行政事业单位财政资金监管问题探究

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摘要：随着我国经济的不断快速发展，我国经济体制的改革也随之进行，事业单位的财政体制也发生了相应的变化，行政事业单位的财政资金管理是行政事业单位的重要工作之一。通过对行政事业单位财政资金的监管，可以提高行政单位的财政资金的使用效率，通过合理的资金规划从而提高行政单位的工作质量和工作效率，并且通过行政事业单位对于财政资金的监管，可以保证财政资金的使用规范，为事业单位的长期稳定发展奠定基础，为社会经济的持续发展提供相应的保障。

关键词：行政事业单位；财政资金管理；问题；策略

近年来，随着我国社会经济的不断快速发展，我国行政事业单位的财政体制也随之进行，行政事业单位的财政资金监管是保证财政资金的安全合理使用的基础和前提，而行政资金一般用于进行社会公共基础设施的建设与社会服务，因此，对于行政事业单位的财政资金的合理使用对于我国社会经济的持续发展具有非常重要的作用。加强对于我国行政事业单位的财政资金的监管可以使我国行政事业单位的财政资金得到充分合理有效的利用，并优化财政资源的合理配置，提升财政资金的使用效率，为事业单位的长期发展提供保障。

1行政事业单位财政资金监管问题

1．1监管力度不够。1．1．1缺乏内控制度。行政事业单位的财政资金管理对于财政资金的合理使用具有非常大的影响作用。在进行行政事业单位财政资金管理的过程中，首先要加强对于财政资金的内控管理，从单位内部入手，进行相应工作的规范。但是目前许多行政事业单位对于内控管理的意识不够，并且缺乏相应的管理手段，对于内控管理也没有形成相应的健全完善的管理制度，使行政单位的财政资金使用过程中相关部门的管理人员以及工作人员对资金的规范使用不够重视，导致财政资金使用效率较为低下，并且对于财政资金的专款专用方面做得不到位，缺乏相应的审批制度以及资金使用的监督管理，导致资金不能够到到合理的使用，增加财政资金管理的风险以及贪污腐败等问题的出现。1．1．2界限划分问题。行政事业单位的财政资金主要来源于国家的财政拨款，用于社会公共基础设施的建设以及社会服务。但是在进行行政事业单位财政资金的管理与监管过程中，缺乏明确的界限，来对项目支出和基本支出进行区分，并且行政事业单位的财政资金管理与监管制度也存在一定的缺陷，不够完善，导致财政资金的使用不够规范，财政工作人员的职业责任不够明确，导致财政资金的使用效率大大降低。1．1．3人员考核问题。在进行行政事业单位的财政资金管理监督过程中，涉及到的范围广内容多，所以在监管过程中需要针对不用的财政资金情况进行对应的分析，所以就需要专业的人才进行行政事业单位财政资金的监管，从而保障财政资金的各项管理工作能够有效地开展进行。但是在实际的行政事业单位财政资金的监督与管理过程中，财务方面的工作人员专业水平程度不一，自身的财政工作技能掌握不够，也会导致行政事业单位财政资金的管理不能得到有效的保证。因此财务方面的工作人员要不断地加强对于自身能力的提升，并对相关的管理人员进行相应的培训，提升管理人员的管理水平，从而进行行政单位财务资金的管理。但是目前行政单位的财务工作人员整体的水平和专业技能还无法达到相应的要求，财政资金的管理质量达不到相应的要求。1．1．4资金使用问题在进行行政单位资金管理过程中能够发现财政资金的使用还是存在一定的问题，特别是对于财政资金的支出过程的审批制度不够完善，缺乏相应的资金审批签字程序流程，导致财政资金的使用不合理，许多资金没有经过上级部门的逐层同意允许就被使用，致使资金的使用缺乏合理性；对于资金的使用过程的监管力度不够，没有设置相应地监管人员进行监管，导致资金的使用缺乏合理性，并导致资金的浪费。并且在资金的使用过程中常常会出现与项目负责人对接不明确的问题，导致资金不能够得到有效的使用。因此在进行行政单位自己管理过程中一定要完善审批制度，增加相应地签字审批流程，加强对于资金使用的监管，并加强与相关项目负责人的对接，确保资金的合理有效使用，避免资金浪费。1．2资金监管漏洞。1．2．1审核标准过低。在进行行政单位财政资金的审核批准过程中，由于缺乏健全完善的审批制度，一些项目的审核标准过低，使项目的资金审核过于简单容易，资金的使用过于随意，导致财政资金使用的合理性不能够得到有效的保障，容易造成资金的浪费。并且行政单位对于不同类型的资金支出没有设置相对应的审批制度，导致部分资金的审批环节被省略，导致资金的使用缺乏相应的监督。行政单位对于某些资金的审批权限没有进行明确，特别是对于一些大额资金的使用没有明确相关的重要领导或负责人的签字批准，导致大额资金的使用缺乏相应的监管，增加了行政单位财务资金的使用风险。1．2．2可操作性较差。虽然我国针对行政事业单位的资金管理监管颁布了相应的法律法规以及制度规范，但是在实际的操作过程中，这些法律法规并不能对实际的行政单位财政资金的管理起到相应的保障作用，操作性比较差，并且对于行政单位资金的管理涉及的内容多范围广，许多的问题在相应的制度规定中找不到相关的制度支持，导致财政资金的缺乏相应的制度提供保障依据。1．2．3预算编制问题。做好行政单位财政资金的预算编制管理工作是对于财政资金的有效监督的前提，通过预算编制可以帮助财务工作人员进行财政资金的后续管理。在实际的预算编制过程中，财政部门对于财政资金的审批控制不到位，并对于项目的预算编制没有结合行政单位的实际情况以及往年的行政资金实际绩效进行合理的分析预判，导致财政资金的预算不合理，使预算编制与实际情况出现偏差。并且相应的预算方法不合理，并且对于预算的执行力度不够等问题，都会对行政事业单位的财政资金管理造成很大的影响，制约了行政事业单位的发展。

2行政事业单位财政资金监管问题原因分析

2．1内在原因。行政事业单位是非营利性质的机构，除了政府的财政资金之外，行政事业单位没有其他的收入来源，所以行政事业单位的财政资金管理与一般营利性质的企业的资金管理有很大的区别，所以对于行政单位财政资金的管理也不可以通过企业资金的监控方式进行相应的管理，缺乏相应的监管机制。并且相关的单位领导人员对于财政资金的监管不够重视，使得财政资金的监管工作不能得到有效的进行。2．2外在原因。行政事业单位的财政资金管理的外部监督也不到位，一些行政单位对于外部监督部门的监督态度不端正，较为敷衍，在检查中提供的数据资料缺乏相应的真实性，并且很多材料也不够完善，导致行政事业单位财政资金管理的外部监管无法客观真实地表现当前的行政单位财政资金的真实情况，并且行政事业单位的外部审计一般都是事后审计，无法做到财政资金的动态监管。对于行政单位的财政资金没有积极的发挥社会监督的作用，将财政资金的使用进行公开，让人民群众也参与对于行政单位财政资金使用的监督，充分发挥社会监督的作用。

3行政事业单位财政资金监管问题的对策

3．1加强专项资金监管。在进行行政事业单位的财政资金监管过程中，首先要根据行政单位目前的实际情况以及监管过程中出现的问题，结合国家相应的法律法规和规章制度进行行政是事业单位财政资金监管制度的健全与完善，降低资金被随意调动的可能性，并设置组织成立相应的检查小组，对专项资金的使用情况进行全方位的监控与评估，确保专项资金的使用符合相关规定，合理地进行专项资金的预算编制，结合相关项目的实际情况以及往年的预算编制，合理的进行预算编制，保证专项资金的使用符合预算编制，根据专项资金的预算编制进行资金的监管，确保监管的合理性，保证专项资金专款专用，并加强行政单位的内控管理，明确各岗位的岗位职责，提高工作人员的综合职业素质以及职业责任，从而有效地进行专项资金的监管。并对专项资金的审批流程进行不断的完善，不同项目设置不同的审批流程，确保每一个环节都受到监管，保障专项资金的使用。3．2提升资金使用效率。提升资金的使用效率首先要健全完善行政事业单位财政资金的监管制度，在完善的监管制度下加强对于资金使用的监管。对于财政资金定期进行账目的核对以及现金库存的盘点，确保账目的准确性，并且在资金的使用过程中贯穿资金监管，确保资金的使用。其次还要不断地进行财务人才队伍的建设，定期对行政单位的相关财务工作人员进行培训，不断的提升财务工作人员的专业技能以及职业素养，并且明确各岗位的岗位职责，进行各岗位的职责细化分工，并加强对于财政资金管理人员的培训，提高财务管理人员的管理水平和职业能力，从而保证行政事业单位的财政资金管理以及资金的使用效率。3．3发挥财务监督作用。加强对于资金审计的监督，通过资金审计的监管保障行政事业单位财政资金的使用效率，完善财政资金的监管制度以及财政资金的监管模式，提高行政单位资金管理的效率，通过加强对于行政单位财政资金的预算管理，进行财政资金的管理，保障财政资金的使用不会出现偏差，通过加强事业单位财政资金的内控管理，明确岗位职责，调动员工积极性，减少员工在工作中的失误，通过行政事业单位的财政资金监管，减少单位内部贪污腐败现象的出现，最大限度的提升财政资金的使用效率，提高行政部门的工作质量，让行政事业单位更好的服务于社会，为事业单位的健康发展和社会经济的平稳发展奠定基础。3．4建立完善监督机制。行政事业单位要以国家颁布的相关法律法规和规章制度为基础，结合行政单位自身的实际情况，进行行政单位财政资金的监督机制的建立与完善，并且丰富行政事业单位财政资金管理的监管途径和监管方法，在监管的过程中不断对监管途径与监管方法进行改革与创新，从而找到最符合当前行政事业单位进行财政资金监管的方法，并对财政资金的监管机制进行创新。并借助信息化的方式进行财政资金的监管，通过财政资金的信息化管理，提升行政单位的财政资金管理效率，通过财政资金的系统建设，对财政资金进行全方位的动态化管理，从而保障财政资金的安全，落实财政资金的使用，使相关部门之间增强交流实现高效的工作对接，使财政资金的监管工作更加完善。

4结束语

加强行政事业单位的财政资金的监管，可以使行政事业单位的财政资金得到充分合理有效的利用，通过优化财政资源的合理配置，提升财政资金的使用效率，为事业单位的长期发展提供保障，并对社会经济的发展奠定良好的基础。

参考文献

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作者:张琳 单位:江苏省南京市鼓楼区市政设施综合养护管理中心