高校党的作风建设常态化路径探究

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摘要：高校党的作风建设是高校贯彻执行全面从严治党的重要内容，是高校加强党对教育的领导、提升办学治校水平的重要保障，是落实意识形态责任制的必然要求。实现高校党的作风建设常态化需要高校各级党组织加强学习教育，坚定理想信念；需要高校严格落实各项制度，提升高校治理效能；需要高校坚持走群众路线，紧紧依靠师生员工，同时完善监督机制，不断增强监督力度。

关键词：高校；作风建设；常态化；路径与举措

强调：“执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。”［1］（P366）作为全党作风建设的重要组成部分，高校党的作风建设不但影响到全党作风建设的大局，也会影响到青年大学生的成长成才，因此，高校对党的作风建设必须高度重视，任何时候都不能掉以轻心。“党的作风是指党的各级组织和全体党员在实践过程中形成的比较稳定的、反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌，包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面内容。”［2］新时代高校承担着培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的重大任务，承担着建设教育强国的重大责任，高校加强党的作风建设并使之常态化具有十分重要的意义。

一、高校党的作风建设的重要意义

（一）作风建设是高校贯彻全面从严治党题中之义。党的报告指出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。”［3］（P50）党的十八大以来，党中央把落实中央八项规定精神作为全面从严治党切入口，党风政风为之一新。当今世界正处于百年未有之大变局，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党和国家对科技知识和德才兼备人才的需要，比以往任何时候都要迫切和强烈，高校承担着立德树人的根本任务，肩负的使命重大，所以必须严格落实全面从严治党，加强作风建设，通过作风建设带动校风建设，从而带动全校各项工作取得新成就。（二）作风建设是高校提升办学治校水平的重要保障。加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。火车跑得快，全靠车头带。当前，中国特色社会主义进入了新时代，全面深化改革和对外开放进入到了新的阶段，我国现代化建设已经达到新水平，促进人的全面发展和社会全面进步对高等教育提出了新的更高的要求，因此，高校必须要与时俱进，把建设适应时代要求、满足人民美好期待的高水平大学作为奋斗目标。建设高水平大学必须坚持学校党委的正确领导，发挥各级基层党组织的积极作用，因此，高校党的作风建设尤其重要，要深刻认识作风建设永远在路上、持之以恒正风肃纪的必要性，切实强化学校各级党组织的作风建设，以良好的作风为提高办学治校水平、实现建设高水平大学的目标提供坚强保障。（三）作风建设是高校做好意识形态工作的必然要求。能否做好意识形态工作，不但事关党的前途命运和国家的长治久安，也关系到中华民族的凝聚力和向心力。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。高校是研究、讲授、传播、巩固社会主义意识形态的重要阵地，高校意识形态工作做得越好，党对高校的领导就更加坚强。做好意识形态工作，必须要在高校党委的正确领导下，以党的作风建设为抓手，全面加强党的各方面的建设，全校党员干部必须要以良好的作风保证意识形态工作做实做细，通过扎扎实实的工作，把意识形态工作融入大学生人才培养的全过程，落实到大学生学习、生活和实践的各个方面，不断提高高校党委和各级党组织做好意识形态工作的水平和实效。

二、高校党的作风建设的主要内容

（一）加强思想作风。思想作风在高校党的作风建设中具有十分重要的作用。马克思主义认为实践与认识是辩证统一的，因此成功的实践活动离不开正确的思想认识。在长期的革命、建设和改革的过程中，我们党形成了“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”［3］（P76）的思想路线。高校各级党组织要认真贯彻党的思想路线，以新时代中国特色社会主义思想为指导，面对高等教育的新形势、新任务，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，把握世界高等教育的发展趋势，创造性地开展工作，勇于开拓，善于创新，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，实现新发展。为高校培养人才、传承文化和服务经济社会发展提供扎实的思想作风保障。（二）切实强化学风。能否坚持马克思主义的学风是关系党的事业兴衰成败的重大政治问题。纵观党的历史，中国共产党人正是依靠强大的学习能力不断取得一个又一个胜利。当前全面深化改革进入深水区、攻坚期，高校的改革也面临很多热点、难点问题，这对高校全体党员攻坚克难的本领提出了更高的要求，因此，高校各级党组织一方面必须通过各种形式的理论学习，加强学习能力建设，提高自身理论水平，掌握马克思主义的立场、观点、方法，切实提高全体党员尤其是高校领导干部的理论水平。另一方面，高校各级党组织要坚持理论联系实际。把马克思主义基本理论与高校自身的实际情况结合起来，从而推动高校改革事业不断向前发展。（三）转变工作作风。人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。强调：“群众路线是党的生命线和根本工作路线。”［1］（P365）加强高校党的作风建设，必须坚持党的群众观点和贯彻群众路线，具体来讲，就要坚持以学生为本、教师为本，积极调动广大师生的主动性、创造性。要建立高校党员干部联系学生班级和教师的制度，了解广大师生真正的操心事、烦心事，倾听他们的呼声，真正去解决好他们关注的最直接、最现实的问题。要落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”问题，当前尤其要注意克服形式主义和官僚主义。高校各级党组织要坚持求真务实，实干兴校，全心全意为广大师生员工服务。（四）改进领导作风。高校党委主要负责人要肩负起全面从严治党的主体责任，高校纪委领导要肩负起监督责任，其他领导要做到“一岗双责”，牢固树立党章党规党纪意识，坚决做到依法依规依纪办事情、作决策。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持学校党委统一领导、校长独立负责行使职权。不断提高决策的科学化、民主化、制度化水平，建立现代大学领导和管理制度，不断提升高校治理的效能。高校领导要坚定政治立场，按照为民务实清廉的要求开展各项工作。坚决反对形式主义和官僚主义，说实话、办实事、求实效，经常深入学校教学、服务等工作一线，发现问题，解决问题，以高超的领导才能和高尚的人格魅力为高校的快速健康发展保驾护航。（五）严肃干部生活作风。高校领导干部有着多重身份，既是领导，也是党员，更是一名“教师代表”。高校领导干部平时的生活作风不仅仅体现个人形象，也体现着党的形象、高校的形象。人们通过对高校的领导干部的认识，也会形成对这所高校的认识，并作为对这所高校评价的一部分，因此，高校领导干部的生活作风也会影响到高校的美誉度乃至高等教育事业的发展。所以，高校领导干部要加强理论学习，无论是工作中还是平时生活中都要做到廉洁奉公，都要坚守共产党人的初心和使命，都要体现高校教育者的风范和气节。要发扬艰苦奋斗的作风，严格遵守社会公德、职业道德、家庭美德，不断锤炼个人品德，养成良好的生活作风和生活情趣。

三、高校党的作风建设常态化路径

（一）加强学习教育，强化理想信念。指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”［4］中国共产党之所以能够战胜历次困难和挑战，不断取得新的胜利，一个非常重要的方面就是有坚定理想信念。新时代的高校要全面提高教书育人水平、办人民满意的高等教育、推进教育现代化，离不开坚定的理想信念。但是，高校党员坚定的理想信念不会自然而然形成，必须通过持续不断的学习才能使高校党员的理想信念更加坚定。面对新的实践要求，高校各级党组织必须加强理论学习，尤其注重用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持读原著、学原文、悟原理，掌握马克思主义的立场、观点、方法，要坚持理论学习和参观考察学习相结合、集中学习和个人自学相结合、线下学习和线上学习相结合、在岗学习和脱产学习相结合、正面教育和警示教育相结合等多种学习方式，同时注重从实践中总结经验，提炼升华，建设学习型党组织。要把学习当成一种追求、一种爱好和一种生活方式，践行终身学习的理念，不断提高学习效果，不断增强理想信念的坚定性，不断推动高校党的作风建设长效化取得更大成绩。（二）重视制度建设，提升治理实效。实现党的作风建设常态化、长效化，从根本上说还是要靠科学有效的制度。制度建设具有长期性和稳定性。指出：“必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。”［5］实现高校党的作风建设常态化必须发挥制度的刚性作用。防止作风建设走过程，要坚持从建设常态化的制度机制入手，不断完善制度，使高校各级党组织开展工作有章可循，有据可依。制度的建立和创新要依法依规依纪，从高校自身实际出发，对症下药，本着便利、管用和有约束性的原则，使高校各级党组织的行为得到行之有效的规范、管理和监督。从而为实现高校党的作风建设常态化提供坚强有力的保障。制度的生命力在于执行。制度如果不执行，束之高阁，就像镜中花和水中月，就会成为摆设，发挥不了任何作用。高校各级党组织必须树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，真正让制度活起来、硬起来，形成严守制度的良好氛围，高校党的作风建设一定会越来越好。（三）坚持群众观点，践行群众路线。指出：“加强和改进党的作风，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”［1］（P365）保持党同人民群众的血肉联系就要站在群众立场上，心中带着群众感情，为人民群众的根本利益服务。高校各级党组织要牢记党的宗旨，认真贯彻执行党的群众路线。作风建设首先要从领导干部做起，高校领导要加强与师生员工的联系，想师生员工之所想，急师生员工之所急，下大力气解决好师生员工的操心事、烦心事、揪心事，尤其是对经济困难的学生和教职员工要通过多种形式的帮助来解决其后顾之忧，不断改善师生员工的学习、工作和生活条件，为学生成长成才成功，为教职员工教书育人，为学校长远发展尽最大努力创造条件，维护好师生员工和学校整体的根本利益。学校各级党组织要注重调查研究，通过经常走进教室、学生宿舍、学生社团、餐厅等，了解师生员工的思想政治状况，尤其是在涉及到学校发展的重大问题上要广泛听取师生员工的意见和建议，集思广益，充分发挥广大师生员工的积极性、主动性和创造性，把师生员工“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”［6］（P318）。（四）完善监督机制，确保监督有效。强调：“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。”［6］（P322）高校党的作风建设要实现常态化就必须高度重视纪检监察工作。高校党委必须把作风建设作为党的建设的重要内容，同时高校纪检监察部门正确履行监督权力，全面提高监督能力。高校纪检监察部门要切实加强对学校各级党组织的政治监督，确保学校各级党组织不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。做好日常监督和重点监督，对“三重一大”进行监督，确保决策程序依法依纪依规、决策执行全面到位。高校纪检监察部门要结合高校自身实际综合运用校内巡察、监察建议书、干部廉政档案、警示教育和实地调查走访等多种方式，同时充分发挥师生员工的群众监督作用，做实做细日常监督，对容易出问题的环节采取有效措施进行监督，防止腐败滋生。抓好重要节点教育，紧盯春节、中秋等重要节日的廉洁教育，督促学校各级党组织认真落实中央八项规定精神和反对“四风”，持之以恒正风肃纪，为高校党的作风建设提供监督保障。作风建设永远在路上。高校党的作风建设常态化是一项长期的综合工程，也是一场攻坚战、持久战，因此，必须在高校党委的正确领导下，高校各级党组织和全体党员坚定理想信念，严格落实制度，紧紧依靠群众，增强监督合力，驰而不息，善做善成，在抓常、抓细、抓实上下功夫，高校党的作风建设常态化一定会提高到新的水平。

参考文献：

［1］．谈治国理政［M］．北京：外文出版社，2014．

［2］全国干部培训教材编审指导委员会．全面加强党的领导和党的建设［M］．北京：人民出版社，2019．

［3］．决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［J］．实践（思想理论版），2017，（11）：4－21．

［4］．紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义深入学习宣传贯彻党的十八大精神［N］．人民日报，2012－11－19（1）．

［5］．关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明［N］．人民日报，2019－11－06（4）．

［6］中共中央宣传部．新时代中国特色社会主义思想三十讲［M］．北京：学习出版社，2018．

作者:刘然 刘贵振 单位:沧州师范学院