事业单位固定资产管理思考

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摘要：固定资产是事业单位工作正常开展的物质基础，是事业单位资产的重要组成部分，具有种类繁多、类目复杂等特点，因此，在实际的管理中存在许多问题。本文就事业单位在固定资产管理中出现的问题进行思考分析，并提出改进措施，以期对事业单位加强固定资产管理有所帮助。

关键词：事业单位；固定资产管理

随着我国事业单位改革的进一步推进，其固定资产构成日趋复杂，总量不断增加。但事业单位固定资产管理十分薄弱，造成固定资产使用效率较低，增大了事业单位公共运行成本。因此，如何管理好固定资产，成为各事业单位亟待解决的问题。

一、加强事业单位固定资产管理的意义

（一）加强固定资产管理是事业单位维护其自身健康发展的保障。加强事业单位固定资产管理，可以使资产从管理和制度上逐步规范化，保证固定资产的真实完整，防止事业单位国有资产的流失，杜绝腐败现象的发生。（二）加强事业单位固定资产管理是降低事业运行成本，提高公共服务能力的必然要求。提高事业单位资产管理水平可以降低事业单位的运行成本。采取有效的措施加强固定资产管理，能大量减少固定资产闲置，大幅提高固定资产使用效率，合理保证事业单位固定资产的安全完整，使其发挥最大使用效益，进而提高其公共服务能力。

二、固定资产管理中存在的问题

（一）重购置，轻管理。事业单位的固定资产购建资金来源于财政拨款，固定资产的所有权归国家，而单位拥用其使用权、管理权和收益权，近两年由于严控“三公”经费支出，预算执行进度放缓，资金结余增加，为加强预算执行进度，部分事业单位随意购置固定资产，资产重复购置现象非常严重。部分事业单位固定资产管理意识淡薄，思想认识不够，责任意识不强。一方面未建立完善的固定资产管理制度，甚至有部分单位没有建立固定资产管理制度，造成固定资产管理没有制度可以约束，没有规章可以遵循。另一方面没有设立专门机构或者专业人员对固定资产进行管理，固定资产管理人员多为兼职，且多数缺乏相关知识和相应的管理技能，对相关规章制度不熟悉，对专业设备使用功能不了解，日常用中对固定资产维护不当，使固定资产损毁严重，使用年限缩短，甚至无人管理固定资产，造成财产损坏、丢失无人追究的结果。（二）固定资产账实不符。事业单位固定资产管理中，账实不符现象普遍存在，主要由以下几个方面造成：1、资产入账不及时，导致账实不符。如有单位建造的办公楼，已经竣工并使用多年，但未办理固定资产账务处理，仍在“在建工程”或往来账中。2、资产不按规定核销，造成资产长期挂账。如有单位的职工宿舍，在房改房时由单位职工购买，但一直未办理固定资产核销手续，虚增了单位资产。还有单位领导缺乏对固定资产重要性的认识，将单位固定资产直接捐赠给其他单位，并未与财务人员沟通，也未按规定办理相关调拨手续，造成账务处理不及时。3、核算不准确，存在账外资产。调拨、接受捐赠、盘盈的固定资产未进行核算，存在账外资产，账面上未真实反映固定资产现状。4、未定期进行清查盘点。部分单位对固定资产长期不进行盘点，在固定资产使用过程中出现问题不能及时发现处理，难以账实相符。5、财务人员专业素质不高，责任心不强。对固定资产的概念不清晰、范围不明确，使一部分应纳入固定资产管理范围的资产未纳入管理，比如：将固定资产作为一般办公用品，不通过固定资产核算。或者录入不准确，导致固定资产品牌、型号与实际不符等，造成账实不一致。（三）固定资产配置不合理。部分事业单位固定资产配置存在盲目购买、未严格按标准配置等现象。事业单位在资产配置方面，没有征求全体干部职工的意见，也未严格执行相应的审批流程，甚至有单位只是出于年底突击使用预算经费的目的而购置固定资产，使得固定资产购置脱离单位实际需求。其次，固定资产超标准配置，一些部门只考虑自身的利益，无论是否需要，都先选择购置，尤其是部分单位存在办公用房超面积、办公家具超配置标准、电脑重复配置等现象，造成有失公平、引起矛盾。（四）固定资产处置随意部分事业单位对固定资产的购置十分重视，而对固定资产的处置比较随意，固定资产报废流程不完善，面对淘汰的固定资产，没有专人进行处理，多为自行处置，处置方式简单，处置过程没有履行相应的审批手续。特别是一些贵重物品，虽已将其进行了报废处理，但并未完全丧失使用价值，实际上并未真正报废，而是将其变卖或用作其他途径并获取利益，造成财政资金外流，滋生腐败。另一方面对一些已经丧失使用价值的物品，却未进行处置，由于这些物品在实际工作中已无法使用，对各项工作的开展造成了延误，大大降低了单位的工作效率和工作质量。

三、事业单位固定资产管理存在问题的改进建议

（一）提高资产管理意识。要想让事业单位固定资产管理工作有序进行，就必须使单位全体工作人员重视固定资产管理工作。首先领导要充分认识到固定资产管理工作对事业单位运行和发展的重要作用，固定资产管理的好坏关系到其他各项工作能否顺利开展。其次，要对单位干部职工进行固定资产管理知识的培训，让所有干部职工在日常工作中能自觉遵守固定资产管理的相关政策法规，引领全体人员充分认识加强固定资产管理的重大意义，不断增强其责任感。（二）健全固定资产管理制度，明确职责权限。完善的固定资产管理制度，不仅能合理保证事业单位的财务安全，同时也能对事业单位固定资产进行科学的管理，是事业单位业务活动开展的基本保证。健全符合事业单位的固定资产管理制度，明确职责权限。一要建立固定资产采购管理制度，确保不相容岗位相分离，做到固定资产采购有预算、有计划、有验收。二要建立固定资产日常保管制度，固定资产日常管理要专人负责管理，健全固定资产卡片资料，对固定资产类别进行有效识别，保证固定资产的安全和完整。三要建立固定资产盘点清查制度，定期清查盘点资产，对盘盈盘亏的资产，应当及时查找原因，并按相关规定进行处理，确保账实相符。四是建立固定资产管理责任制度，由单位主要领导为全面负责人，设置专门的资产管理人员，明确相关责任的职责范围，定期考核责任执行情况。（三）完善固定资产处置流程。针对固定资产处置出现的问题，应当制定严格的固定资产处置程序，从处置的申请、审批、上报、处置、入账等环节加强内部控制，根据固定资产类别采用不同的处置方式，保证固定资产处置的科学性，对于数量较多或原值较大的资产处置，应当成立专门的固定资产处置小组，小组成员除固定资产管理人员外，还应有事业单位的财务人员和审计人员参与，一方面对固定资产的报废标准、损耗程度、是否可再利用等进行鉴定，根据鉴定结果确定该固定资产是否报废处置；另一方面，在处置过程中可以相互监督，确保处置过程合法合规，对于取得的收入，应按照非税收入有关规定，扣除相关税费后，及时足额上缴同级财政部门。（四）加强对固定资产管理监督事业单位应建立固定资产监督机构，加强对固定资产的管理过程进行监督。主要从以下几个方面着手：1、在固定资产购置环节，对购置需求进行严格审核，对不考虑实际情况不合理的购置请求不予批准，防止重复购置或不合理购置；2、在日常使用过程中，对固定资产管理制度执行情况进行评价，提出合理的改进意见，对固定资产的使用情况、账务处理的准确性进行检查，发现的问题要进行追责，及时整改；3、在报废处置环节，对报废资产的真实性和必要性进行审核，对处置程序是否合规进行监督，及时发现处置过程中存在的漏洞并进行处理，杜绝发生舞弊现象；4、实行固定资产管理绩效考核机制，定期考核和评价单位职工在固定资产管理使用情况，并纳入到年末绩效考评中，以此解决单位职工不愿参与固定资产管理工作的问题。（五）提升工作人员的专业素质提高事业单位固定资产管理质量的关键在于提升管理人员的专业素质。必须对相关工作人员进行培训，从而实现固定资产的强化管理。首先对固定资产直接使用人员进行培训，使其对固定资产的使用更具合理性，避免因工作人员对固定资产使用缺乏科学性而导致不能正常使用。其次，对财务人员加强培训，提高其业务能力，根据相关法律法规准确核算固定资产账务，确保固定资产账实相符，总账和明细账一致。最后，对固定资产管理人员加强培训，全面提升其固定资产管理意识和能力，使其能对固定资产进行准确地分类、在实际工作中能合理的分配，科学规范地管理固定资产。除此之处，还应注重其他工作人员的职业道德素质，使其形成遵纪守法、廉洁奉公的工作理念。

四、结束语

加强事业单位固定资产管理，不仅对维护其自身健康稳定发展具有重要意义，更对其降低事业运行成本、提高公共服能力有着重大影响。在未来的发展过程中，应当不断完善其中存在的问题，要加强固定资产管理意识、完善制度体系、提高资产管理人员的专业素质，提高固定资产管理水平。

参考文献：

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[4]袁春波．探析行政事业单位加强固定资产管理的对策[J].行政事业资产与财务，2018，（14）：3-4.

作者:曹文英 单位:常德市农业机械化技术推广站