加强畜牧执法体系建设思考

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摘要：对于畜牧行业，要确保畜牧行业能得到很好发展，需要规范畜牧行业的秩序并彰显畜牧法规的重要性，此外还要加强行政执法强度，进而使畜牧行政执法效能得到实质性提高。该文就如何加强畜牧执法体制建设，进而使畜牧执法效能得到提高，提出相应建议。

关键词：畜牧执法效能；畜牧执法体系；畜牧行政执法

畜牧行政执法是畜牧行业极为重要的内容，还是保证畜牧行业得以可持续发展的重要保证。对畜牧行业开展有效的行政执法工作，还能促使社会稳定和谐，更能保障畜牧行业得到更长远的发展。目前要解决畜牧行业发展中会遇到的问题，确保畜牧业效益得到提升以及农民收入得到增多，同时还要加强依法行政、依法管理，为建设社会主义新农村创设出更好的法治环境。因此，国家颁布《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律，完善畜牧执法体制建设，进而确保畜牧执法效能得到极大提升。

1加强畜牧行政执法体系建设现实意义

在经济与社会的迅速发展下，尽管畜牧行业获得喜人成绩，但是其在发展中还是遇到诸多问题，如口蹄疫、禽流感等严重动物疫情时常出现，与畜牧违法相关的事情也紧接着出现。在基于获得更多的养殖利益下，使畜牧养殖业并不能很好发展。畜牧养殖违法事件多次发生，导致我国畜牧养殖业的管理与建设都受到极大影响。因此，强化畜牧行政执法体制建设，加强畜牧行政执法工作以及运用与畜牧有关的法律法规，便能极大保证我国的畜牧行业有着极好发展，是目前畜牧工作的重要内容。因此，在日常畜牧执法过程中，相关畜牧执法人员需要充分意识到执法体系建设在整个畜牧行业发展中的重要作用，这样便能促使畜牧行政执法的效果充分发挥[1]。

2畜牧行政执法存在的问题

目前，我国畜牧行政执法工作存在较多问题，其中表现最为严重的是畜牧行政体系并不健全，导致执法人员没有明确的执法范畴，使执法人员在畜牧执法过程中，会出现执法缺位、错位以及越位等问题，具体体现在以下几个方面。2.1执法队伍建设不完善。虽然目前我国大部分地区畜牧行政逐步实现网络化，但是市级与县级经济不发达地区与发达地区的动物畜牧行政执法仍然存在很大差距，在很多县级地区以及经济落后的地区，畜牧执法机构并不健全，相关职能安排也不明晰，并且相应的办案装备也不足，甚至很多地区畜牧行政工作没有相应经费支持，导致畜牧执法工作不能顺利进行。同时，畜牧行政执法人员专业素质有极大差异，甚至部分行政执法人员文化知识水平并不高，连最基础的法律与畜牧专业知识都没有，还有很多执法人员对于畜牧行政执法工作的重要性与紧迫性的认识并不到位，进而使畜牧执法没有引起足够重视[2]。2.2执法环境问题。第一，目前干涉畜牧执法的现象时常发生。很多地区的执法人员，相应的法律意识是相当薄弱的，不以法律作为执法标准，并且不根据法律流程进行执法，很多情况是以他们自己的言行、相应权利以及政策替代法律。第二，与相关部门合作不到位。当畜牧行政人员进行执法过程中，与其他部门的协助合作度并不高，导致执法不到位的现象时常出现。第三，畜牧执法部门内部与上下级部门的搭配与协调工作并不到位。目前很多地区的畜牧内部与上下级部门的搭配与协调不好，如自身所处部门的利益、没有大局观念以及对于自己的权责没有认清等原因，导致其不愿意协助畜牧执法人员开展相应工作。想要依法行政得到践行，需要将畜牧行政执法体系的建设更加科学合理，使畜牧管理的体制与机制得到很好完善，进而确保畜牧行业有着极好的畜牧执法环境，让畜牧行业有更长远的发展。

3对策

3.1加大对畜牧行政执法工作的领导力度。不同级别的畜牧部门要充分认识自身畜牧执法具体工作，还有相关领导要肩负起本部门正常实施畜牧执法的责任与义务。此外，还要着重在畜牧行政机制体制方面入手，加大对畜牧行政工作的领导力度，落实好每一个员工的职能与责任。要将国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》的相关要求贯彻落实好，使整个畜牧执法体系的行政执法责任落实到实处，并且还要对相应实施方案进行认真制定，使每个执法人员能清楚的知道自身责任。3.2打造一支高素质执法队伍。要打造出一支高素质执法队伍，需要加大队伍建设与管理力度，并不断完善执法责任制、执法过错责任制与执法评论考核制，同时还要按照相关法律，确定执法人员的相应职责，并且科学合理对执法岗位进行设定，让执法程序更加规范化，进而有效监督畜牧执法。对于畜牧执法人员的专业素质与执法能力的提高也是极为必要的，因为它是加强畜牧行政执法的重中之重。执法队伍的素质高低，将会在很大程度上影响实际的执法效果，并且畜牧执法能力强弱也是评估执法队伍水平的重大标杆。加大执法队伍建设力度实际上指的是要采取有效的措施，提升执法人员的执法能力[3]。同时，完善好与畜牧执法相关的法律体制，对于畜牧监督机构正常运转与发展有极大帮助，还能对每个员工的职能进行有效分工，并且能极大促使畜牧执法人员能有公正执法、秉公办事的责任意识。因此，加大对畜牧行政执法队伍建设力度，以及采取有效措施打造一个高素质的畜牧行政执法队伍，并且将对畜牧行政监督落实到位，能促使畜牧业经济得到持续稳定的发展。3.3加大畜牧执法力度。在对畜牧行业进行执法的过程中，相应的执法工作要严格、透明、公正，并且服务好人民。同时还要实施有效的畜牧行政执法工作，运用专项执法与其他部门搭配执法等众多执法方式，促使畜牧行政执法有着更好的效果。另外，要创设出一个较好的执法环境，排除各个方面的干扰，确保畜牧执法工作得以顺利实施。因此，在实际的畜牧执法中，加大畜牧执法力度，是保证相应执法工作最为重要的举措。

4结束语

基于我国依法乡镇的相关要求，需要采取科学有效的措施健全与畜牧有关的法律体制，同时还要加快畜牧法规体制机制建设的进程，以及打造一个高素质的畜牧执法队伍，使社会能更加和谐稳定。在畜牧行业迅速发展下，需要建设一个更加和谐友好的社会，给目前畜牧行政执法提出更高要求。同时，人们对于肉类食品的需求是日益增多的，需要将依法行政落实到位，并且按照相关法律开展畜牧执法工作。

参考文献

[1]农舒．要扎实推进基层畜牧兽医综合执法[J]．农业技术与装备，2010（3）：8-9．

[2]魏连冬．基层畜牧兽医执法的重要性和紧迫性浅析[J]．湖北畜牧兽医，2014，35（11）：91-92．

[3]胡岗，李欣．基层畜牧兽医执法的重要性和紧迫性[J]．兽医导刊，2011（6）：7-8．

作者:程慧 单位:河南省新乡市动物卫生监督所