中小学资产管理信息化论文

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摘要：目前，多数中小学（含国办幼儿园）资产管理工作面临管理难度大、管理水平低，但国家对资产管理要求越来越高的现实。山东国子软件股份有限公司紧扣国家相关政策法规，与山东省教育厅、潍坊市教育局合作开发中小学资产管理平台，功能覆盖中小学全部资产管理业务。该平台充分利用互联网、云计算等现代化信息技术，可实现中小学资产的动态化、精细化管理，极大提高，资产管理水平和工作效能。

关键词：中小学资产管理；教育资产管理；信息化建设；国子云

一、中小学资产管理信息化的必要性

1.推动中小学资产管理改革的现实需要。随着经济社会的高速发展，各种管理体制也顺应经济社会发展需要而不断进行自我优化调整。在这样的大环境下，中小学资产管理制度体制也应通过不断变革来适应资产管理工作的需要。传统的手工资产管理和计算机替代手工管理的资产管理方式已不能满足学校实际管理需要，而受限于各种人为因素难以促进学校资产管理的现代化发展。进行中小学资产管理信息化，可实现学校资产管理工作网络化，提高管理工作效率，弥补因人为因素而产生的资产管理风险，促进学校资产管理制度的根本性改革。2.落实财政部关于资产管理工作要求的需要。财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》明确提出要建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位资产实行动态化、精细化管理。而且学校资产也是中小学顺利开展教学工作、持续提高教学水平、保障和促进教育事业发展的根本物质条件。中小学校资产管理工作既不同于企业，也不同于一般的行政事业单位。中小学一般结构层次相似，业务活动对资产依赖性强，占有使用的资产量大、面广、价值低、专业性强。随着近年来教育事业的迅猛发展，中小学资产规模迅速膨胀，构成日趋复杂，管理难度越来越大。因此，中小学资产管理信息化是实现资产管理精细化、动态化的必由之路。3.提高区县中小学资产管理水平的需要。全国区县教育局管理的中小学校、国办幼儿园数量十分庞大，而且很多中小学分布在农村，分布在偏远落后地区，学校与主管部门之间距离远、交通不便。学校规模小，资产管理队伍缺失、技术力量薄弱、管理手段落后、管理基础不规范、安全控制体系不完善，家底不清、账账不符、账实不符、资产流失等现象在部分中小学校依然存在，制约着区县中小学资产管理水平的提高。因此，加强中小学资产管理信息化建设，是提高中小学资产管理水平和管理质效的重要途径。4.提高中小学教育教学质量和发展水平的需要。随着经济社会和教育事业的快速发展，对照国家中小学建设标准，各省原有的义务教育办学标准已经不能完全适应新的形势和发展的需要，必须进一步提高中小学教育教学质量，提升学校发展水平。因此，中小学“标准化建设”“校舍安全工程”“薄弱学校改造”“大班额改造”等项目开始陆续启动，而中小学资产管理信息化产生的大量数据信息正好可为教育主管部门管理决策提供准确、客观、实时的依据，从而更有力地支持和配合中小学“标准化建设”“校舍安全工程”“薄弱学校改造”“大班额改造”等项目的实施。

二、运用现代化信息技术，创建中小学资产精细化、动态化管理新体系

作为长期专注于教育领域，专业从事资产管理软件研发、推广与服务的大型软件企业，山东国子软件股份有限公司紧扣《中小学校财产物资管理办法》要求，贴近中小学资产管理工作现状，发挥所长，与山东省教育厅财务处、潍坊市教育局合作开发了中小学资产管理平台。平台按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的教育资产管理架构设计，在吸收先进管理思想的基础上，以现代化信息技术为手段，以实现固定资产的动态化、精细化管理为突破口，坚持实物管理与预算管理、财务管理相结合，贯彻“人人都管物，物物有人管”的管理理念，落实“账账相符、账实相符、账卡相符”的管理手段，实现“安全完整、合理配置、有效利用”的管理目标。完全满足各类普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学、幼儿园、民办学校及各教育主管部门资产管理工作的需要，功能丰富强大，而且还能与各级财政、教育的多个管理系统进行集成、数据共享，在实际应用中受到了各教育局和广大中小学管理人员的肯定。在2016年全国行政事业单位国有资产清查工作中，系统全面支持清查工作的开展，可自动生成资产清查报表，同时与财政清查系统进行无缝对接。中小学资产管理平台包含了固定资产管理、低值耐用品管理、材料管理等功能系统。其中固定资产涵盖了学校房屋和构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物全部六大类固定资产以及无形资产，可以根据固定资产物质属性差异进行多样化管理。低值耐用品系统管理达不到固定资产核算起点，可重复使用的工具、器材等，如低值仪器、小工具、器皿及低值劳保用品等。材料系统管理使用后即行消耗或逐渐消耗不能复原的各类物资，如各种原材料、燃料、实验实习材料、纸张等。平台功能几乎覆盖了所有的资产管理业务活动，包括购置、验收、增加、处置、变动、出租出借、分布、清查、库存、入库、领用、申请审批、资产年报、产权登记、收益上缴、统计、分析、账表、上报数据等等。中小学资产管理平台在设计开发过程中，充分考虑全国区县中小学资产管理工作实际情况，设计了科学合理的平台安装部署、运行维护、操作使用模式，利用已经建设的校校通工程，采用教育局大集中部署的模式，在区县教育局安装部署SaaS（SoftwareasaService，软件即服务）模式的资产管理平台应用软件和数据库系统。各学校根据需要开通各自的资产管理业务，而且只需要开通账号、设置权限，不需要额外购置服务器、计算机、数据库等软硬件设备，不需要安装客户端程序，不需要进行数据备份、系统设置等维护工作。学校开通资产管理业务后，相当于在每个学校建立起一个网络版的、多部门多级管理的、有完整的内部业务流程和权限控制的资产管理系统，学校各级资产管理人员、资产使用人员在网上施行各项管理活动，传递管理信息。而且根据学校规模、部门岗位不同，平台可以自定义管理流程，例如，学校规模小、资产量小，可以只启用资产管理员进行管理；学校规模较大、资产量较大，则可以启用归口、财务管理流程。另外，县市区教育局、乡镇教管办管理人员可以实现网上动态监管，办理各种审核审批业务。充分实现了区县教育资产的实时管理，提高了效率，降低了系统建设成本、维护成本和学校使用难度。

三、建设云平台，开启按需使用的中小学资产管理新模式

云计算经历了电厂模式、效用计算、网格计算和云计算各阶段的逐步演化，其优势越来越被各类机构所认可，已经成为IT建设的基础模式。山东国子软件股份有限公司结合自身优势和客户需求，投入大量资金和人力推进云平台建设，以IaaS（InfrastructureasaSer-vice，基础设施即服务）层为硬件基础，PaaS（PlatformasaService，平台即服务）层为运行平台，为客户提供SaaS服务，分别建立起身份认证平台、用户授权平台、用户工作平台、消息提醒平台、系统授权认证平台、用户服务平台，利用动态加密技术、虚拟路径映射、数据缓存、动态内存共享和数据库动态链接技术为技术支撑，建设开通了高安全、高效率、高可用、易扩展的SaaS服务平台，即“国子云”（www.guoziyun.cn）。国子云开启了中小学资产管理新模式，中小学校、幼儿园以“租用”的方式即可按需购买所需的服务，在学校里通过互联网使用国子云平台上相应的资产管理软件，实现业务管理。在这种模式下，一方面用户无须投入服务器、交换机等硬件设备，避免了设备折旧、过时等问题，省去了网络、硬件设备的后期维护费，从而节省大量成本；另一方面软件公司有专门团队负责整个国子云平台建设及基础设施的日常管理与维护工作，提高了系统的安全性。同时，软件公司专业的开发团队负责资产管理软件的完善、升级，保证先进性。而且因用户无须拥有服务器等设备，也就不再受系统配置、存储空间等硬件条件的限制，完全可根据自身特点选择所需云服务数量和种类，灵活性大大增强。除此之外，用户可在任意场合、任意位置，利用电脑、手机等终端设备，通过网络服务随时查询数据。

四、总结

中小学资产管理平台以网络和其他信息技术为支撑，实现一台服务器通过教育网、互联网连接上百台计算机，各种身份的管理人员和决策者借助管理系统同时实施不同的管理活动，实现信息的实时沟通和交换；通过严格的程序和严密的管理手段，将每一件资产的管理责任逐层逐级落实到具体部门和人员，实现对资产的安全有效监控；以管住、管好、管活为目的，实现资源配置的进一步优化，有效地提高资产使用效益；大量信息为教育主管部门管理决策提供准确、客观、实时的依据，可有力地支持预算编制、资产购置等管理活动的顺利进行，有力地支持和配合中小学“校舍安全工程”“标准化建设”“薄弱学校改造”“大班额改造”等项目的实施。而国子云更是为中小学资产管理开启了新的管理模式，可节省用户大量人力、物力、财力，且方便用户使用。总之，实现中小学资产管理信息化可实现对中小学资产的全面、动态、精细监管，保障资产的安全完整，推进资产的合理配置和有效利用，同时全面提高资产管理的工作效能和管理水平。