彭真民主法制思想形成及贡献

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摘要:彭真是我国伟大的政治家、革命家，社会主义法制建设主要奠基人，为我国法制建设事业创造了不可磨灭的历史功绩。彭真民主法制思想具有深远影响和现实指导意义，对我国法治建设起着至关重要的作用，当代，对彭真民主法制思想的研究仍十分必要。本文主要研究彭真民主法制思想的一些内涵、形成及其贡献，从三个部分论述：第一部分概述了彭真民主法制思想丰富内涵中的三个方面，第二部分论述了彭真民主法制思想形成的条件及过程，第三部分简单概述了彭真民主法制思想的三点贡献。

关键词:彭真;民主法制;形成;贡献

一、彭真民主法制思想的内涵

彭真民主法制思想是我国社会主义法制建设基本经验的有机组成部分，其核心内容是用制度来保障人民当家作主，强调人民民主的制度化和法律化，对我国法制建设起着至关重要的作用。彭真民主法制思想内涵丰富，主要从三方面介绍：（一）法律面前人人平等。“法律面前人人平等，谁都必须在宪法和法律的范围内行动，谁都没有超越宪法和法律的特权。”彭真同志的这番话在特权思想浓厚的政治生活中具有重大的现实意义，对于社会主义法制建设有着不可小觑的作用。（二）立法应从实际出发，面向群众。立法是法制工作开展的前提和基础，法律制定的好坏将直接影响法律的实施效果，因此，彭真同志确立了立法工作两项原则，其一即立法要从中国实际出发，“立法需要有两个依据：一是实际情况，二是宪法。”我国各地区经济、文化差异都很明显，立法必须从实际出发，做到因地制宜，彭真同志的论述也是体现了从实际出发的重要性；另一项原则就是要走群众路线，立法应该充分发挥人民群众的社会主体作用。（三）依法办事，不能仅依靠政策。彭真同志深刻认识到治国不能仅靠党的政策，还要依法办事，这种转变也是中国共产党治国方式的历史性转变。

二、彭真民主法制思想的形成

任何思想都不可能凭空产生，需要建立在特定社会环境中，彭真民主法制思想亦不例外。其思想形成与成长环境、人生经历和个人魅力密切相关，此外，我国特定时期的时代特点对彭真民主法制思想形成也起着推动作用。（一）彭真民主法制思想的形成条件。1．成长环境的熏陶。彭真同志出生在山西一个贫苦的农民家庭，“蒙昧时期，对我影响最大的就是农村环境的社会教育”，彭真同志曾提到“农村环境对其思想启蒙有很大影响，农村教育使彭真了解许多社会上发生的事。”村里搭台唱的戏曲也使彭真从小就有做人要正直的意识；父亲傅维山自彭真懂事，便开始教他识字、识数，有时会带他参加集会，这种启蒙教育方法使彭真较早关心社会问题，了解人情世故，思想也逐渐成熟；邻居程大叔也是彭真的启蒙老师，他知道很多历史上、社会上的事，传授给彭真学问。环境对人有着潜移默化的影响，农村生活环境对彭真日后的民主法制思想起很大的启蒙作用。2．现有理论的影响。作为坚定的马克思主义者，彭真同志即使遭受到错误的批判也始终坚信马列主义、思想，他曾在多个场合强调马列主义、思想的重要性。马列主义法制思想在实际中也确实对彭真民主法制思想的形成产生了深刻影响。马列主义法制思想主要内容有：（1）法制来源于物质生活，是社会关系的反映。马克思曾在《德意志意识形态》一文中提到法律不是立法者的主观发明，而是来源于物质生活。（2）法制受社会发展规律影响。马克思认为规律具有不可抗性，法律的运行必须符合社会发展规律。（3）司法独立和法律监督原则。列宁十分重视司法建设，注重法律监督，提倡人民参与到法律监督中。彭真民主法制思想是对马列主义法制思想的继承与发展。3．人生经历的磨练。在祖母的坚持下，彭真去太原进行深造并成功考入省立一中。彭真在回顾自己革命道路时曾说道：“在省立一中头半年就罢课干校长，接触了共青团员和共产党，我的思想转变是在省立一中，这是我革命思想的启蒙阶段。”省立一中这段时间也是彭真革命思想启蒙的阶段。1923年~1929年，彭真同志推动山西革命运动，在白色恐怖中又推动了石家庄、天津等地的革命；1929年彭真同志被迫入狱，身处狱中仍坚持研读孙中山的三民主义，在随后的六年领导狱中斗争、组织政治犯学习；抗日战争和解放战争时期，彭真分别负责晋察冀抗日根据地的革命工作和东北局工作，都做出了重要的战略决策；新中国成立后致力于社会主义法制建设，与董必武一起领导的法律委员会承办了建国初期立法工作；彭真在十一届三中全会后复出，又着手恢复立法工作，带领法制委员会制定了多部符合国情的法律，为我国法制建设做出了巨大贡献。彭真经历了发展和健全社会主义民主法制的历程，其民主法制思想是实践的产物，是在特定条件下接受了实践检验产生的。（二）彭真民主法制思想的形成阶段。1．彭真民主法制思想产生。国民革命期间，彭真同志领导太原、石家庄等地的工人运动，1929年被捕入狱，在狱中仍坚持研究孙中山先生的三民主义，总结国民革命失败经验，为后来领导法律建设打下了一定法律基础。抗日战争时期彭真在晋察冀根据地积极探索新民主主义革命实践经验，进行法制建设，解放战争时期又在东北局开展法制建设，这些经历都使其积累了丰富的法制建设经验。2．彭真民主法制思想发展。新中国成立后，我国法制建设取得了巨大进步，1954年彭真被选为全国人大副委员长兼秘书长，自此他便担任起全国人大常委会日常工作，致力于领导法制建设。“必须完善我们的法律，但这不是短期就能完成的，想马上将所有法律都制定出来是不可能的，也是不应该的”，彭真在报告中的这些论述也体现了他的民主法制思想日益完善，作为法制建设主要领导人，这一阶段，彭真为建立和完善人民代表大会制度，建立社会主义法制做出了巨大贡献，其民主法制思想也逐步完善。3．彭真民主法制思想成熟。十一届三中全会后，要求实现法制的呼声越来越强，为现代化建设营建良好环境同样也急需健全的法制。彭真在恢复工作后的一系列讲话中也阐述了加强民主法制建设的问题，“社会主义法制早就应该搞，可我们建国后当时没有这种意识，总觉得有党的指导，有政策就行，结果贻误了事情，这从反面教育我们社会主义法制不搞不可。”在担任法制委主任后，彭真仅用三个多月就领导拟定了七部法律，开创了我国法制建设的新局面。后为适应改革开放新形势，又主持制定了1982年《宪法》和其他基本法律，为中国特色社会主义法制体系的建设做出了巨大贡献。

三、彭真民主法制思想的贡献

（一）明确了政策和法律、党和人大的关系。新中国成立后，各种情况发生了变化，党和国家的领导模式也应相对进行转变，彭真同志较早地认识到这一历史性转变，即要从依托政策办事，逐步过渡到不单依托政策，还要建设和健全法制，依法办事。他指出，建国后情况不同了，不进行法制不行。另外，人大的职权在宪法中有明确的规定，应当积极主动依法行使自己的职权，确立全国人大国家最高权力机关地位的同时，仍要坚持党的核心领导地位，这是任何时刻都不能动摇的，而党的主张、意见，必需通过人民代表大会的决议，才能上升为国家的意志。（二）完善了我国刑事法律思想。建国后尤其是十一届三中全会后，我国在刑事立法上取得了较明显的效果，彭真等老一辈法制工作者在完善我国刑事法律思想及相关制度方面做出了突出贡献。彭真同志强调刑事立法要适应形势发展，各个时期要视具体情况而定。这也体现只有真正熟悉具体情况才能制定出正确的法律条文，光有理论指导而不熟悉实际情况同样不能搞好立法。另外，要仔细考查钻研，成熟多少写多少，不一定要非常齐备，以后还能继续增补。彭真同志的这种刑事立法思维对当时及今后立法都起了很大的指导作用，是我国法制思想中一笔宝贵的财富。（三）促进了法律监督思想形成。法律监督即在党的领导下，所有国家机关、社会组织和公民对国家机关及其工作人员法律行为能否合乎宪法和法律要求的监督。彭真法律监督思想中党的监督最为重要，正如彭真同志说:“监督工作只能由党来统帅，我们必须在党的领导下履行多方面的监督。”强调法律监督并不是要放弃党的领导，而是将党的领导放到思想层面。彭真法律监督思想也特别强调坚持群众路线原则，在进行法律监督的过程中，必须坚持走群众路线，充分发挥人民群众法律监督机制的作用，现如今，彭真的这些法律监督思维仍具备深刻的现实意义。

四、结语

彭真同志一生进行了许多重大法制改革，主持制定了一系列法律，为我国民主法制建设奠定了基础，他的一生是革命的一生、光辉的一生！彭真同志为社会主义民主法制建设事业所创造的勋功是巨大的，其民主法制思维是我国法律思想中的一笔珍贵财富，具有深远影响和现实意义。在今后的法制建设中，法律工作者应继续努力丰富和发展彭真民主法制思想，推动我国法制建设进程！

参考文献：

[1]彭真．关于政治法律工作的报告[R]．北京：人民出版社，1989．

[2]陈晓辉．三维度初解彭真民主法制思想[J]．法制与社会，2019．

[3]彭勃．彭真的法制思想及其当代价值研究[D]．西华大学，2017．

[4]朱力宇．政法论丛[M]．北京：中国人民大学出版社，2013．

作者:骆笑笑 单位:山西财经大学