智慧城市建设现状与建议

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一、赣州智慧城市技术建设的现状

1、信息基础设施快速发展

“智慧型赣州”建设期间，赣州市智慧传输主干网容量和传输速率将不断提高，已达到完成光纤网络的无缝覆盖、城域DWDM建设、MSTP专网建设和IP城域网的升级改造，实现全市宽带用户数高接入率以及各级党政机关和社区（村）上网率达到100%，全市有线数字电视普及率达到100%。

2、电子政务稳步推进

赣州市电子政务建设成效明显，赣州开通了“中国赣州网”网站，建成了全市公文交换系统、公务邮件系统、提案建议管理系统、实施了劳动和社会保障四级网络和信息系统、计划生育信息系统、城乡最低生活保障系统、数字档案馆系统等近百个政府信息化应用项目。

3、企业信息化大力实施

赣州市经济和信息化委员会，建立了两化融合工作协调机制和工作网络，赣州市设立了企业信息化服务中心，实施“万家企业信息化推广应用计划”，赣州市已有64%以上的企业建成了ERP系统，60%以上的企业开展了电子商务建设，形成赣州中小企业服务网、赣州通联物流信息综合管理平台等一批信息化公共服务平台、以行业龙头为主体的供应链平台和依托现有各大专业市场的电子商务平台。

4、社会信息化水平不断提升

“智慧型赣州”将建成赣州市基础地理信息平台、赣州智慧城市三维基础平台及“智慧城管”、“智慧交通”等各类智慧化信息系统近百个。在教育信息化力一面，将基本实现了“班班通”。现已建成赣州市教育门户网、赣州市教育局电子政务网、赣州教育资源网。在医疗卫生信息化方面，120急救系统与110接警系统实现并网运行，医疗一卡通工程已经上线运行，在社会保障信息化方面，社保基金中心已经和赣州市多家定点医疗机构、定点药店以及各区社保经办机构、市财政进行了实时联网。在农村信息化方面，建成开通农业（农林、水产）门户网站、市级专业网站，实现农业信息化网络“镇镇通”。

二、赣州智慧城市技术建设的不足

1、信息规划有待进一步落实

赣州市政府出台了一系列“智慧型赣州”建设方案和信息化政策，但是实施缺乏统一规划，整体推动力量不足，有重复建设现象，影响了“智慧型赣州”整体效能的发挥。

2、信息资源共享程度偏低

赣州市政府各部门之问的信息共享程度还比较低。各单位在“智慧型赣州”应用过程中积累了大量的数据和信息，但由于缺乏信息共享方面的政策法规，政务数据难以实现共享。信息资源中心建设相对滞后。

3、信息应用整合力度有待提高

由于各部门之问的协调力度不大，条块分割问题仍未解决，跨部门信息共享和业务协同缺乏体制机制的支持，部门之间的“信息孤岛”还大量存在。在“智慧型赣州”应用过程中，各部门建设的应用系统数据格式不同，缺乏数据接口标准，难以实现互联互通。这些都限制了“智慧型赣州”整体效益的发挥。

4、缺乏协同观测、处理与服务平台

“智慧型赣州”应用的智能化程度不高，离智慧城市还有一定距离。各系统不具备信息自动获取手段、动态更新能力、异构资源凝聚能力、实时服务能力。数据多但用不上，有数据但用不好，有信息但找不着。

三、赣州智慧城市建设的相关建议

1、准确理解智慧城市内涵，稳步推进“智慧型赣州”建设

目前我国智慧城市的建设进程可分为三个阶段：一是在城市整体规划中引入了智慧城市的概念；二是把城市的信息化规划转变为智慧城市的规划；三是把整个城市的发展规划转变为智慧城市的规划。赣州智慧城市建设还处于第一阶段。赣州在智慧城市建设中应认清自身的发展现状和所处的发展阶段，不能盲目跨越式地追求智慧城市建设，否则有可能投入大量的人力财力，却达不到期望的目标，引发诸如城市化建设中纵向系统的数据交换与共享问题、城市信息化建设的规划问题、资金问题、信息安全问题和资源浪费问题等，从而使城市的发展不可持续。建设不要急于求成，不要做面子工程、政绩工程，稳步推进赣州智慧城市建设。

2、推动信息集成共享与网络融合，解决赣州“信息孤岛”现象

智慧城市是建立在信息网络基础设施上，通过建立开放、包容的共享平台，促进城市不同部门、系统之间的信息共享和协同作业，进而实现及时、科学的决策和预测。然而赣州信息集成共享平台建设目前呈现条块分割，部门分治、资源分散的局面。实践证明，信息和数据只有流动起来才会产生效益。各部门独立建设、条块分割的局面大大降低了城市管理的效率。智慧城市是信息化城市发展的高级阶段，信息是城市智慧化的基础，而信息协同则是打造智慧城市的重要特征之一。实现各部门的信息集成与共享，有助于最大限度发挥信息资源的经济社会价值。为此，赣州首先要不断加快政府信息化和社会信息化工程的建设进程，促进各部门信息公开化、透明化。其次，要探索建立部门之问的信息共享机制，努力打破各系统独立建设、条块分割的局面，通过连点成面的方式对医疗、教育、金融、农林、水利、环保、交通、市政、公安等部门的信息进行整合。再次，要积极实施智慧技术标准化战略，加快制定物联网、智能电网、云计算等技术领域的地区标准，为各领域、各部门的信息兼容共享提供技术支持。

3、加强比较研究，制定和推行赣州智慧城市建设战略目标、评价指标及行业技术标准体系

综合规划、经济信息、科技、统计等相关部门要进一步强化比较研究，明确赣州建设智慧城市目标体系的精准定位。要组织力量，进一步全方位搜寻、占有智慧城市发展态势的最新信息(各类智慧城市及其主导产业、主导项目的推进计划及发展趋势、目标定位、评价指标、行业技术标准等详尽数据)，建立完备的智慧城市数据库。以全球高端、前沿的视野，对赣州建设智慧城市的现实基础、发展态势进行全面比对和研究，客观分析赣州建设智慧城市中所处的地位，明晰建设智慧城市的优势和差距。

本文作者:赖敏夏勇工作单位:赣南医学院信息工程学院