财政监督管理创新论文

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摘要：建立一个科学合理、系统全面、责权分明、运作规范、高效有序的财政监督机制，以适应改善民生需要、促进社会公平正义、促进财政(预算、执行、监督)互相协调、互相制衡。新时代要有新的财政思维，要有与之相适应的财政监督制度给予保障，未来的财政监督发展方向需要新视角、新思路。

关键词：立体监督;发展;创新

财政监督管理在现阶段财政发展中非常重要，其直接影响到财政工作的后续开展和社会整体利益，财政监督创新不只是某种方法的改进，而是理念、体系等多围度的机制创新。财政管理监督的主要功能是对政府预算和相关财政活动进行监管，这是现代政府财政民主化、预算公开化等的重要体现，有助于提高政府财政管理的透明度，确保政府收支合法合规，推动政府依法行政和理财。因为公共财政资金是来自公众，其使用也必须要以服务公众为本。需要通过加强财政监督，来提高财政资源的配置水平，使之能充分发挥出收入分配和稳定经济的重要职能。

1现状

财政监督工作疏于宏观管理，游离于税收筹划监管之外，财政收入保守被动，财力难以满足规划发展方案需求，强化预算执行、国民收入分配上宏观管理的要求较为突显；财政监督不能对资金的整个使用过程进行全程检测，侧重点局限在事后检查层面，对于发现的问题，即使采用经济处罚手段，已很难发挥财政监督制约作用。财政职能部门与监督部门脱节工作，部门间没有建立一个顺畅的支持体系。财政监督部门未参于预算管理、资金审批划拨、执行进度情况落实等环节，不完全掌握资金来源及动态流向、每年只是阶段性监督部分专项资金或完成上级部门指派的一定范围单位。财政人员参与管理意识淡薄，监督工作人员力量薄弱，抽调人员不固定，被动执行成为工作常态，缺乏积极创新精神。财政监督现状破切要求我们的工作思路、方式、手段需不断跟进、创新。

2创新原因

第一，推进民主政治需要创新财政监督机制。从本质上来看，财政资金是取之民，因而也就必须要用之于民，如果其被挪作他用或被贪污、私吞等，不能被全部用于公共物品和公共服务提供，将会严重的损害人民群众的利益。鉴于此，推动我国民主政治发展，就必修要加强对财政资金运行的监督，立足实际创新监督机制，这样才能保障财政监督权得以顺利实现。第二，实现国家宏观调控政策目标需要强化财政监督机制创新。财政收入是否严格依法征收入库，在支出的时候，是否按照预算规划进行，将会直接影响到政府经济调控、政策实施等的效果。因此，必须要通过创新财政监督机制，来促进国家宏观调控政策目标顺利实现。第三，防治腐败需要强化财政监督机制创新。根据多年实践经验，在审计和财政部门开展监督，具有积极的理论与现实意义。财政监督不可或缺，在我国各项工作中都占有极为重要的地位。但是，当前的财政监督检查机制，还具有一定的问题与不足，在此情况下，不断适应社会发展引入财政监督创新机制势在必行。

3创新措施

3.1健全完善财政监管体系。财政监督管理体系包含的内容比较多，其运行指标必须要科学、准确、全面，这样才能及时反馈信息、进行预警，从而真正达到跟踪、监测宏观经济运行状况目标。规范财政监督行为的综合性工作制度,建立预算监督制衡机制，才能促进财政管理不断实现科学化和精细化，充分发挥财政职能的作用。财政监督首先要着眼于本区域财力收入情况，积极配合预算加大拓宽融资层面，动态监控税收及其他收入情况，引领区域经济导向产业规模。完善监督机制，充分发挥监督职能，地方政府就需要立足实际，建立健全政府性资金运行体系，完善预算编制相关规定，并在具体执行和监督中实现相互制衡与协调。发挥财政监督渗透财政资金运行全过程重要作用。针对预算编制、执行、监督的薄弱环节，建立事前、事中、事后监督制度，规范监督落实情况，进一步发挥就地监管的优势与作用，将监督的工作重心，从事后检查，转移到事前控制和事中规范上，有效防范财政权力运行风险。3.2监督单位财务制度、内控建设及落实情况。财政监督应当贯穿于财政资金管理的全过程，在每个环节中，都应加强资金使用的规范性，例如，在审批阶段要加强审批监管，确保资金能真正用到实处。在资金使用过程中，要加强内部控制，对资金利用状况与效果、各项工作完成情况、预算执行情况等，都进行动态管理，以便及时发现其中存在的问题，并有针对性地进行解决。尤其是财政性投资基本建设项目，应强化政务公开和财政公开，及时将几种采购情况、收费依据与成都、范围及标准等向社会公开，接受群众监督，以促进财政管理实效进一步提高。监督单位也要加强内部风险控制，构建预算、执行、监督立体财务运行制剂，加强内务岗位和业务处理关键点控制，以提高管理效能，将财政监督防火墙作用充分发挥出来。在预算资金执行中，还要发挥会计监管的作用，将监督检查作为预算监管的重点，采取多种措施，创新监管方式，做实做细预算监管。3.3理顺工作流程，加强部门合作。对财政监督机构的各个业务科室进行合理规划，明确各部门的职责与权力，将责任落实到每个人身上。注重部门间沟通协调，加强配合，信息共享，形成合力，全面提高监督质量。新时代财政监督要增强财政工作的系统性、创造性、促进工作提升到一个新水平。结合全面实施财政预算管理以及科学化，精细化管理的各项要求，不断提高履职能力，依法监督，科学监督，为民监督。优化财政监督全方位，实施全程监督，全员监督，努力实现大监督。规范资金拨付全流程，明确业务科室在资金拨付过程中的职责，依托系统实行按时办结制和责任追究制。主动与被检查单位沟通，提前告知检查工作的相关事项和要求，注重与审计部门协作配合，及时互通信息，在会计预算管理执行中，需要结合内、外因素，进行统筹协调，这样才能从整体上进行全面把控，降低不良因素对于财政监督的影响力度。会计预算管理人员需要加强自身专业能力的提升，通过培训和自我学习，不断开拓自身的眼界，更新自己的知识结构，将先进的理论与技术不断引入工作实践中，以提高工作效率与质量。

4弘杨核心价值观，巩固夯实监督事业

财政监督人员要以社会主义价值体系为引领，积极践行“责任、忠诚、清廉、依法”的监督人员价值观体系。大力提高人员综合素质，挖掘个人潜力，调动工作积极性，打造业务能力强，职业道德素质过硬，敢于创新发展的人才队伍。在未来的工作中，应立足实际情况，有针对性地采用多元方法，来激励财政局财务管理人员主动提升职业素养。对于工作人员来说，由于现代技术与理论发展迅速，自身也要有计划、有步骤地进行知识学习与更新，进一步强化品行和道德的培养，恪守党建和国家各项政策，作到敬业爱岗，兢兢业业、脚踏实地的做好本职工作。相关的会计工作人员应坚持以新会计制度为导向，积极学习新会计知识与方法，以确保工作更加准确、高效。

5结语

综上所述，财政监督管理是保障，有利于财政资金得到合理和优化利用，提高资金利用效益。在具体实践中，应根据当地实际情况，建立财政大监督体系，并将财政监督从事后倾斜到事前和事中，进行全过程动态监管，在制度创新上不断探索和创新，进一步扩展财政监督范围，以确保财政资金安全、规范、高效利用，避免违法违规等问题产生，使财政监督能切实成为财政工作的“免疫机制”。

参考文献

[1]刘家义.认真履行审计监督职责为全面建成小康社会作贡献[J].中国审计,2012(23).

[2]张永祥.扩展思路创新方法全面深化湖北财政审计工作[J].中国审计,2013(4).

作者:吴献红 单位:天津市静海区财政局