目前电网建设中存在的问题及处理要点

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摘要：随着国家电力企业改革的深化，电网企业发展和建设进入了新时期。电网建设作为我国基础设施建设中的重要环节，其建设规模和建设质量、进度影响着社会发展的方方面面。文章针对在新时期下电网建设中的问题进行了分析思考，进而有针对性地提出了处理要点。旨在处理好电网建设中的政策问题、属地政府间问题、赔偿问题和自身建设问题。

关键词：电网建设；问题；处理要点

1目前电网建设中存在的问题

1.1电网建设前期工作的问题

电力系统与人们的日常生活以及国家的发展息息相关，通常我们将由输电、配电等设备以及相应的帮扶系统组成的发电和用电相统一的整体称为电力网，即电网。当前，我国电网规模居世界第一。同时近年来，随着我国电力系统的快速发展，电网建设得到加强，其规模也在不断扩大。为确保我国电网建设项目的顺利进行，我国在电网建设中对项目的审批设立有严格的程序，以满足对电的需求。以此同时也要求电力公司及时了解当前用电量情况，并进行前瞻性的预测，从而为我国经济的发展作好准备。我国属于人口大国，但是土地相对较少。我国土地大都属于农村，然而在农村大多土地都被划分到农民手中，作为种植养家的根本，由此使得变电站的地址选择越来越困难。了解电力系统的人清楚，要建立一个电力系统需要占用的土地面积相当大，因为无论是变电站还是走道都需要占用一定面积的土地，为此开辟了愈来愈多的跨区域电网建设，由于跨区域电网不是直接服务于当地发电，因而所经过的地方既缺乏人们的大力支持，人们也不积极。

1.2电网规划和地方规划衔接难

电网规划即电力系统规划，是促进我国经济发展的重要部门，然而在电网规划中，其与地方的水利规划、土地规划以及人们日常生活涉及的规划不统一，从而造成它们之间衔接性差，这就导致了电网的建设受阻。

1.3电网建设政策处理没有统一的标准

在电网建设中，同一区域由于没有一致的策略组织，使得人们都是各做各的，没有章法可循。相关政府部门就这些问题虽然设有统一的奖罚制度，但是在执行过程中，由于力度不够或政府的政策和电力业的政策有出入；甚至有时候人们为了赶工，往往忽视统筹规划的重要性，给接下来的施工造成了一定的影响。另外，人们普遍认为既然都是电力系统奖惩政策，那么就应该与政府的保持一致，而实际上则有区别，这就给电网建设施工带来了阻碍。

1.4建设资源和电网建设的需求矛盾突出

电网建设正处于建设阶段，但是由于在建设过程中人力、资源、资金、原料、土地等资源的不足，使得在进行人员和资源分配时困难重重。比如我国宁夏电网建设过程中，由于仅有两家优秀的设计院，因而导致在进行电力系统设计时，出现设计图不能及时交出、设计质量、设计细节等问题，影响施工进程，导致电网建设工程不能顺利完成；同时出图速度过快也对工程的施工不利，对施工的质量和水平都有严重影响，使得工程变得异常艰难。

1.5工期和设计、物资、施工招标这些专业工作周期矛盾明显

电网工程施工基本过程包括项目招揽、工程准备阶段、工程施工、工程完工四个方面。项目招揽过程中涉及项目可行性分析、项目校准；工程准备阶段则涉及项目设计、管理、施工人员的安排、选址等工作。项目招揽以及工程施工的前期准备工作为以后工程的施工质量以及施工的顺利进行打下了良好基础。但目前，在电网建设中工期进度安排、物资的分配和使用、施工招标等这些工作周期之间的矛盾一直存在于整个施工过程中。施工进行时，既要依法进行，又要保障投资的完成，从而对时间的要求比较苛刻，使得各阶段工程时间缩短，造成工程前期的深度不达标，进而使得整个工作缺乏统一性和规划性，对工程的质量和深度造成直接影响。

2处理要点

2.1上下联动，积极配合，又好又快地开展前期工作

前面提到工程前期工作质量的好坏决定了整个工程的质量和进度，因此，有必要又好又快地开展前期工作。电网建设企业必须加强人力、资源、物力等工程所需的管理和分配。遵守地方化管理规定，为此要作好以下三个方面工作：（1）网络建设时要包含市、县范围，有效利用地方的资源；（2）在电网建设时有必要加强对人员的培训，确保工作人员熟练掌握自己所负责的工程，并且熟练操作流程；（3）电网建设管理要合理化、标准化。

2.2搞好前期和电网规划、地区规划的衔接

在电网规划中，其与地方的水利规划、土地规划以及人们日常生活涉及的规划不统一，从而造成它们之间衔接性差，这就导致了电网建设受阻。因此，要搞好电网规划和地区规划的衔接。因为电网规划是前期工作顺利进行的依据，如果这个过程中偏离电网规划，那么前期工作的进行也会失效。前期工作的调整是伴随电网规划的修改和完善而进行的，它们是一个整体。电网规划与地区规划的衔接，就是要求确保施工时间和进程的一致，时间和进程衔接得好，那么过程的进行会顺畅很多，不再处于被动状态。电网规划无论是超过地区规划还是落后于地区规划，都会有相应的影响，比如后者将会导致与人们发生冲突以及费用等问题。

2.3促使政府把电网规划纳入城乡与土地规划

电网规划与地区规划间的衔接对电网建设有着极其重要的作用，为此电网公司应该争取获得政府和当地人民的支持和帮助，这是保证电网建设环境的关键点。主要有以下三个方面：其一，要与政府部门进行交流，让政府部门清楚电网建设的目的以及争取获得他们的支持，并且也得到法规方面的保护和支持；其二，促进电网建设组织与政府部门的项目对接，加速项目的施工和核准，从而达到完善电网施工外界环境建设以及加快电网建设进程的目的；其三，在获得政府的支持后，要充分发挥政府的主体作用，达到电网规划和地区规划的协调和很好的衔接目的。在这些规划中，也要考虑地域的选取，以及土地利用的情况来规划和选取电网建设地址问题。

2.4大力进行业务培训，提升工程建设管理水平

电网建设过程中，工作人员的工作素养对保证工程的质量也有相当重要的作用，因此，电网建设公司应开展各种培训班，提高工作人员的专业知识、专业素养、管理能力以及法律法规知识。首先，要让员工清楚我国有关电力系统方面的法律知识，要求他们依法施工。以防在施工中出现有关法律的问题时，惊慌失措，对工程的施工造成影响；其次，电力系统的管理体系更新要紧随社会发展的步伐，做出相应的调整，以提高管理人员的素养和管理能力，避免因管理人员自身的问题而导致的电网建设问题；最后，准确掌握我国的规章制度，清楚精髓部门，以满足管理的需求。

2.5大力贯彻标准化建设，提升建设效率

大力贯彻标准化建设，提升建设效率，就需要以“三统一标”为根本，以及“两型一化”、“两型三新”为辅，加强电网建设工程管理的标准化建设。第一，依据我国现有的企业或是公司管理机制，完善电网管理标准化建设，促进电网施工建设管理的合理化、标准化、有序化，通过提高管理者的管理能力来提高管理水平；第二，在管理标准化建设的同时，也要完善方案的设计，使其更加合理；第三，现代技术的应用要加强，以促进对资源的充分利用，同时也保护土地植被不被污染和破坏等。

3结束语

总而言之，电网建设工程的顺利完工与电网前期工作的质量和深度密切相关。在促进电网建设过程中，电网企业要通过与政府沟通，获得政府的大力支持，使得电网规划与各大规划之间很好地衔接，保证电网工作的环境良好，以及为保证电网建设工作的质量、保证工作的效率以及为电网建设的发展打下坚实的基础。

作者:谢宝威 单位:藤县水利电业有限公司

参考文献

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