我国城市建设管理问题及解决措施

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摘要：目前我国城市建设管理存在着许多不容忽视的问题，严重阻碍了城市建设的进程。文章对这些问题进行了分析与研究，并提出了相应的解决措施，以期能够促进我国社会的良好发展。

关键词：城市建设；建设管理；基础设施；生态环境；责任主体；生态城市

当前，在我国城市建设管理中存在着各种各样的问题，在很大程度上影响了城市建设管理水平和管理质量的提高，继而影响了城市的科学发展，对此必须采取有效的解决措施加强城市化建设管理，促进城市健康良好的发展。

1问题的提出

我国城市建设管理领域具有较强的活跃性、社会性、民生性等特点，促进许多突破计划经济束缚的交叉领域和边缘领域，得到了快速的发展，例如房地产交易领域、城乡规划领域、水电气领域、房屋拆迁领域、公共交通领域等，这都与人民群众的工作生活有着十分紧密的联系，同时也是政府向社会提供公共服务的重要途径。但是根据相关的调查报告显示，目前我国城市建设管理还存在着许多缺陷，例如行政体制不完善；房地产市场、建筑市场等秩序比较混乱；缺乏完善的信用体系；住房的供应需求不平衡；市政公用事业还缺乏竞争机制；公共服务水平、社会管理质量以及依法行政能力比较偏低；城市规划审批具有很大的随意性和主观性；规划决策具有盲目性；建设企业、勘察设计单位以及政府投资工程等方面的改革还需要进一步的深化；相关领域的法律法规还存在着空白区域等，这些都是我国城市建设管理系统存在的主要原因。

2目前我国城市建设管理中存在的主要问题

2.1城市基础设施建设有待规范

在我国城市化建设的过程中，有一部分的城市道路基层存在着严重的问题，例如碾压不密实等，这样会导致城市道路在使用过程中容易出现下沉、裂缝、甚至坍塌的现象。同时还有的城市道路由于路面的平整度较差，凹凸不平，使得路面较高的地方受到的压力比路面较低的地方更大，从而出现了破损和裂缝的现象，而且在路面较低的地方，下雨天气时易形成积水。除此之外，在配合比的方面，也无法符合相关的要求，这样导致城市道路在后期会出现严重的损坏现象，不仅给管理带来了巨大的难度，还增加了维修养护和管理的成本。

2.2城市基础设施配套有待完善

就目前的实际情况而言，我国城市建设还存在着严重的基础设施不完善的现象。这主要体现在三个方面：首先，在城市建设过程中，对于某些地下管网的规划设计不合理，重复建设问题比较突出；其次，道路设计不够完善，由于一些施工车辆的通行对市政道路造成了严重的影响，例如裂缝、下沉等，这不仅在一定程度上增加了管理成本，还给人们的出行带来了巨大的威胁；最后，忽略了某些公交站点、生态环境保护等设施的建设，并同时存在着重复建设以及建设成本过高的问题。

2.3城市基础设施的损失与丢失问题

在城市基础设施后期的使用和运行过程中，经常会出现损失或者是丢失的现象。类似于井盖的丢失与损失的新闻报道在社会上层出不穷，这不仅给车辆的正常行驶带来了安全隐患，同时也给人们的正常出行带来了很大的影响，严重者甚至还会威胁到人们的生命安全。井盖丢失的现象之所以如此普遍，主要有三个方面的原因：首先，井盖比较容易被盗窃，由于城市建设管理部门忽略了对井盖的管理，使得很多不法分子有机可乘，这也是井盖丢失的最主要原因；其次，由于一些重型车的碾压，对井盖造成了严重的破坏，因而缩短了井盖的使用期限；最后，某些不法分子偷采井内的积水后，并没有把井盖复位，这也在一定程度上造成了井盖的损坏。

2.4监管力量不够，透明度不高

目前，我国城市建设管理部门的透明度不高，监管体制还存在着分工不明、协调机制不全、监管条件不足、监管约束不严等问题。在基础设施建设、规划编制、住宅建设等方面都没有做到真正的公正、公开、透明，同时对于专家咨询制度、听证制度、部门协调制度、相关责任追究制度等，都还没有充分落实到实际之中，形式主义普遍、城乡规划决策规范化不够。除此之外，对于按照领导意见更改的情况，当地政府进行了不当的干预，这种现象在许多城市都存在。滥用权力批准不符合环保节能要求的建设项目的开工问题等也有待解决。

2.5城市生态环境问题

现在，在我国城市建设过程中，建设与生态之间的矛盾日益激烈，城市的建设对生态环境造成了严重的影响。例如为了推进城市化建设的进程，施工单位在此过程中为了追求自身的经济利益，忽略了对生态环境的保护。同时还有的单位为了满足自身的经济利益，不断挤占和扩展建设面积，侵占公共用地。而且建筑企业的污染物、污水等的排放也没有按照相关的规定。有的建筑方忽略了技能标准，没有进行节能建设或者是节能建设的质量不符合相关的要求等，上述现象的存在对生态环境质量造成了严重的不利影响。

3我国城市建设管理中存在问题的主要解决措施

3.1提高城市基础设施的规范性

在建设城市基础设施的过程中，城市建设管理部门应该针对每个细节进行严格的监督和检查，施工单位需要按照设计图纸和要求进行施工，一旦出现了违反相关标准与要求的施工行为，必须要进行及时的纠正，并进行一定的处罚。同时需要对改建工程进行综合管理，对相关的资料和图纸进行科学化、规范化的管理。除此之外，还需要建立完善的目标管理责任体系、信息化管理体系以及社会监督体系，从而为城市建设的管理提供重要的体系保障条件。

3.2制定对城市的长远规划

首先，城市规划作为城市建设与发展的重要基础，对于城市的建设和发展有着十分重要的作用，因此必须要做好城市规划的工作。在城市规划过程中，不仅需要进行短期的规划，还需要对城市的未来发展做一个科学合理的长远规划；其次，在城市规划的过程中，还需要将社会经济与国民经济有效地结合在一起。在城市总体的规划过程中，需要进行科学合理的布局、开发，并进行科学的配套建设。

3.3防止基础设施的损失与丢失

针对于城市基础设施的损失与丢失这一现象的存在，我国城市建设管理部门应该给予严格的监督，提高管理力度。针对于井盖的丢失与损坏这一现象，可以安装一个防盗井盖，这样就可以在很大程度上避免井盖的丢失，同时还可以在井内安装防护网，从而防止井盖的损失与丢失给人们正常出行带来的安全隐患。针对于路面的损坏现象，城市建设管路部门需要加强对大型车辆司机的教育与培训，防止其超载运输和负荷运输，以此有效降低大型运输车辆对城市基础设施的损坏。

3.4明确城市建设管理中的责任主体

在城市建设的管理过程中，需要建设管理部门加强与相关部门的沟通与联系，充分发挥出各个部门协调作用以及组织领导作用，在城市建设过程中强化对每一个环节的监督与检查。相关的产权单位也要积极处理与自身相关的事件，一旦发生任何事故，不能推卸责任。各部门之间必须要各负其责、各司其职，对城市建设进行分工合作，共同管理。除此之外，根据法定的职责，需要对内部责任的管理加强力度，把责任落实到每个部门和每个工作人员的身上。彻底落实责任追究制度，对于不履行责任工作的部门或者个人，必须要根据相关的法律法规，追究其责任。

3.5大力建设生态城市

由于在城市建设过程中，对环境造成了严重的污染，从而降低了生态环境质量。因此，我国各个城市需要立足国情，绿色环保城市、生态城市的建设。在建设过程中，需要充分贯彻和落实生态城市建设的指导思想与目标。与此同时，城市在建设与发展过程中还需要转变农业的经营方式，努力从传统的城市农业经济转变为先进、高效的生态农业经济模式。在工业方面，需要强调生态产业的发展，利用循环经济的发展模式，促进工业的良好发展。在高效利用生态资源、重视环境保护的基础之上，促进城市走上可持续发展的道路。

4结语

城市化不仅是一个经济体，还是一个综合体，城市的发展不能仅仅只是以GDP为衡量指标，还需要考虑到各方面的因素，例如城市环境质量、基础设施等，因此需要对城市建设管理中存在的问题进行深入分析，提高城市建设管理力度：树立环保意识，建设生态城市；加强各个部门之间的联系，降低基础设施的丢失与损失现象的出现几率，科学合理地制定城市的长远规划；严格监督和控制建设中的每一个环节，从而有效地提高城市建设管理的效率，促进城市的可持续发展。

作者:岳红欣 单位:平顶山市城市管理处

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