高校资产管理现状与改进对策

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摘要：结合具体事例，从高校资产管理的现状、资产管理滞后的原因和改进对策三个方面，阐述有关高校资产管理的相关问题。经过详细调查，研究高校资产的管理现状，并根据问题提出合理化建议以改善管理问题。

关键词：高校资产管理；现状；改进对策

对于一所高校管理而言，资产管理是各项工作的基础，是教学、科研等基础工作顺利开展的前提条件，也是当今衡量高校实际办学质量和效益的标准。高等教育属于公益性质，肩负着为国家和社会培养优秀人才的重任，而资产管理工作的顺利开展对于加强人才培养有着积极的推动作用。特别是对于高校工作的安全高效方面，组织好资产管理工作，才能更好地服务于学生和教职工，一方面维护教职工的合法权益，另一方面积极构建和谐校园，促进健康发展。但是，正是由于意识到了这一管理工作的重要性，所以高校管理者逐渐加大了资产的投入力度，因此高校固定资产和智力资产数量也日益增加，同时给管理者带来各种实质的管理问题。当前，我国依然有一些高校在资产管理方面忽视了其重要性，进而导致大量的高校资产堆积、丢失、闲置、重复购置，这些问题的存在严重地降低了高校资产的利用率，由此造成了巨大的资产浪费。

一、高校资产管理的现状

不可否认，资产管理作为当前高校基础管理中的重要组成部分，得到了管理者和后勤资产管理人员的重视，但是对于多数高校而言，资产管理相较于教学和科研管理还是较为滞后的。而由于高校资产长期得不到有效和妥善的管理，难免在管理过程中会出现各种棘手的问题，而且高校资产的管理也因为各种因素的影响而在一定时期内没有得到应有的重视，从而导致大量的资金浪费，造成了高校资产的重复购置、账物不符、家底不清、资产亏损等严重问题。

（一）资产管理意识不到位

长期以来，我国大部分高校都是国有单位，高校的资产也是由国家投入，因此，高校的资产属于国有，这样的情况造成了很多管理者对于公共资产缺乏主人翁意识，使得在进行高校资产管理时出现了管理意识不到位的问题。由此，在高校资产管理的各项活动中，管理者会重倾向于管理现金，而对于实物的管理则明显不如现金管理重视，因此在资产管理中对于使用效益的考虑明显是不足的，资产管理更注重需要而忽视了效益，进而造成了教学设备、科研器械、场馆场地等的利用率不高等问题，而且高校资产的配置也是不合理的，体育、艺术类院校的教学、科研资产不足，而很多综合类院校的体育场馆、艺术材料等资源是明显不足的。［1］因此，很多高校在资产管理工作上的意识不足，积极购买、浪费使用，缺少专业人士管理，已经成为了目前高校在资产管理方面普遍存在的问题。

（二）资产管理制度不完善

如果高校缺少一套完善的资产管理制度，那么资产管理体制就是不健全的，使整个资产管理的过程无章可循，这已经成为高校资产管理工作必须正视的问题之一。例如：在资产入库过程中，高校采购的固定资产必须要有记录，且要由专人负责采购并将信息入库，便于日后的资产管理，但是资产入库却通常是缺乏严格的资产审查和审批程序的，因为没有严格的制度作为保证，所以信息录入这一项工作的随意性比较强，有些资产有库存记录，而有一些则因为工作的疏忽没有记录。再如，很多高校不注重资产的报废报残工作，具体制度也是不健全、不完善的，管理人员的工作得不得约束，也没有专人复杂检查和监督，所以有些资产有账无物，尤其是报废多年，早已不再使用的物品仍挂在资产账上，而实际物品早已被处理掉；或者有些资产已经办理了报废手续，但是报废设备却没有被送至后勤部门的仓库，进而造成了资产丢失。此外，高校一般三年或五年进行一次人事调动，资产管理人员经常会有工作上的调动，但是资产是落到各个部门而不随人员变动而发生变化，因此，在人员调动时不办理交接手续，必然会在此时丢失资产物品。因此，规章制度必须是详细的，是具有较强的操作性的，才能保证资产管理工作的顺利进行。

（三）资产管理手段相对滞后

针对不同的资产，管理部门要采用不同的管理手段，但大部分高校都采用常规手段管理资产，即验收手续———资产入库———登记账册———固定资产卡片———投入使用，这是常见的资产管理手段。但是，由于高校人员数量多、层次复杂，所以对于资产的使用比较随意，任意调拨的情况时有发生，使资产在使用过程中造成浪费。例如，为了打造高校的硬件条件，并争取到更多的科研项目，高校争相采购超过本校科研实际需要的设备和仪器，但是面对一般科研项目，这些“高精尖”、“高科技”设备或仪器是没有用武之地的，难免长期闲置，而很多教师利用自己的科研经费，重复购置材料、设备，进而导致高校现金和物质资产双重损失，且使用率下降。此外，高校资产管理者更多地将注意力集中在购置资产和统计资产方面，对于资产的维护和保养是不重视的，甚至是缺失的，使用后不及时处理和保养，影响资产使用寿命。

（四）高校资产账物不符情况严重

高校在进行资产清查中总会出现“账物不符”的情况，而且这种情况是普遍存在的，所谓的账物不符就是“家底不清”，就是后勤部门的资产和财务账、入库单对不上。高校属于多头管理，进而使部门之间在账物上缺乏有效交流和沟通，尤其是发生资产购置、调拨、毁损、报废等情况时，入账、核销不及时都会使账物不符。

二、高校资产管理滞后的原因

（一）资产管理权利分散

目前，我国高校在资产管理方面的机构设置比较混乱，所以管理权利分散，在资产管理方面有发言权和管理权的部门较多，财务处、审计处、后勤处、基建处、国资处、教研室、实验室等都有管理资产的权利。由此，高校的大部分资产都是采用账物分管的管理原则，来分类和归口，使得资产管理无从下手，甚至部门之间出现相互推诿的现象，使得资产管理滞后。［2］

（二）工作人员执行力不强

高校属于事业单位，教职工也都是正式的事业编制，“铁饭碗”的工作使有些职工不能全身心投入工作之中，执行力不强，对于学校的管理制度不能引起足够的重视，而这也逐渐成为了高校资产管理工作滞后的原因之一。一方面，高校资产数量多，管理分散；另一方面，高校管理人员多，权利分散。以上两点都会导致资产管理人员的职责不明确，使得重复购置、相互推诿等现象时有发生，进而使资产管理制度无法发挥作用，使得行之有效的政策无法得到有效执行，更多的是流于表面、流于形式。

（三）现行会计核算方法落后

高校在资产管理方面的现行会计核算方法也导致了资产管理不善，核算基础是收付实现制，也就是在统计高校资产时，只注意核算原值，而没有将折旧的部分算进去，进一步导致了资产账面价值问题严重。然而，资产的实际使用，必然会发生资产的有形或无形损耗，导致了账面价值和实物价值存在较大的价格差别，进一步致使高校资产逐渐虚增，而会计信息却逐渐失真。［3］

三、高校资产管理的改进对策

（一）增强服务意识

资产是为高校发展服务的毋庸置疑，而高校管理者和相关工作人员也应该提高服务意识，做好资产管理的工作。首先，高校要根据自身的资产情况，制定和完善资产管理规章制度，并集合财务处、后勤处等几个职能部门，制定一套资产管理的具体实施细则，并积极听取反馈意见，在实践的过程中不断修正与完善，使资产管理流程能够顺畅和科学。其次，坚持遵守规章制度，才能为增强服务意识提供支持，尽量使管理流程和具体工作简便易行，使每个工作人员能按要求执行，管理好高校资产，为师生和学校建设服务。［4］第三，根据学校资产情况，在进行全面清查后，开发适合学校资产管理特点的软件系统，通过网络平台实现资产管理，使管理工作更高效、更科学，实现申请、采购、审批、入库、清查、处置、上报、汇总、维修、维护等一系列的工作，使高校资产管理工作能够真正走上“互联网＋”的道路。

（二）提高资产管理人员的专业素质

有效的资产管理必须要有专业的管理队伍，作为“人”的管理，高校必须要高度重视具体的资产管理工作，才能保证资产的安全和工作的开展。因此，必须要全方位、彻底地优化管理人员队伍结构。首先，注意人才的引进，要招收一批经历过专业的理论学习教育，且懂得有关信息技术、工程技术、法律等方面知识的复合型人才，充实管理队伍、优化队伍结构，使高校的资产管理队伍达到高素质、高标准的要求，从而在选人、用人方面进一步提升资产管理工作水平。其次，定期对资产管理人员的工作进行考核，确立基本的考核制度，督促管理人员技术进步，并科学地评价工作业绩，对于落后的工作人员要正确引导，树立其正确的工作价值观念；对于考核结果好的工作人员要进一步加强其工作的积极性和创新精神。［5］例如，可以具体制定管理人员的阶段学习计划，以通过学习来提高工作人员的业务能力和专业素质，并通过不定期的岗位培训与交流探讨，使管理人员能够将理论知识与实际工作相结合，从而提高资产管理人员的管理水平和层次。有效提高资产管理人员的专业素质才能够打造一支高水平的资产管理队伍。

（三）强化资产管理职责

强化每一个管理人员的工作职责是提高资产管理水平的有效方式之一。由于掌握资产总体状况，发现管理问题、获取一手资料的主要方式就是资产清查，因此，需要细化工作职责，让每个管理人员都负责自己的工作，能够激起管理人员的责任意识和事业心。因此，学校顶层的领导层面要高度重视，从而形成一个从上到下、全体联动、全员参加的资产清查的环境，只有工作落实到个人，才能够保证每个工作人员全情投入。首先，划定重点清查范围，与全面清查工作结合起来，最后由专人负责最终的核算与清查。［6］其次，要在清查工作完毕后，认真撰写资产清查报告，并认真总结工作经验，为下一次资产清查工作打好基础。需要注意的是，资产清查工作涉及的部门众多、人员复杂，因此每一次清查都必须要有清查的意义：第一，保证资产信息的完备性和准确性，如家具的清查要核对规格、型号、厂家、购置日期、存放地点、领用人、经手人、验收人、保修期等一系列重要信息，对于信息不全的资产要及时补全；第二，对于长期的高校资产历史遗留问题速战速决，提出合理的解决方案，提交领导层审阅，才能保证账目清查、处理时能不留尾巴。

作者:江春梅 单位:黎明职业大学

参考文献

［1］张焰．高校工会资产管理的现状分析与改进对策［J］．经济师，2016（4）：223－224．

［2］张益．高校资产管理的现状与改进建议［J］．科学咨询（科技•管理），2016（3）：37－38．

［3］刘杰．对当前企业固定资产管理现状及改进对策的思考［J］．经济师，2014（3）：272－273．

［4］张莉莉．当前高校资产管理的现状及改进建议［J］．中国管理信息化，2014（23）：17－18．

［5］王雪松．高校资产管理现状与对策研究［J］．现代经济信息，2016（15）：245．

［6］于晨，刘娜．民办高校资产管理的现状分析及对策思考［J］．中国校外教育，2013（24）：185．