城市规划与地下空间的利用

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1关于城市地下空间

1．1城市地下空间的起源和现状

1863年在英国伦敦建成的第一条地下铁道，是迄今世界公认的城市地下空间开发利用的起始时间，经过此后一百多年的不断演变发展，新生了许多城市地下空间利用的优秀典范。例如，加拿大的蒙特利尔市，该城兴建的大量地铁、地下人行道和地下商店等设施均与居民住宅区相连，既能抵御冬季的严寒，又可以足不出户的解决一切外出问题。20世纪60年代初，我国开始有目的的展开城市地下空间资源的开发利用工作，但当时多数是以战备为目的的人防工程。直至20世纪80年代中后期，随着我国改革开放带来的经济高速增长，城市化进程也不断加快，地下商场和广场如雨后春笋般的惊现于各发达地区。最近几年时间里，城市地下空间规划利用水平呈近直线上升趋势，集交通枢纽、商场和酒店于一体的地下复合型综合体的产生，表明我国城市地下空间的利用已进入一个崭新的历史阶段。

1．2城市地下空间的概念和主要形式

常规意义上讲，城市地下空间就是指城市规划区内地表以下的空间，这与土地和矿产资源等概念一样，属于城市规划建设的新型国土资源。城市地下空间的科学利用，是用来解决由于城市化进程过快而导致的城市压力加大的有效手段和重要途径。城市地下空间的利用发展到现在，已经不再是原始的大型建筑物向地下的简单的自然延伸，而是逐步拓展到大型地下综合体地下街，即地下城与地下快速轨道交通系统相结合的完整的地下街系统。城市地下空间利用的形式是多种多样的，较为常见的有以下几种形式：①具有集地下停车场地和地下购物商场以及地下饮食娱乐于一体的大型休闲购物中心；②用于展示和提供大型活动场所的会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅等；③地下供水和排水管网以及地下大型供水系统；④地下能源供应系统、地下大型生活和化工垃圾处理场，地下综合管线廊道铺设。

2发展城市地下空间的重要性

土地是不可再生的，土地的科学规划和可持续利用，在提倡建设节约型社会的今天就显得非常重要。合理规划利用城市地下空间，不仅能够满足地面空间向社会发展和人民生活提供日常所需，更是土地资源循环有效利用的重要组成部分。随着经济的高速发展，城市地面以上的有效空间越来越小，城市地下空间利用正以城市二度空间的身份为城市的现展做出着贡献。可持续发展必将成为未来城市规划和建设的主要指导思想，而城市地下空间利用则是规划和建设可持续发展城市的重要课题，地下空间的有效利用对于扩大城市容量，协调城市经济、社会、资源环境和人口等因素间的可持续发展至关重要。规划和科学利用城市地下空间，可以大量节省城市用地，对于城市能源的节约，城市交通压力的缓解和改善，城市污染的控制和减轻，城市空间容量的地域扩大和空间拓展，城市总体质量的提高等，都有重要的作用。

3城市规划与城市地下空间利用

众所周知，城市地下空间有着其自身的特殊性，我们对城市地下空间的规划利用，目的并不是要侵占地下的每一寸资源，而是要科学合理的开发利用，以期其能够与城市规划的长远发展相适应。

3．1城市规划和地下空间利用要统筹兼顾

城市的地下空间规划必须以城市整体规划为重，在规划过程中要考虑周全，例如，如果地下设施较多，较复杂，就要从地质条件、技术条件、实用性能以及对能源的消耗等各方面仔细研究各种情况下该建筑的合理埋置深度。

3．2城市规划和地下空间利用要结合现有资源，长远规划

从当地实际出发，城市规划应合理利用已有的地下空间资源，可以利用已有的地下人防工事、地下室或者其他类型地下空间进行分类鉴定，取长补短，注重改装再利用；从实用性角度考虑，修建两用的防空地下室，一方面进行日常使用，另一方面抵御不可抗拒的地震、暴风等自然破坏，同时还可在地面上遭受严重破坏，甚至不可修复时，仍旧能够保存部分城市正常功能；从长远考虑，切实注重城市地铁的规划建设，科学开发地下空间；以地下交通建设作为城市地下空间利用的出发点和落脚点，以拓展人民群众地下活动空间的开发和地下供给处理设施为补充；在做短期内规划的同时，要具备高瞻远瞩的战略目光，对将来有可能转入地下的大型重要工程设施要有科学预测，提早为其预留地下空间位置，避免任意滥用造成的地下空间重复改造使用。

3．3城市规划和地下空间利用要尽量节约资源

采用常规算式，一个城市中可规划开发的地下空间资源＝0．4×城市的总面积×开发深度。如果合理开发深度取值为100m～150m，那么当城市平均容积率为80％时，按照公式计算，至少可将城市空间再扩大26倍～40倍；科学测试表明，地面5m以下温度几乎是恒定值，也就是说地下空间具有良好的热稳定性，这个性质使得地下空间具有冬暖夏凉的特性，可以避开对采暖和空调的依赖，减少能耗；利用地下空间可以修建大型蓄水库，不仅可以储蓄水源，还可以对城市污水进行处理和循环再利用，节约大量水资源。

3．4城市规划和地下空间利用要改善城市现有生活交通状况

近年来，各城市的交通拥挤状况非常严重，很多市民对于交通拥堵现象已然是见怪不怪，所以规划和修建发达的地下交通网络以缓和地面交通压力势在必行；随着房地产业的迅速发展，许多新兴居民小区修建了大型地下车库，其容量大、用地少和布局接近小区居民的优点，有力地改善了小区停车难、行车难的状况；将部分交通道路、工业用地、商业以及公共活动场所转入地下，不仅可以节约地面用地面积，以减轻地面拥挤压力，为城市大面积绿化腾出空间，还可以有效减少大气、噪音和水污染，改善空气质量和饮用水质量。

3．5城市规划和地下空间利用要有利于城市基础

设施的建设和管理城市地下空间的利用要向纵深、立体化方向发展，使得城市的总体结构布局变得更加紧凑；科学规划城市地下空间，修建城市共同沟，将各类管线一起放置在地下共同沟中，既可以减少反复填挖带来的不必要费用支出和道路破坏，也可以减轻施工队居民、交通造成的影响，更便于日常维护、检查甚至拆换，进一步达到和完成提升城市基础设施保障能力的目的。

4总结与展望

在当今社会，城市化的水平不断提高，而可利用的有效空间资源却日益紧缺，进行科学的城市地下空间利用已经是大势所趋，势在必行。在规划和开发地下空间资源时，我们要遵循科学规律，合理、高效并有序地利用资源，要着眼未来，长远规划，尽量提高城市用地的有效率，避免城市规划不当带来的损失，实现城市规划与城市地下空间利用的可持续协调发展。相信，随着国民经济的发展和城市化进程带来的土地资源和人口、环境等问题的出现和解决，城市地下空间利用前景广阔。

本文作者:徐东初工作单位:呼和浩特市规划局