以及有关的文件资料进行收集、整理，并且归类，从而形成了完整的招标过程以及资料［4］。

2我国目前招投标监理中存在的问题

2．1监理单位自身的问题

监理单位在整个工程中所扮演的角色应该是投标者，其一般是处于被选择的地位，也会面临着诸多的竞争。由于招标的文件需要响应甲方的招标文件的要求，所以，监理单位就处于被动的地位，二监理单位的负责人员才一旦采取不正当的手段来争取到监理的项目，那么就会对整个监理的市场运行产生干扰［5］。另外，在招投标的工作中，有一些资质不足或者经营的范围达不到甲方要求的单位，其往往会积极地寻找一些符合相应标准的单位，这就打破了地域的封锁，在全国范围内寻找名牌的监理单位，而条件不足的监理单位便会和甲方的业主进行暗箱操作，工作进行下去之后，名牌的监理单位便可以在国内广泛的寻找伙伴进行合作。某些地方甚至出现了陪标的现象，一所监理单位运作一个项目往往需要别的几家单位作为陪标，工程的市场就被另外的几家单位占据，小型的监理单位在这样的竞争中就处于劣势。

2．2甲方自身存在问题

在项目工程中，甲方主要指的是业主，是项目的投资方面。在项目工程的招标以及投标过程中，其采用一些违法、违规的手段来进行操作，导致了监理单位或多或少的经济损失。由的甲方在项目并没有开始之前就寻找监理单位，监理单位在工期之前就已经开始了操作，但是却并没有得到相应的报酬。还有的业主项目并没有审核通过，就开始寻找监理单位，按照模糊的项目工程来计算报酬。再者就是在监理单位的投标时暗中操作，私下已经与别的监理单位建立了伙伴关系，但是在表面上还是营造了公开、公正的假象。

2．3公司的出现的问题

公司主要扮演着传递信息的责任，一般情况下，公司不能够把详细的工程的情况提供出来，因此造成了监理单位并不更够对于整个项目做出完整的判断。另外，招标书收费昂贵、评标不科学、不规范等，评分过程的标准具有随机性、倾向性等都对项目产生影响［6］。

3对策以及建议

3．1规范方法，保障质量

评标的方法是招标文件当中必不可缺的一个部分，我们在编制招标文件的时候，需要注意评标办法的选择需要和项目工程特点之间具有关联，相互匹配。主要的、较为常用的评价方法主要是综合评估的方法和经评审之后的最低评价方法。我们根据综合评估的方法，在最大程度上满足招标文件当中的规定，推荐中标的候选人。衡量文件是否能够在最大程度上满足相应的要求。

3．2建立招标市场的清退制度体系

建立清退制度主要需要对于不合格的企业、个人，以及犯严重的商业贿赂罪、串标围标等个人进行严肃的处理。不仅需要吊销其资源，而且还需要加大取消中标、罚款的力度，追究相关人员的法律责任，将其请退出招投标的市场，限制其再次参与建筑工程。

3．3完善标后管理工作，履行合同

项目部的负责人需要严格把手、尽职尽责。招投标的监督管理部门依据法律的相关规定来编制施工企业的规章制度，并且保证建筑工程的质量以及安全，督促企业实现其自身投标的承诺，指导业主解决管理人员、如何管理的问题。另外，还需要向业主提供项目部登记以及考核的记录簿、施工的工序记录簿等，便于日后的检查以及登记。帮助业主可以有效地识别项目经理真实的意图，拒绝一些不法的企业随意更换项目经理。做好图纸变设计的工作。合同在签订了之后，单位、个人不得随意的变更项目合同，也不得增减项目工程量。如果在施工时，有项目需要变更的，需要由变更单位提出理由，经过建设、监理、施工、设计等单位确认并且一直同意了之后才可以进行变更。监理人员必须要按照相应的施工工序，在单位自检的基础上，将分项、分部的工程进项检查、验收，没有经过人员检验的施工项目，施工的单位不能够进行下一步的操作。

4结语

总之，项目工程监理中招投标的问题是项目工程合力推进以及质量得到保障的重要环节，尽管目前形势下，这之间依然存在着诸多的问题以及不合理、不规范的地方。但是我们依然需要认清自己的不足，从根本上重视这个问题，并且有针对性的提出解决的意见和处理的措施，从而能够有效地改善项目工程招投标的市场风气，使得项目工程可以更好地推进，使得工程项目的质量可以得到较好的提升。

作者:沈恬恬 单位:厦门水务建设工程管理有限公司

参考文献:

［1］于伟兴．通过招投标让建筑工程监理更加公平［J］．城市建设理论研究(电子版)，2012(15):73．

［2］徐卫红，占克国．公路施工招投标中存在的问题及对策［J］．河南科技:上半月，2011(8):91．

［3］陈彦均．建设工程监理招投标中存在问题及其对策分析［J］．中华民居，2014(3):442，445．

［4］陈少波．论工程监理在招投标过程中的投资控制［J］．城市建设理论研究(电子版)，2011(18):36．