食品谷规划建设调研报告

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【摘要】本文介绍了青岛莱西市沽河街道食品谷规划建设基本情况，并提出加快食品谷发展的相关建议。

【关键词】沽河街道；食品谷；规划建设

近年来，青岛莱西市沽河街道按照市委市政府关于打造食品谷的部署要求,坚持产城融合、一体发展，积极发挥地处半岛城市群中心区域的有利位置,整合资源、突出重点,全力推进食品谷规划编制、招商引资及项目建设工作。

一、基本情况

（一）规划定位。食品产业一直以来是沽河街道的支柱产业，为了使支柱产业在新城建设的同时做大做强，我街道结合全市产业布局调整，以雀巢公司、九联集团两个龙头企业为依托，集聚食品研发、加工、销售、物流等相关产业，带动形成一个集食品加工、包装、储存、运输为一体的完整产业链。目标是在市区西部建设起一个配套完善、特色突出、产业集聚度高的“食品谷”，打造食品产业新高地。食品谷整体定位为中国食品行业的技术研发中心、产品展销中心、生产加工中心和物流配送中心。按照布局合理、间隔得当的原则，确定了分区定位,检测引领,产业集聚,链条发展的发展思路。重点打造生物营养类、谷物类、果蔬类、禽畜类、饮料类等加工区和食品机械包装区。（二）区位及基础配套条件。食品谷以雀巢公司、九联集团两个龙头企业为中心建设，总面积25平方公里，主体位于沽河新城中西部，紧邻大沽河、同三高速、309省道，区位优越，交通便利，基础配套建设完善，已实现了道路、供电、供水、供汽、天然气、通讯、排水、排污、有线电视等“九通一平”。其中：青岛九联集团能源公司可为企业足量供热，供热量为每小时50吨；埃维天然气公司可为区内企业供天然气，供应能力为30万立方米/日；水资源充足，日供水能力可达20万吨；电力便捷，拥有220千伏变电站一座，35千伏变电站一座，在建100千伏变电站一座，可根据用户需求提供35千伏双回路电力供应；污水管网配套完善，排污管道同城市污水处理厂接通，日处理污水能力达到10万吨；中清能生物能源大型沼气项目（山东省厌氧反应器单体容积最大的沼气工程），单体日产沼气1.5万立方米。（三）发展情况。目前，食品谷所规划的区域,除雀巢、九联外，已吸引了德州扒鸡、地普森海洋生物、九和宜生等大型食品项目前来投资落户。共有食品及食品关联企业28个，在建项目8个，拟建项目10个，在谈项目19个。计划十年内再引进5-10家龙头食品及关联企业入驻,吸引带动国内外数百家食品及配套企业进入产业链,释放出巨大的优化资源配置作用和发展能量。2014年，我们与荷兰家禽协会、荷中家禽发展联盟签署了《关于共同建设“中荷（青岛莱西）食品谷”的备忘录》，开启了食品谷规划建设的新篇章。我们将采取荷兰“OVO”（荷兰语中“农业科研”、“教育培训”和“示范推广”的第一个字母）现代农业发展创新模式规划建设食品谷，带动我市食品科研、教育、人才和产业结构优化的升级，加快推进区域经济发展。

二、目前存在的困难和问题

（一）企业带动力不够。目前只有雀巢、九联有较强的带动力，仅凭这两家企业很难带动起整个产业链。像德州扒鸡等新落地的实力项目，短时间内很难收到明显成效。（二）配套企业规模不大。像普华物流、坤旭物流、海盛达制罐等有规模配套企业数量过少，为核心企业的配套服务跟不上，影响了食品行业发展速度。（三）用地指标不足。受高压线等因素影响，食品谷规划受阻，大片建设用地无法利用，很多客户有意向但我们无法满足其用地需求。（四）基础配套滞后。由于现在不允许举债建设，街道一级又没有足够的资金进行基础配套建设，影响了项目落地。

三、对加快食品谷发展的几点建议

（一）科学规划定位发展方向。对于食品谷，我们将继续邀请国内外知名设计院共同参与，完善补充食品谷各项规划，确保规划的科学性，增强食品谷的吸引力。与荷兰家禽协会、荷中家禽发展联盟加强对接，共同搞好“中荷（青岛莱西）食品谷”编制规划。规划建立青岛市级以上食品检测中心，以产品的高品质引领产业的高端化。（二）加快破解瓶颈制约。项目落地难、融资难、清障难和手续办理复杂是食品谷项目建设的四大瓶颈制约因素。下一步，我们要夯实土地支撑，通过规划整合城乡土地资源，有效增加项目用地供给；要强化资金支持，积极引入资金“平衡理念”，在加大财政资金对基础设施和重大项目建设支持的同时，重点突出“项目自平衡”，通过金融信贷、债权融资、股权融资、融资租赁等融资方式，吸收金融资本和社会资金参与，有效增加资金供给；要建立和谐清障新机制，加强对群众的教育和引导，在引进市场机制、规范清障程序、强化政府监管、推行阳光清障等方面进行积极探索；要提升为企业服务水平，提供手续办理一条龙服务，加快推进项目建设，服务群众生产生活。（三）千方百计强化项目建设。食品谷的转型跨越，更要抓好固定资产投资，加速项目落地建设。要通过抓机制落实、抓重点环节、抓督促检查、抓项目进度，着力推进食品谷产业发展，努力扩大投资总量，加速架构起多功能型的现代食品产业体系；要创新招商思路，大搞招商引资，在食品谷迅速形成优势产业集群，提升产业能级，促进经济发展方式加快转变，为转型跨越发展注入力量、提供支撑；要继续扩大人才及人才团队招引，积极引进一批专业化、国际化人才团队，争取一批食品产业企业总部和企业主导的研发平台前来入驻，积极带动本地食品产业发展；要利用好大沽河沿岸现代农业产业带,为食品产业发展打造一处庞大的原料后备基地，加快“休闲田园游”发展，逐步提高沽河的知名度和影响力。

作者:吴太谊 单位:山东青岛莱西市沽河街道办事处