乡镇规划建设管理原则及建议

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［摘要］伴随着乡镇经济的快速发展，对乡村规划建设管理工作提出了更高的要求，要想做好这种管理工作，就必须明确乡镇规划建设管理中的基本原则，并根据乡镇经济发展需要，采取针对性的规划建设管理措施。本文根据现有的研究资料，阐述了乡镇规划建设管理中应该遵循的基本原则，针对乡镇社会经济发展的需要，提出分类进行规划管理、将循环农业作为规划建设的发展等建议，希望能够对乡村规划建设管理提供一些帮助和启示。

［关键词］乡镇规划；原则；建设

伴随着乡镇社会经济的快速发展，对乡镇规划建设管理工作提出了更高的要求，尤其是在乡镇经济规模不断扩大、乡镇人口不断增加的情况下，传统乡镇规划建设管理已经不适应当前乡镇社会经济的发展要求。在乡镇规划建设管理当中，要详细了解当前乡镇经济建设及发展的要求，在此基础上做好乡镇规划建设管理工作。

1乡镇规划建设管理的原则

1.1因地制宜的原则。不同乡镇的社会经济发展形势是不一样的，对乡镇规划建设管理的要求也是各不相同，在这种情况下在规划建设管理当中，就必须详细了解乡镇社会经济的发展要求。所以，在规划建设管理当中，主管单位必须详细的了解的规划乡镇的社会经济发展现状，社会经济发展中存在的问题及其需求，明确其对规划建设管理的要求，在明确这些要求的基础上，站在科学筹划的角度，对乡镇发展进行科学的规划，并保证规划方案真正落实到乡镇经济建设的过程中。1.2可持续发展原则。可持续发展是当前世界发展的趋势，也是保证人类社会有一个美好未来的关键。在乡镇规划建设管理当中，要通过整体设计与规划安排，来解决乡镇经济社会发展中的问题，完成短期发展目标，明确未来的发展方向。在规划建设管理当中，要与我国经济社会发展目标，本地区的规划建设的基本目标结合起来。要以土地资源和水资源的合理利用作为核心内容，以保护耕地、退耕还林作为基本要求，将生态环境的保护与改善作为一项重要措施。其中，要将工业发展规划作为重点，明确工业企业所在区域、工业企业的类型等，要以绿色企业、环保企业和高科技企业作为重点，在促进乡镇经济可持续发展的同时，不断提高人民群众的生活水平和居住条件。

2乡镇规划建设管理建议

2.1按照乡镇目标和类型进行规划。不同乡镇的建设及发展定位有比较大的差异，有乡镇在区域规划当中是以中心镇作为建设与发展的目标，在规划建设的过程中比需按照中心镇的规划建设要去，重视乡镇基础设施建设和公共服务设施的建设。因为中心镇是小区域内经济与社会发展的重心地，承载着区域重要经济主体和主要人口的乡镇。有的乡镇是一般的乡镇，在规划建设管理当中应该将经济建设和社会发展作为核心内容，通过乡镇规划对未来乡镇发展作出合理的筹划。有的乡镇位于城市的周边区域，承担着转移中心城市人口的作用，在规划当中应该将交通设施和公共服务设施建设作为重点。在乡镇规划建设管理当中，只有按照乡镇目标和类型进行规划，才能真正的满足不同乡镇建设及发展的要求，也是贯彻因地制宜基本原则的集中体现。当然，在这一过程中中心城镇规划建设管理应该作为重中之重，在中心城镇规划中，要将产业建设规划和文化发展规划作为重点，将环境和生态规划作为重要方面，真正发挥中心城镇在区域社会经济发展中的地位和作用。2.2将循环农业经济建设作为规划的重点。可持续发展是乡镇经济社会发展的目标和基本要求，但是要想实现可持续发展目标，发展循环农业经济应该作为未来经济发展的重点，这也符合乡镇经济发展的特点和要求。循环农业经济要求通过对各种资源与能源的开发和发展，提高各种资源和能源的利用效率，并在一定成程度上实现部分农业生产废弃物的额再利用，以减少乡镇经济发展中对生态环境的负面影响。一方面，要在农业生产当中，将绿色农业和无公害农业作为重点，生产绿色、无公害农产品，这是未来农业发展的重要方向，在经济发展的推动之下，人们对食品质量和安全的重视程度不断增加，在食品消费当中，绿色、无公害农产品成为很多人的选择，在乡镇规划当中，要在农业生产规划当中，做好绿色农业和无公害农业区域规划，明确建设及发展的面积，以及绿色、无公害农产品品种等。另一方面，要将绿色农产品加工业作为重点，在产业规划当中，增加绿色农产品加工业企业，这一点要与乡镇招商引资计划结合起来，以规划为基础进行招商引资。此外，在循环农业经济规划建设当中，要想农业生产的废弃物再加工作为重点，此类产业目前还属于新兴产业，在规划当中要谨慎对待。2.3严格遵循乡镇规划的要求进行管理。要想做好乡镇规划设计管理工作，就必须遵循乡镇整体发展要求与规范，乡镇目前的规划能力比较薄弱，很多规划设计活动都需要县规划部门帮助进行，在规划当中必须做到具体细致，要将规划细化到集镇、村庄的规划、设计、拆迁以及布局和开发等方面上，在规划当中形成一个完整的、科学的规划方案。此外，在基础设施建设规划当中，要与相关主管部门进行充分的沟通与交流。值得注意的是，乡镇规划部分在规划当中往往局限在本乡镇上，还没有思考本乡镇在区域经济发展中的地位和作用，这是很多乡镇规划当中存在的不足。所以，在乡镇规划当中，县级规划建设部门必须给予相应的指导和帮助，让乡镇规划人员能够详细了解本县、区未来的规划方案，在保证规划一致性的基础上，做好乡镇规划工作。此外，在规划当中，集镇、村庄的规划、设计、拆迁以及布局和开发等在整体规划的基础上，还要做好单项规划，这样才能保证这些重点项目的规划工作。

总之，伴随着乡镇社会经济的快速发展，乡镇规划建设管理的重要性也愈发突出，在乡镇规划建设当中要遵循基本原则，结合每一个乡镇的具体发展现状及需求进行，这样才能做好乡镇规划工作，利用规划来进一步促进乡镇经济的社会的发展。

参考文献

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[2]陈芳.乡镇规划编制方法初探[J].建材与装饰，2015（46）

[3]张磊.基于乡镇规划建设中存在的问题及发展对策的探讨[J].科技致富向导，2015（15）.

作者:鲍国辉 鲁莹莹 单位:莒南县规划局