水利法制体系和水利治理能力建设研究

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摘要：现阶段是水利工程建设的关键期和机遇期，也是水利工程建设发展的转型时期，为此，各个地区一定要把握当前水利发展的新形势，紧跟国家的水利治理体系和治理能力现代化的总基调，为促进城市水利工程的建设和发展奠定基础。

关键词：水利法制体系；水利治理能力；建设

1水利法制体系建设的重要性

首先，不断完善和制定配套的水利法制规定和政策，保证水利管理过程中有法可依和有法必依，更好地促进我国水利事业的发展。其次，加强对本地区流域的治理和管理工作，采取科学的质量管理手段和措施。如果发现某些不法行为的话必须进行严厉地处罚。再次，采取创新的管理方法，不断完善内部交流沟通管理机制，或者是建立奖励机制，通过奖励机制来奖励表现突出的执法人员，并且派遣表现突出的执法人员进行定期地培训和进修。或者通过开展专题研讨会的方式来加强水利法治体系的建设，聘请水利法制方面的专家进行指导。最后，重视对水利法制工作的宣传，在此过程中需要各级地方水利管理部门的共同努力，可以利用最新的多媒体技术来进行法制体系的宣传，通过微博、微信和QQ等方式进行法制体系的宣传。此外，严格管理法制体系的运行过程，理顺管理水利工程中的网络化执法问题，坚持依法治水的原则。

2持续推动水利法制体系和水利治理能力建设

2．1全面加强水利法制体系的建设。首先，完善水利立法体系建设。加强对水资源管理制度的建设，完善水资源节约配置保护等法律规章制度的建设，加强水利工程的社会管理措施，促进我国水利工程建设的可持续发展。其次，加大水政执法监管力度，加强水利相关部门的执法能力，推进监察队伍的建设，提高执法人员的素质和能力。再次，完善水事矛盾纠纷协调监督机制。不断完善水事纠纷工作机制，地方政府加强自身的责任，各部门协同配合地方政府的工作。最后，加快建设互联网的平台服务。不断规范行政审批事项改革，创新服务管理模式，强化制度的监督管理，简化行政审批的流程。2．2构建科学的水灾害防御体系。首先加强对上游拦蓄工程和海塘的改造，不断提高挡潮的能力，同时借助交通、人文、旅游等功能打造科学的防御体系。其次，加强防洪排涝河道的建设。最后，建立科学有效的排涝体系，推进重点堤防工程的整治和建设工作，提高水利工程的排泄能力。2．3采取科学的开源节流措施，建立水资源保障体系。首先，重点建设一批水源工程，加快地区水库建设，做好水库建设的前期工作等。其次，强化政策的引导，通过科学的节水方案的实施，进一步加强水资源的管理，从政策和制度等方面加强农业用水和生活用水等，推广工业水的循环利用，重视对一些大中型灌区节水改造工程的建设，积极推进节水型社区和节水型机关建设。再次，重视水资源的统筹合理分配，加强对水资源的开发利用，不断提高水资源利用的效率。最后，加强水资源执法管理和地下水监测的力度，在水资源利用过程中加强生态环境保护和生态治理措施的实施。2．4坚持统筹开发的原则首先，加强对水环境的治理工作，重点抓岸上治理，加快对污水处理厂的扩容和改建工作，截断外源污染。还需要抓岸下清淤工作，目的是减少内源污染。还应该增强河水的流通性，加大对先进的污水处理技术的应用和推广，不断提高河道的自净能力。此外，构建完善的应急体系，建立健全环境应急管理工作机制，提高水体污染等突发事件的应对能力。还应该制定应急调水方案，通过精准的调水实现水资源的合理利用。2．5构建水生态修复体系。首先，不断完善水土保持法律法规，加强对重点区域的水土保护和管理，强化综合防治措施，不断改善水生态的环境。其次，采取科学的生态流量管控措施，合理控制水量的应用。再次，强化对水源的生态保护，积极建设水源地生态保护项目，将生态保护、生态治理和生态修复等措施相结合。最后，重视对水域的保护，在此过程中全面开展水域调查，全面了解本地区水域的现状，之后采取科学的水域保护规划，对非法占用水域的行为进行严厉打击。2．6解放思想，提高创新能力。在治理体系建设的过程中首先坚持转变思想和与时俱进的原则，改变传统的重建设和轻视管理的原则，重视相关部门管理职能的提升，采取针对性和有效性的社会管理措施。其次，改革体制，提高治理能力，加快对现有水利体制和水域体系的建设，促进水利企业的健康发展，引导企业发展，提高水利行业的竞争能力。最后，创新方法，不断提高水利治理的能力，结合地区水利发展的实际情况采取科学的治水理念和具体措施，改变传统的水利治理方式，结合地区水利发展的实际情况重视创新技术的应用。2．7提高监督管理的服务能力。首先，坚持科学的监督管理原则。完善法律法规制度，在水资源监督管理方面修订相关的法律法规，为更好地实施水资源的监督管理奠定基础。其次，依法监管。在现有法律法规的框架下采取科学和精准的监督管理措施，推进监督管理工作的常态化。再次，采取科学规范的监管措施，在执法的过程中坚持公平公正的原则，提高社会公信力。此外，进一步改进作风，提高服务的质量，提高监督管理的效率，更好地促进我国水利事业的健康发展。最后，进一步完善规划水资源论证制度，保证水资源的利用和我国社会经济的发展相适应。2．8提升攻坚克难的能力。在水利治理体系建设的过程中，首先要抓住工作中的重点，强化监督管理措施，对重大的决策和项目进行重点分析，集中攻关，从而取得更好的成效。其次，在遇到困难时，应该有攻坚克难的决心，拼尽全力将工作做好。最后，创新攻坚的方法。为更好地提高水利治理的能力，应该创新攻坚方法，当遇到困难时，可以转变思路，转变方式，采取灵活变通的处理方式，提高水利工程的治理能力。

3结语

水利治理体系和治理能力的建设对国家经济发展和社会发展具有重要的作用，尤其是四中全会再次强调了水利治理体系和水利治理能力的意义。在此背景下，各个地区应该加强水利治理体系的建设，抓住水利治理建设的关键时期和转型期，推进我国水利治理体系和水利治理能力的现代化建设。

参考文献：

［1］朴正植．创建人水和谐的亲水型城市［A］／／吉林省科学技术协会．创新驱动，加快战略性新兴产业发展———吉林省第七届科学技术学术年会论文集（下）［C］．吉林省科学技术协会，2012：2

作者:赵建芬 单位:高台县六坝水管所