成本控制下的电网建设论文

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1.控制电网建设成本概述

1.1控制电网建设成本的意义

成本控制是对成本的管理，目的在于通过有效的措施，实现资本的优化配置，在保证电网建设项目的顺利实施下，最大限度地降低成本，实现资本的有效利用，提高电网的经济效益。在电网建设的项目中，对成本进行控制，要坚持一定的原则，比如：①全员控制的原则，即项目的各个部门和全体的员工都要进行成本的控制，形成一个管理系统，将项目成本与员工的个人利益联系起来，做到成本控制人人有责；②全过程控制原则，即成本控制贯穿于项目建设的各个环节，对每个环节和工序实行严格的成本核算，进而降低成本和消耗；③动态控制的原则，即成本控制要根据项目的实际情况进行调整和完善，对各个环节进行监督，保证控制措施和成本目标的实现。④最低成本控制的原则，即制定最低的成本目标，并通过主观努力优化施工的方案，减少浪费，进而提高效率。

1.2控制电网建设成本的重要性

随着电网建设的规范化和严谨化，其建设成本控制的重要性越来越突出，成本控制不是停留于表面空话，而是具有强烈的现实意义的，实用价值非常大。我国有些电网建设当中，其决策设计、招投标与施工等阶段的成本控制忽视严重，工程成本造价长期处于超估算、预算及决算的情况，对电网建设的投资效益产生很大影响。采取合理工程成本控制规范、系统与合理化，已是大势所趋。在市场经济下，管理者应充分认识到电网建设成本控制管理的重要性，不能有得过且过思想，否则就会难以适应市场经济下的激烈竞争局面的。同时，管理者还应明白电网建设成本管理应贯穿在整个电网建设项目全过程，不论哪一环节出现问题，其损失均是无法挽回的。建设成本管理重要性主要表现于对超限额投资的控制预防，让建设项目现有的人财物资源，均能得到充分运用，以获得良好经济与社会效益。

2.控制电网建设成本的现状

成本控制在电网工程建设中起着重要的作用，有效的成本控制，可以降低消耗，节约成本，进而提高企业的经济效益。然而，当前的电网工程建设中的成本控制还存在的诸多问题，还没有形成统一的完善体系。

2.1缺乏对项目建设的全程控制

成本控制必须贯穿于项目施工的全过程，部分电力企业未意识到成本控制的重要性，只是进行简单的施工前的预算工作，缺乏相应的调查和分析，对整个施工项目的指导作用不大。同时，部分企业认为预算的完成标志着成本控制工作的完成，对施工过程和竣工以后的成本缺乏相应的分析和控制，造成了极大的浪费。

2.2未建立完善的考核奖惩制度

由于部分电力企业对成本控制没有建立相应的奖惩制度，降低了员工进行成本控制的积极性，导致部分员工只是应付了事，单纯地分析一些简单的数据，缺乏深入的研究，致使成本控制工作流于形式，起不到真正的作用。同时，部分管理者的玩忽职守也阻碍了成本控制工作的开展，责任心的缺乏和成本控制意识的淡薄是成本控制工作开展的最大障碍。

2.3分工不明确，出现推卸责任的现象

由于缺乏相应的成本控制部门专门负责成本控制工作，使成本控制的目标和责任不明确，出现相互推卸责任的情况。成本控制部门做完施工前期的预算工作以后，不对成本控制进行监督和分析。其他施工部门只是按成本控制提供的数据进行，没有树立大局意识，这样就造成了不必要的浪费。

3.控制电网建设成本的有效措施

3.1加强决策设计阶段的成本控制

在电网建设中，应该选择合理成本计价方法，通过有关电网建设成本资料的收集，经过整理分析之后，对已建项目与拟建项目的结构、特点、工艺及地形条件等进行分析比较，选择合理成本计价方法。同时还应做好投资估算方面的工作，加强市场调研，对电力需求状况进行充分了解，综合考虑各动态因素，对商品价格与收入进行落实，加强经济技术评价，分析测算建设投资效益与费用，估算获利能力。在设计阶段，可采用标准设计、价值分析与典型造价等方面，实施成本控制。在典型造价方面，应该根据优质、安全及性价合理等原则，对各方案造价进行规定，电网建设目的是通过最低总成本满足用户要求功能，并实现最好的经济效益。

3.2强化招投标与施工阶段的成本控制

在电网建设中，对招投标阶段的成本管理控制是很重要的，对电网建设项目进行合理划分，有益于竞争状态形成，在分标的时候，要合理控制工程量，保持各标段独立性，依据专项技术进行分标，降低干扰性，确保电网建设的整体优化性。标底要合理确定，对招标工程的财务尺度进行明确，这是业主电网建设的预期价格，是造价控制的目标，标底应认真编写，并兼顾建设工程质量与工期要求，对招标工程与自然条件进行充分考虑。投标报价也要给予分析，通过各投标报价的全方面分析评价。可初步判断报价合理性。通过报价亏损与盈余分析，可选择最合理技术经济报价。尽量采取低成本施工方案。强化设计变更与现场签证审查，在施工前，要加强图纸审查，降低变更。对于设计变更要尽可能提前，变更发生越早，其损失就会越小。同时，还应做好结算审查环节，在竣工计算的时候，对成本审核人员进行合理确定，加强定额套用与工程量等审查，有效控制建设工行的造价，全面实施成本的有效控制，以确保电网建设的安全经济性。

3.3强化电网人员成本意识，改善预算管理

要做好电网建设成本控制，离不开电网管理者与员工的大力支持，企业成本管理决策掌握在管理层当中，管理者首先应该具有较强的成本管理意识，运用科学先进的成本管理理念，提高成本管理水平。同时，电网企业员工的成本意识也应加强，尽管决策权掌握在管理层当中，但基层员工是成本管理的具体执行者，落实成本管理的执行力，可有效强化成本管理，要提高电网全员成本管理意识。同时，还应构建归口控制与分级控制的责任制，以强化合理的成本控制机制。加强预算管理系统的合理性，可有效减少成本与财务风险。

3.4考核监督机制的完善

在电网建设成本执行管理中，需要对电网建设全过程实施事前、中、后的监督管理，对工作当中的问题与偏差及时发现，对发生原因进行查明，并认真分析实际情况，以提出合理改进措施，全面贯彻执行，防止大问题出现，对成本管理效果产生影响。同时，还应将成本控制归入到员工绩效考核当中，成本管理与绩效考核相挂钩，成本管理考核机制完善后，应严格执行，通过预算指标与实际执行状况的比较分析后，对成绩与不足进行原因查找，以强化成本的管理执行力，强化员工工作奖惩的公平性，增强员工积极性，提高工作效率与质量，以确保组织目标实现，给企业带来良好经济社会效益。

4.结束语

总之，成本控制决定着电力企业的健康发展，各个电力企业应该结合自身的实际情况，不断改革优化成本控制，建立完善的成本控制体系，将成本控制工作贯穿于整个项目建设的全过程。在电力企业全体员工的共同努力之下，最大限度地降低消耗，节约成本，提高经济效益，促进电网建设项目的可持续发展。

作者：任乐生工作单位：甘肃省电力公司基建部