浅议当前小城镇规划建设

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摘要：促进农村现代化发展最便捷的途径就是推动城镇化建设水平的提升，而在小城镇发展过程中，小城镇本身是连接城市和农村的重要环节，是城市带动农村的前沿阵地，同时是沟通城乡联系的重要纽带，是城镇化建设过程中的核心。因此，必须重视对小城镇进行科学合理的规划和建设，这样才能够促进农村经济的全面可持续发展，加快农村物质文明以及精神文明建设，推动农村城镇化进程。

关键词：小城镇建设；规划设计；建设策略

1新时期小城镇规划建设中存在的问题

第一，对小城镇进行规划时存在滞后问题，严重影响小城镇的对外发展形象。规划滞后与建设规划执行工作不能贯彻落实、建筑的档次水平比较低会对城镇建设的整体形象产生一定影响。第二，城镇规划建设的差异比较大会出现发展失衡的情况。现阶段，虽然一些城镇的整体水平有较大提升，但是在建设过程中还存在较大的差异性以及不均衡，会在很大限度上影响城镇城市化进程。第三，城镇规划建设的投入不足[1]。在对小城镇进行规划建设时，因为政府财政投入不足导致城镇的供水、排水以及绿化等基础设施存在滞后的问题，严重影响小城镇规划建设的整体质量。第四，小城镇规划建设存在与实际不符的问题。在当前的小城镇规划建设过程中，一些地方照搬其他地区的规划建设模式，甚至照搬大城市的结构模式，没有根据小城镇的具体条件以及经济发展水平和建设能力，拉大城镇建设骨架，导致建设遍地开花，没有做好城镇建设工作，同时浪费大量人力、物力以及财力，甚至会破坏大面积的耕地，导致小城镇建设存在严重不足。

2新时期小城镇规划原则

在对小城镇进行规划设计的过程中，必须要坚持规划工作先行、建设工作统一规划分层进行的机制，县乡两级城市（镇）规划要由上级相关部门审核通过，同时对规划方案进行指导建设。除此之外，还要根据城镇的规划以及建设的实际规模，对教育、医疗以及卫生机构进行科学配套，加强汽车站、停车场、污水处理厂、垃圾处理厂、公共厕所等公共设施的建设工作，确保城镇服务功能的完善性。在对小城镇进行规划建设过程中，要遵循以下原则：第一，要保证城镇功能定位明确。小城镇的定位正确是保证小城镇发展特色，保证小城镇与其他城市以及乡村发展之间存在一定差异的重要基础。明确的功能定位可以保证小城镇具有产业支撑。在发展小城镇支撑型产业的过程中，不一定要大搞重化工业，而要根据小城镇的具体情况，综合考虑当地的经济水平以及人口布局，保证支撑型产业与城镇本身之间的适应性，同时要注意小城镇建设的紧凑性。第二，在对城市发展空间进行整合的过程中，要进一步优化产业空间布局，促进产业发展布局朝着集聚式的现代化园区进行转变。在工业园区建设过程中促进产业空间布局优化是必须坚持的重要措施。在对小城镇规划方案进行编制的过程中，要根据小城镇的实际情况因地制宜，在有一定条件的小城镇可以规划与设计相关的产业园区，同时要考虑园区基础设施和公共服务等配套设施建设工作，保证各类产业向园区指引明确，充分发挥现代新型园区的集聚效应。第三，在小城镇规划过程中，要着重突出小城镇的文化品位。如果所有的城镇建设都大同小异，会导致小城镇发展失去地域特色，失去多样性。因此，在小城镇规划过程中要体现出城镇本身的文化积淀以及历史沿革，表现出来城镇自身的文化品位以及特征，确保小城镇发展过程中的多样性[2]。

3新时期小城镇规划建设策略

3.1科学制定小城镇规划方案。在对小城镇进行规划建设的过程中，需要科学制定小城镇的总体规划方案，需可以从以下方面出发，保证小城镇总体规划的合理性。第一，需要确定城镇性质以及城镇的具体发展规模。小城镇规划建设不仅是部门性的业务工作，而且是会对全局经济社会产生影响的重要工程。我国的各地经济水平以及社会发展水平存在较大差异，在开展小城镇规划建设时，必须从小城镇的实际情况出发，保证小城镇规模适度，要注重规划建设的实效，以长远的眼光看待小城镇的规划建设工作。根据小城镇的实际发展水平、资源状况以及人口分布等条件保证小城镇建设规划方案编制的科学性。利用科学合理的规划建设方案，能够确定不同的城镇化发展模式以及城镇发展重点，有利于城镇在发展过程中可以围绕特色产业，以点带面，促进城镇的持续发展。在对小城镇的总体规划方案进行编制的过程中，要坚持循序渐进、节约用地、科学布局的原则，控制城镇的全面规划工作，准确掌控小城镇建设的发展脉搏，才能够为小城镇的未来发展留有充足的余地。第二，需要重视对土对地布局进行优化，尽可能节约用地。小城镇发展的总体布局必须坚持集中紧凑的原则，不能盲目搬用大城市的结构模式，要珍惜土地、节约用地，特别是要注意保护耕地。每个小城镇都要注意对基本农田保护区、商贸区、住宅区、行政区、绿化区以及工业区进行合理规划。同时要安排好各个功能区域的协调性，保证各个规划区域的合理性，在不同时期的建设任务要具有一定的衔接性，才能够促进小城镇经济、社会以及生态的可持续发展。3.2强化城镇服务设施建设。在新世纪小城镇规划编制以及建设的过程中，必须要重视小城镇规划建设的相关法制建设工作，可以从以下方面出发，保证小城镇规划建设、法制建设的全面性。第一，根据小城镇的规划建设实际情况，完善小城镇规划编制以及相关的法律规范，保证法律法制配套建设的及时性，要尽快拟定与小城镇规划和实施相适应的、具有较强可操作性的法律法规。第二，在规划过程中要根据小城镇规划建设的实际情况，严格依法编制，尽可能改善小城镇规划，保证小城镇的目标与关键内容科学合理。同时确保小城镇规划法规制度中涉及的每一项规划项目目标明确详细。在对城镇规划区进行规划管理时，要保证其与城市相同进行两证一书制度，各建设工程在开工前必须办理建设用地规划许可证、建设项目规划许可证以及选址意见书，并批准合格后，才能开展小城镇建设工作。同时要根据批准的总体规划严格执行，及时反馈相关的意见，保证小城镇规划以及建设合法合规[3]。3.3坚持生态环保理念的应用。在小城镇整体规划设计后，为了保证新时期小城镇规划建设与自然生态环境之间的协调性，在设计过程中要加强生态环保理念在其中的应用，保证新型小城镇具有优良的生态特征，打造园林城镇。因此，生态建设是小城镇规划过程中必须重点考虑的关键因素，也是促进我国可持续发展的重要措施，在小城镇规划建设过程中，为了打造优良的绿化园林城镇，需要做到全面结合小城镇的环境特征，开展综合性、全局性的规划工作，特别是对乡镇企业进行规划安排的过程中，要做好各功能区域的划分工作。同时要重视对城镇景观进行合理设计，结合高规范的生态规划标准，开展小城镇景观设计工作，提高小城镇的生态建设水平。

4结语

总而言之，在我国经济水平不断提升的过程中，为了促进现代城镇化的进一步发展，必须重视新时期小城镇的规划建设工作。在当前的小城镇规划建设过程中，要根据城镇的具体情况，走具有中国特色的城镇发展道路，建立生态协调、经济发展、社会和谐的社会主义新型小城镇。

参考文献

[1]邓子龙.新时期小城镇规划建设初探[J].建筑知识（学术刊），2013（7）：127.

[2]吴慧妮.浅谈新时期小城镇规划建设[J].城市地理，2018（2）：47.

[3]张五四.浅谈小城镇建设及规划设计[J].商品与质量•建筑与发展，2011（10）：35-36.

作者:曹丽园 单位:石家庄市城乡规划设计院