金融部门支持实现保增长论文

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编者按：本文主要从争取国家政策融资；盘活国有资产融资；加大招商力度融资；激活民间资本融资；加强银企合作融资进行论述。其中，主要包括：“保增长”成为各地经济工作的头等大事、在教育、招商引资等各个领域，国家都有明文规定的优惠政策、通过产权置换、转让和委托经营等方式，尽快把国有资产整合盘活、牢固树立“一切服务于招商、一切服从于招商”的新理念、认购或承包经营已建成的农村水利设施、城镇公益设施、降低市场准入门槛，加大小额信贷扶持力度、加大信用罄治力度、构建信贷支撑体系、切实加强融资服务等，具体请详见。

在国际金融危机的大背景下，“保增长”成为各地经济工作的头等大事。作为占据国民经济“半壁江山”的县域经济，其发展状况如何事关我国经济的平稳较快发展。然而，随着国有资本从经营性领域逐步淡出和商业银行放贷取向的改变，以民营经济为主体的县域经济，尤其是贫困地区的县域经济发展日益受限，融资难成了最主要的“瓶颈”。当前，破解县域经济融资难题，各地都在进行积极而有益的探索。就江西省修水县而言，笔者认为，既要充分利用好政策优势，盯紧国家的“钱袋子”，又要善于用符合市场规律的手段，创新投融资体制，大量吸引县外资金、激活县内民间资本，争取金融部门支持，促进县域经济平稳较快增长。

(一)争取国家政策融资。修水县作为国家扶贫开发工作重点县，可以享受国家给予的扶贫贷款、以工代赈资金、财政扶贫资金等专项扶贫资金。在教育、招商引资等各个领域，国家都有明文规定的优惠政策。除国家的扶贫专项资金外，还有中央国家机关、大中型企业定点帮扶，各垂直管理部门也可直接向其上级主管部门争取资金支持。当前，应充分利用国家扩大内需的机遇，加大向上争资金、争项目的力度，要用足用活国家政策，把政策优势转化为融资优势，集中精力跑项目、争资金、促发展，力争新上一批国家扶持的民生工程项目和基础设施建设项目，努力夯实县域经济发展的基础。

(二)盘活国有资产融资。要进一步规范国有资本运营，通过产权置换、转让和委托经营等方式，尽快把国有资产整合盘活。要敢于突破传统的思维定势，用“借鸡生蛋”的方式在城建资金筹措上做起文章，由“投资”改向“融资”。建议探索组建?修水县城镇建设投资有限公司，以企业举债的形式，通过向金融机构和吸引社会资金等多种办法，对城市资产进行集聚、重组和营运，合理利用、优化配置，全方位筹措城市建设资金。当前，特别要抓住土地市场不景气、市值较低的时机，加强城镇土地盘整和清理，做到应收尽收，变过去“卖地筹资”为“储地融资”。建议探索组建“修水公路交通建设投资有限公司”，统一经营管理县政府历年对公路、交通建设投入所形成的经营性资产，县政府安排的公路项目建设资金以及公路、交通系统其他优质资产等，充分发挥其在公路交通网络建设中的融资作用。

(三)加大招商力度融资。要把招商引资作为推进县域经济发展、解决资金难题的“生命线”来抓。一要树立先进的招商理念。各级党政“一把手”要把招商引资作为第一责任，集中精力，强化措施，全力以赴抓招商，牢固树立“一切服务于招商、一切服从于招商”的新理念。同时，在招商引资结构上要由单一的工业型向农业、旅游业、服务业拓展；由单纯追求数量向投资质量、产业配套拓展。二要采取灵活的招商方式。要大力提高招商引资的针对性、灵活性和实效性，坚持“请进来”和“走出去”相结合，大力开展上门招商、专业招商、驻点招商、委托招商、以商招商和网上招商，发扬钉子精神和蚂蝗精神，盯住不放、贴紧不松、粘住不脱，千方百计争取更多项目落户修水。当前，特别要根据修水资源和项目实际，积极整合包装一批资源优势项目，引进外地客商来开发矿产、交通、城市公用设施以及农副产品加工、旅游服务业等潜在的经济资源，以借力加快发展。三要打造优质高效的服务环境。要变被动服务为主动服务，变浅层服务为深层服务，变随机服务为系统服务，变滞后服务为超前服务，切实提高办事效率，做到守信践诺，努力创造优质高效的服务环境。要让每一位来修水投资的客商安心创业、放心发展、舒心生活、开心发财。同时，要鼓励民营企业大胆采取多种方式对外合资合作，实行“银企挂钩，财税帮扶，资源整合”，对县域重点民营企业、成长型企业、税源型企业进行全面扶持。

(四)激活民间资本融资。个体民营经济积累着不小的民间资本，将其转化为民间投资，有助于解决县域经济发展的资金难题。政府要引导民营资本进入国有企业退出的行业和领域，允许民营企业投资经营基础设施、城镇公共事业，认购或承包经营已建成的农村水利设施、城镇公益设施，为民营经济发展提供更广阔的空间。要牢固树立“输出劳动力、带回生产力，输出打工者、引回创业者”的新理念，充分发挥我县在外务工人员众多，很多有一技之长的务工者完成了资本原始积累的优势，坚持用好措施聚集民间资本，用好项目盘活民间资本，用好环境吸引民间资本，大力推进全民创业。全面落实各项优惠政策，降低市场准入门槛，加大小额信贷扶持力度，建立创业孵化基地，支持和鼓励在外成功人士回乡创业。通过实施免费培训、提供信息服务、购买就业岗位等措施，积极为返乡农民工搭建就业平台。

(五)加强银企合作融资。政府要主动为银行、企业牵线搭桥，加强信息沟通，增进双方了解，为企业和项目找资金，为银行资金寻出路。一要加大信用罄治力度。积极引导各行业、各部门广泛参与信用环境创建，牢固树立“信用就是竞争力”的观念，严厉打击各种逃废债务、金融欺诈、拖欠金融贷款的行为，争取信贷支持。二要构建信贷支撑体系。一方面，政府要正确认识当地的自身优势和劣势，努力培育高效的经济增长点，构建适应修水特色的县域经济框架。对于修水经济发展的远景规则，应根据因地制宜、因势利导的原则，不断推陈出新，千方百计为企业发展引进附加值大、科技含量高的高新技术产品项目，以赢得国有商业银行及其他金融机构的青睐。另一方面，金融机构要围绕修水县经济发展战略，集中资金支持一批特色经济和支柱产业，培植新的利润增长点，使金融机构与县域经济共同发展，实现“双赢”目标。三要切实加强融资服务。要充分发挥好财政在引导社会资金方面“四两拨千斤”的作用，设立财政贴息基金，成立中小企业信用担保中心，解决企业发展“融资难”问题。可借鉴“奉新模式”，建议由县工业园区服务局与县国有资产经营总公司共同成立“修水县工业园区开发有限公司”，园区企业以此为融资平台，通过统借统还方式向银行获取贷款，同时争取省、市中小企业信用担保公司担保，县园区开发公司和企业向信用担保公司提供反担保，以有效防控贷款风险，增强银行支持园区企业的信心。