海口市智慧城市建设思考

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智慧城市是我国城市规划中的重要前景，同时也是未来城市发展的必要路径，智慧城市能够有效地解决城市发展过程中所产生的资源紧张和扩张问题，增强城市的综合竞争力，实现城市的可持续发展。从20世纪末开始，我国智慧城市发展已取得了突破性的成就，但是与国外发达国家相比，仍存在着一定的问题，这里的问题不仅包括技术上，还包括意识形态上。海口是我国著名的旅游城市，近年来，随着内陆地区城市环境污染的加剧，海口就成为人群迁移的首选城市。城市的扩张现象也在不断加剧。在此背景下，如何在城市规划的视角下实现智慧城市的建设就成为海口市城市发展中亟待解决的问题，在此基础上，探究基于城市规划视角的海口市智慧城市建设。

1基于城市规划视角的智慧城市内涵及建设意义

1.1基于城市规划视角的智慧城市内涵。“智慧城市”的概念由美国IBM分公司提出，经过不断完善成为美国的国家战略。此后，智慧城市的建设逐渐被发达国家引入，并引起了人们的广泛重视。当前，有很多的观点认为:智慧城市就是数字城市，通过智能技术、数字技术、信息技术等多个现代化技术来进行对城市信息、物体及形态的建设。这种说法存在着一定的片面性，笔者认为智慧城市应是以城市规划、城市建设和城市发展为前提，以城市经济、城市社会、城市自然三者和谐发展为中心，通过现代化的技术手段来带动城市智慧经济、城市智慧人口、城市智慧管理、城市智慧生活、城市智慧交通和城市智慧环境六个维度的共同进步。这是综合性城市发展的规划、运行、产业、公共和行政多角度为一体的现代城市发展高端形态。1.2智慧城市建设的意义。第一，智慧城市能够优化城市的资源配置，提高城市运行的质量和效率。从具体来看，智慧城市具有统筹、协同、服务、互联等方面的特征，通过云计算和物联网等手段来实现各类信息的有效整合，在推动城市管理的过程中加强服务性能，进而有效地解决城市发展中产生的诸多问题，如资源重叠、服务重叠、配置交叉和管理交叉，最终优化城市的资源配置，提高城市运行的质量和效率。第二，智慧城市能够促进产业结构的调整，实现经济发展。智慧城市在建设的过程中涉及很多的前沿领域，例如，网络、感知应用等方面;在其建设的过程中，可以对传统产业起到帮扶的作用，例如，利用大数据来为传统农业提供技术及信息上的帮助等，这样可以帮助传统产业进行转型和升级，促进产业结构的调整，实现经济的发展。第三，智慧城市可以实现城市均衡的发展。发展不均衡是我国自市场经济以来就存在的社会问题，而智慧城市则可以实现城市均衡的发展。在智慧城市中，各类信息将纳入智慧平台中，人们可以通过平台来解决传统信息不对称及信息单一指向的问题，将公共资源和公共权力更好地让公共监督，进而实现均衡的发展。第四，提高城市生活质量。智慧城市将有效的改善人们的生活环境和生活方式，实现人与人之间、人与物之间更好地交流和传递。例如，无线网络覆盖可以让人们随时随地地使用网络，方便人们的生活;智慧医疗可以让医疗资源得到有效的改善，让人们更加快速地获得医疗服务等。

2基于城市规划视角的海口市智慧城市建设现状及完善策略

2.1海口市智慧城市建设的现状。从2005年开始，海口市就正式开始了智慧城市的建设工作，目前已经取得了较为突出的成绩。从基础设施上看，海口市颁布了“数字海口”的智慧城市建设方针。截至2017年，海口市已经形成了基础网络、感知社会和分类平台的全覆盖，通信网络和互联网网络形成了全市“无盲点、全覆盖、传输快”的网络结构;市内所有行业所有产业都建设完成了网络信息化功能，80%以上的企业实现了网上审批;电子政务、市长公开热线和邮箱也非常便捷，具有较强的可操作性;海口市内共辖249个行政村，每个行政村都配备了一名农务信息员，到目前为止，电子农业技术和示范基地共有45个。从信息产业来看，2010—2017年，海口市的信息产业以年均20%的速度持续增长，高于海南省平均增长率的9.6%。截至2017年，海口市的各类信息企业共计超过了1500家，在智慧城市的发展背景下，海口市信息产业的收入与2010年以前相比上升22%。2.2基于城市规划视角的海口市智慧城市建设路径思考。当前的海口市已经进入了智慧城市建设的快速阶段，但是，由于我国的智慧城市建设理论还不够成熟，在加上海口市的常住人口情况较为复杂，所以，在本节中，将结合城市规划的视角思考海口市智慧城市建设的路径。(1)政府要起到主导作用。城市规划是一项系统工作，其中涉及政治、社会、经济、文化等多方面的领域，因此，海口市的智慧城市建设必须在政府的主导下进行。海口市政府要在海口市智能城市建设的过程中起到宏观调控的作用，发挥其社会管理、经济调节、公共服务和市场监督的职能，对海口市智慧城市的建设发挥出感知、分析管理的作用，保证其职能诉求和行为的完善，为海口市智慧城市的建设打下基础。(2)推进公共服务管理体系。海口市智慧城市的建设过程中，公共服务是一项最为重要也是最为核心的内容。在智慧城市中，其他的信息功能通过信息化的手段和方法就可以完成，但是公共服务却需要公共部门和公众的共同努力。海口市政府要根据国家的要求、城市规划的理念和智慧城市的特征来完成海口市公共服务的转变，推进公共服务管理体系的构建和完善，制定相关的制度和法律法规，结合以人为本的原则，对现有的公共服务部门及其管理结构进行调整，以城市的可持续发展为纲领，以智慧城市为发展观，充分尊重城市发展的原理和公众的利益，构建起覆盖全市的公共服务管理架构，进而有效地保障海口市智慧城市的建设。(3)普及公众的“智慧化”。人是城市发展的核心，也是智慧城市建设的核心，如何利于人的发展而推动城市的发展。因此，海口市智慧城市的建设也需要普及公众的“智慧化”，即公众对智慧城市理念认知和技能。首先是认知，公众要充分理解智慧城市对自身及未来城市发展的影响，政府可以通过媒体等形式进行宣传，让公众更加清晰地了解智慧城市的相关理念，为智慧城市的建设提供帮助。其次是技能，公众需要掌握智慧城市中的各项“智能”操作方法，例如，政务平台的互动等，让公众实现与政府的沟通，提高公众参与智慧城市建设的力度。

3结论

智慧城市是现代城市发展的必经之路，也是未来城市发展的主要形态。智慧城市的建设需要建立在城市规划的整体背景下，因此就需要我们不断地总结方法、创新方法，最终实现智慧城市的有效建设。

参考文献:

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作者:刘云铎 单位:海南大学