农村安全饮水巩固提升项目建设研究

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摘要：农村安全饮水问题是农村基建的重要内容，受自然因素的影响，天祝县农村饮水安全存在问题。本文通过对天祝县2020年农村安全饮水巩固提升项目的研究，分析了该项目建设的目标、原则、成果和必要性。

关键词：农村安全饮水；巩固提升；建设规模

1项目区水文地质基本特征

天祝县2020年农村安全饮水巩固提升项目区属大陆性高寒半干旱气候，大气降水是地下水的主要补给源，北部的毛毛山区是地下水的主要补给区。工程区西部金强河河谷为地表水及地下水富集区；中部垄岗状低山丘陵区为无水区；而东部的剥蚀丘陵区及滩地区，地下水自北南部由龙滩河和黑马圈河南部出口排泄。为查明工程区地下水和地表水的腐蚀性，在金强河采取了2组地表水和2组地下水、在上庙儿沟和龙滩河各采取了1组地表水进行了水化学分析试验。地下水的分布由于受地形、地貌、地质构造和水文地质条件的控制，从高山到平原自南而北呈现有规律的变化。根据地层岩性和地下水埋藏条件，中高山水文地质区有两个含水层系，即：基岩裂隙水和沟谷间松散岩类孔隙潜水，地下水补给来源主要靠大气降水，且受季节性控制，地下水与地表水水力联系紧密，相互转化。浅山低山丘陵区主要为第三系地层，该层上覆第四系，一般不含水或零星含上层滞水。山前洪积—冲积扇倾斜平原、盆地细土平原区，其南部山前洪积—冲积扇倾斜平原区分布大厚度的潜水含水层。山区地下水，水质良好，矿化度普遍较小，属淡水。从分水岭到前山带，水化学显示出分带性。而盆地平原区浅层地下水水质一般相对较差，矿化度向北逐渐增高。

2总体目标

天祝县2020年农村安全饮水巩固提升项目由11个单项工程组成，项目涉及全县19个乡（镇）、93个行政村、1380个自然村，共计解决32067户、12.2379万人的水源保证率不高、户集中供水点不足、冬季管道冻管、调蓄能力不足、净化和消毒设施不完善、水费收缴计量设施和系统缺乏等问题。

3编制原则

3.1强化组织领导，科学合理准确规范。要根据农村饮水安全工程有关方针政策和“轻重缓急、突出重点，统筹兼顾、分步实施”的原则，以提高供水保证率和水质达标率为重点，采用“超常规”措施编制实施。各级水利部门要以《甘肃省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》（以下简称《规划》）为依据，结合脱贫攻坚需求和资金筹措能力，认真编制实施方案，确保项目能够落地实施，对未列入《规划》确需建设的项目，可根据脱贫攻坚需要适当进行调整。3.2加大投入力度，认真做好实施方案的编制。按照“统一设计、一次批复、分期安排、分步实施”的原则编制。工程初步设计重点分析说明工程现状、存在问题及巩固提升改造建设方案和措施。各地要按照精细、精确、精微的“绣花”式扶贫思想，明确工程实施范围、主要建设内容、工程投资、资金筹措方案、建设工期以及运行管理等内容。涉及水源工程的，要对水源进行充分论证，确保项目实施后，本区域农村饮水安全问题得到彻底解决。对居住特别偏远分散、建设难度大的农户，建议通过异地搬迁解决。

4项目建设成果

维护改造水源工程3处，改造水厂1处，增设水处理设备及消毒设备2套，水质在线监测设备1套，智能化计量设施15533套，应急供水点508处，输水管道及管网改造190.78km，配套各类阀井1108座，新建调蓄水池10座，DN60~DN120自吸泵3台，安装变压器3台，10kV输电线路11.7km，配套入户设施1155套。

5项目建设的必要性

5.1从根本上解决农牧民生活条件的需要。天祝县境内海拔2040～4874m，地貌以山地为主，众多山脉纵横交错，构成主要骨架。全县辖19个乡（镇），总人口17.54万人，区域自然条件恶劣、交通信息闭塞、基础设施落后，群众居住分散，吃水难、行路难、用电难、就医难、就学难等问题比较突出，解决贫困问题难度大。通过实施2020年农村安全饮水巩固提升项目，弥补县域18个乡（镇）农牧民饮水水源不稳定、冬季冻管、调蓄能力不足等短板，进行升级改造，配套和完善净化和消毒设备，提升供水水质，配备水费收缴计量设施和系统，推进水费收缴机制建设。将从根本上改变农牧民的生活条件。因此，项目的建设是十分必要的。5.2改善当地生态环境的需要。由于项目受益区长期干旱少雨，自然条件恶劣，随着人口的增加，许多群众为生活所迫大面积开荒种地、放牧，使项目受益区原本恶劣的生态环境雪上加霜，自然植被破坏殆尽。生态环境急剧恶化，丧失涵养水源条件。近年来，虽然国家加大了荒山治理力度，封山禁牧，涵养水源，但由于干旱缺水，成效不太显著，项目受益区群众生产、生活用水仍十分困难。所以，解决人畜饮水困难问题迫在眉睫。为改善当地村民的饮水卫生条件，促进农业生产，解放劳动力，彻底解决天祝县项目人畜饮水困难问题，改善当地生态环境，修建人畜饮水工程十分必要。5.3农村全面小康建设的需要。自改革开放以来，农村经济得到快速发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但是，农村饮水设施建设基本停留在较低水平，农村饮水设施以传统、落后的分散供水为主，明显滞后于其他基础设施建设，缺水对人民群众的身心健康构成了威胁，也成为农村社会的不稳定因素，与社会主义新农村建设的形势。不相适应，成为农村全面小康建设的关键制约因素。本工程的建设将能彻底改变这一现状，也为天祝县经济的发展提供强有力的保障。5.4确保“两不愁，三保障”脱贫攻坚的需要全面夯实各项基础紧扣重点发力，确保脱贫攻坚开好头起好步。项目区建档立卡贫困户较多，是天祝县脱贫的主战场，而管网延伸，解决当地居民用水问题又是打赢脱贫攻坚战的重要一仗。因此，实施天祝县2020年农村饮水安全巩固提升改造工程是十分必要的。5.5全面建设小康社会的根本需要。实施农村饮水安全巩固提升工程是全面建设小康社会的根本需求。饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的身心健康和生命，落实科学发展观、坚定不移走群众路线的基本要求，也是脱贫攻坚的关键环节。要把解决贫困地区的饮水安全问题作为主要任务，着力破除制约贫困地区发展的体制机制性障碍，切实提高贫困地区人民群众生活质量，为早日脱贫致富、全面建成小康社会提供保障。

作者:赵建梅 单位:甘肃省天祝县水务局松山水管所