行政事业单位加强资产管理研究

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摘要：行政事业单位国有资产主要由国家财政资金形成，要对行政事业单位的国有资产管理进行研究，以提高财政资金的使用效率，确保国有资产的安全，规范和完善行政事业单位的资产管理工作，保证财政资金的合理安排和使用。

关键词：行政事业单位；国有资产管理；问题；对策

加强国有资产的管理是适应社会进步、社会经济发展、深化改革的需要，各级政府都制订了相关的法规，但是在实施的过程中，行政事业单位的国有资产管理仍然存在很多的问题。本文通过对这些问题的研究找到相关的对策和解决措施，完善行政事业单位的国有资产管理工作，保障国有资产的安全，更好地为社会和人民服务。

一、当前行政事业单位国有资产管理工作中存在的问题

1.管理人员对国有资产的重视程度不够。各级政府都相继出台了国有资产管理工作的相关规范，可见政府对国有资产管理工作的重视程度，但是基层的管理人员却对这一工作的重要性缺乏认识，没有科学地认识并用发展的眼光来看待这项管理工作。有的领导认为国有资产又不是自己的财产，只要自己在位期间平安无事就好，疏于对国有资产的清查和管理；也有部门领导存在重资金、轻资产，只重视财务账面的资金流动和管理，应付检查机关的监督审查，却忽视对固定资产的管理，导致国有资产流失严重。固定资产也是国有资产的组成部分，领导不重视或者对违规行为的漠视，自然影响到其他管理人员的工作态度。2.管理部门职责划分不清。行政事业单位内部的部门很多，但对各部门的责权划分不够明确。就国有资产的管理来说，有的资产购置归某个部门负责，对资产的处置由另外的部门负责，而其他部门又不能及时了解该部门的资产使用情况，造成了部分的国有资产闲置；部分国有资产备案由某个部门负责，管理由另一个部门负责，使用却由其他部门负责，导致管理混乱，管理效率低下；国有资产因为价值金额等级不同，被划分到不同的管理单位，造成价值小的就被忽视或者无视，而价值大的重复利用率低，造成国有资产的浪费。3.国有资产流失严重。流动资产方面，因为我国现有的国有资产管理制度混乱，缺乏及时有效的管理，使得很多流动资产管理混乱，存在大量的虚假账务以欺骗审查。固定资产方面，直接管理者不遵照管理流程对资产处置进行审批，随意对国有资产进行转卖，改变资产产权，将国有资产转给企业，又通过暗箱操作将产权转到集体甚至个人名下，或者以投资的名义挪用国有资产，造成国有资产的流失。4.国有资产大量闲置。由于缺乏有效的管理，很多行政事业单位都存在国有资产闲置浪费的问题，某些单位在购置办公设备时，讲气派，讲排场，追求高端档次，求新求全，淘汰很多还有利用价值的办公设备，或者以极低的处置价格录入账务，将其变为个人资产。某些单位承办大型活动或者会议，购置大量资源设备，而活动或者会议结束后，大部分东西都被闲置，鲜有人问津，容易被某些人钻空子变为己有。另外国有资产的配置不合理，各单位之间配置差异很大，造成单位之间配置失调，有的单位办公条件很好，有的单位却年久失修，某些单位按级别都有公车配备，而有的单位却没有做到同等级别的配置水平。单位和部门之间的攀比之风盛行，有些单位超规定配置，有些单位违规配置。另外，还有许多行政单位退休人员违规用房、违规用车，也造成了国有资产的浪费。

二、行政事业单位加强国有资产管理对策

1.加强管理人员的管理意识。要通过培训进修加强行政事业单位负责人和国有资产管理人员的管理意识，加强党章党训的学习，把国家赋予的职责和使命放到首位，重视国有资产的管理工作，把国有资产的管理工作当成自己的责任和义务，而不是国家和人民给予的压力。要在相关的工作会议中，加强对每位管理人员的资产管理教育工作，让所有在职人员意识到国有资产管理的重要性，从意识上提高党政工作人员的自觉性，把工作落到实处，真正把国家和人民的利益放到首位，而不是利用自己的工作职权为个人谋私利，侵占国有资产。2.完善管理制度。要建立切实可行的管理制度对国有资产的管理使用情况加以约束，既适合资产管理的特点，又不违背我国现有的管理体制。通过有效的管理制度、管理手段来监管和督查国有资产的配置使用和其他管理行为。建立健全的审批制度，使得国有资产的配置和处置都能做到有法可依。通过相关部门的审批对资产的配置和处置加以约束，约束盲目购置资产和随意处置资产。建立有效的日常监管机制，对国有资产的日常管理要做到有章可循、有法可依，各职能部门对国有资产的管理和职责划分清楚，避免越权管理，避免责任推诿。3.建立国有资产备案机制。为防止国有资产的流失，应该建立相应的备案机制。各行政事业单位应该由财务系统统一对本单位所辖的国有资产进行账目核算并进行登记入账备案，避免某些单位私设小金库或者对部分资金不入账的行为，防止不法行为的发生。对已有的固定资产进行核查登记，避免瞒报漏报，对建设完成的工程，进行竣工核算，进行资产登记备案，防止违法使用。督促所有行政事业单位全面进行资产核查，并逐一进行登记备案，防止资产不清，核查不明，违规使用占用。对国有资产的变化情况进行登记备案，防止国有资产出现账务死账和不明流失的发生。4.建立国有资产核查机制。要对行政事业单位的国有资产使用情况建立有效的核查机制，通过有效的核查制度杜绝某些单位随意铺张浪费，互相攀比，而疏于管理的行为。国有资产的管理实行责任制，把每一项工作落实到个人，在国有资产流失时，能追溯找到负责人，以此减少国有资产违规占用、侵吞私吞等行为，也避免管理人员对国有资产管理事不关己的漠视态度。对财政资金的预算、使用、结算做到全过程的监管和核查，严格遵照资金使用流程，进行登记备案，并随时检查抽查，防止资金的违法占用和恶意的资金流转行为，把相关责任落实到部门，落实到具体责任人，让财政资金能够做到取之于民、用之于民。对行政事业单位的所有工作人员进行培训教育，树立全员参与管理的意识，相互监督，共同进步，“管”和“查”双管齐下进行国有资产管理，减少国有资产的流失。

三、结束语

本文针对目前我国国有资产的管理情况进行分析，发现其存在相关领导和管理人员管理意识淡薄、管理部门职责划分不清、国有资产流失严重、国有资产大量闲置等问题，并提出加强管理人员管理意识、完善管理制度、建立国有资产备案机制、建立国有资产核查机制等解决措施。通过对行政事业单位国有资产管理的研究，不断探寻改进现状的措施，促进国民经济的发展。

作者:陈丽娟 单位:牡丹江市社会福利院

参考文献

1.刘玉照.加强行政事业单位固定资产管理确保国有资产安全完整.财会学习，2016(11).

2.杨华.事业单位国有资产清查的常规问题与落实方案.财会学习，2016(22).