就业专项资金管理研究

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摘要：在当今社会生活中，就业问题切实关系到人们的日常生活，同时也对社会安定和谐产生了不可忽视的影响。当今政府应当严肃对待就业问题，将促进就业当做自身不可推卸的重要责任，积极推行就业政策，加大实施力度。就业专项资金的投入可以有效改善就业问题，解决社会存在的一些不和谐因素，因此管理就业专项资金具有重要意义，本文从如何加强就业专项资金的方面出发，提出几点建议，以期有效解决目前存在的问题。

关键词：加强;就业;专项资金;管理

随着中国人口的增加，失业人口、农民进城务工的人口、就业困难大学生群体等占有相当可观的数量。为了促进该类人员的就业问题，国家实行有利于促进就业的财政政策以改善就业环境。县级以上的人们政府需要根据当地的就业情况和就业目标，在财政预算中设置促进就业的专项资金。这一部分的资金用于组织职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策、社会保险等活动。专项基金的建立能够有效地提高社会保障的力度。随着《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发[2015]23号）等新的相关政策的出台，就业专项资金在我国促进就业方面发挥着越来越重要的作用。总而言之，就业专项资金可以有效解决目前存在的就业问题，本文从如何加强就业专项资金的方面提出几点建议，以期使该问题得到解决。

1、当前就业专项资金管理方面存在的问题

就业问题关乎国计民生，如果在一个国家出现就业问题，很有可能影响人们的日常生活，引发民怨，对政府的形象产生严重影响，甚至会影响到政策的有效实施，最终酿成严重后果。因此中国政府一直将就业问题当做工作重点。就业专项资金就是解决就业问题的一项重要措施，但是在就业专项资金的管理方面存在着一些问题，亟待解决。政策得不到有效落实是就业专项资金管理过程中存在的重要问题，政策的落实需要有相关的完善的政策作为扶持，需要政策将资金引向正确的方向，但是当前的相关政策还没有完全覆盖，也没有有效建立。各地在政策的贯彻落实上存在很大差距，在就业专项资金补贴项目和资金投入上，各地区落实情况各不相同，总体而言市区资金投入力度大于县区，补贴项目的实施也较为全面，而一些县市的就业专项资金的投入力度和补贴项目的实施则不是那么尽如人意，一些政策因为资金不足或认识不够等原因，并未真正的落到实处，存在一定的政策落实缺口。政策的宣传力度存在一定的问题，有的地方宣传力度不够，就业专项资金的各项补贴政策社会知晓度不高，导致就业专项政策无法完全得到落实，只能惠及少部分对象。只有将各项政策、各项制度深入人心，才能够真正实现民众政府相互呼应，各项政策更加高效地实施。监管制度是政策实施过程中的重要环节，监察力度的加大可以解决资金不到位的问题，这要求相关工作人员端正自身态度，深刻明白到该项工作的严重性。在省就管部门组织的对各县市就业专项资金专项检查的过程中发现，一些县市在对就业专项资金的补贴对象上把控不严，培训课程未随就业需求而变化，这些问题的存在说明一些地区在监管上存在一定的缺口和漏洞。就业专项资金管理的过程当中也存在着信息延误的现象的发生，上下层之间的信息交换与交流不能够做到及时性，当今社会是一个信息社会，应当利用先进的媒体软件，建立相关的管理机制，使信息得到高效、准确、即时地传达，有效解决办公缓慢的问题。

2、加强就业专项资金管理的建议

2.1加大宣传力度，提高相关人员的重视与认识

就业专项资金的有效实施与否，在很大的程度上决定于相关人员的认知问题，这要求工作人员能够深刻认识到该项就业资金成立的背景、原因，同时要对资金的来源有一个深刻的认知，明白如何高效地利用就业专项资金，解决当前社会生活中存在的就业问题，提高基层人民的就业力度，促进社会的和谐。同时基层民众也应对就业专项资金设立的目的有一个清晰的认知，从而根据相关制度解决自身生活中存在的问题，有利于促进失业人员的再就业，也可以加大农民自身创业的几率，使国家的经济达到发展。在信息社会这个大的时代背景下，相关部门可以采用较为新颖、有效的办法大力宣传就业专项资金的制度与政策，使用人民群众喜闻乐见的方式，使得各项制度深入人心，使政府工作效率得到了有效提升，也有助于提升相关人员的重视程度，只有人民群众与工作人员真正重视，才能够使得各项制度上行下达。

2.2加强组织领导，严格资金管理

各地政府部门应当加强对就业专项资金的重视，按照当地的就业状况定期召开有关就业工作的相关会议，制定对专项资金的预算安排、资金结构、使用进度等，并定期汇报专项资金的使用情况。上级部门则应当加强对资金支出状况的监督和审核，下级部门要根据上级部门关于就业专项资金的管理要求，严格执行各项就业补贴计划，遵守资金支持的程序和标准，确保资金的使用符合政策的规定。

2.3强化部门管理

财政与人力资源和社会保障部门在就业专项资金的实施过程中起到了重大的作用，因此应当加强该部门的管理力度。面对当前的就业形势，相关部门应当做到即时分析，准确判断，对于已经出现的问题做到有效解决，对可能会出现的问题做到及时防范。调整部门结构，使工作过程做到有条不紊，增大资金的筹集力度，加大资金投入，使就业专项资金的实施力度不断提升。在年终总结时应当做好审计与收尾工作，使各笔资金得到妥善处理，同时做好来年工作的工作计划，争取使得来年的工作更加有条不紊，真正、共同解决相关问题。监管部门是制度实施过程的关键所在，增大监察力度，做好每笔资金的筹集、审计、汇总、核定的相关工作。同时应当注重各个部门的协同合作，实现工作人员的和谐相处，共同努力，解决就业专项资金管理过程中存在的问题。

2.4运用信息化管理

当今社会已经全面进入信息化时代，就业专项资金信息化管理势在必行，也是今后的大趋势。将就业专项资金的受理、审核、补贴、监督等工作纳入信息化管理，可进一步提高就业专项资金的安全性、规范性和有效性，提升就业资金管理水平和就业工作质量。就业专项资金信息化管理，与各地的社保系统相衔接，会大大减少人为出错率，降低风险，规避重复享受、不符合规定人员享受等情况，运用信息化管理对各项补贴进行实时的监控和预警提醒，会大大提高就业专项资金的使用效率，提高工作效率。同时通过现代化的信息技术，如通过网络电视、电子媒介、微信平台等，随时随地的宣传就业专项政策，会大大提高就业专项政策的普及率，使用人单位和劳动者通过网络及时准确地了解就业的各项政策和办事程序，从而更方便快捷的提供各项就业服务。

2.5完善公示制度

就业专项政策的落实，各项就业专项补贴的发放应增加透明度，接受社会的监督。公示的形式可多样化，既可由社区、经办机构通过纸质媒介进行公示，也可以通过现代化的手段如网络等架起就业服务部门和广大劳动者之间联系的桥梁，及时了解社情民意，倾听人民群众的呼声，接受人民群众的监督。政策的实施只有透明有序，才能真正的落到实处。

2.6建立责任机制，实行分级管理

首先，要加强财务上的管理，积极有效的落实财务管理的各项制度，根据就业的目标和需求，建立就业专项资金台账以及就业专项资金的分配和使用方案。人社部门和财政部门应当积极沟通与合作，做好专项资金的分配组织工作，按照程序进行资金补贴的申请、审核、拨出等工作。与此同时，还要建立起相应的责任机制，确保财政部门与人社部门履行好自身的职责，确保就业专项资金的使用安全。

3、总结

就业是关乎国计民生的重要问题，是民生之本，同时也是安国之策。就业专项资金的实施可以有效促进各类人员的就业创业再就业，同时可以为自主创业的人员提供小额度贷款等。这项政策的实施在一定程度上解决就业的相关问题，对提升人民生活水平、促进社会和谐、提升国民经济等各个方面起到重要作用，因此我们应当大力采取相关措施，加强就业专项资金的管理。

作者:顾娟娟 单位:如皋市劳动就业管理处

参考文献:

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