行政事业单位资产管理论文5篇

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第一篇:广播电视事业单位资产管理问题探析

摘要：本文在分析广播电视事业单位固定资产特征的基础上，探讨了目前我国广播电视事业单位固定资产管理中存在的问题，并有针对性地提出要增强固定资产管理意识以及引入固定资产折旧制度等若干措施。

关键词：广播电视；事业单位；固定资产管理

一、广播电视事业单位固定资产的特征

目前，广播电视事业单位执行事业单位会计制度，其占有使用的固定资产属于国有资产的重要组成部分。广播电视事业单位固定资产与其他事业单位固定资产相比有其特殊性，主要表现在以下几个方面。

1.种类繁多且专业性较强广播电视事业单位占有使用的固定资产不仅包括办公电脑、桌椅等办公设备，而且包括播出控制类、传输发射类以及录音摄像类等专业性非常强的设备，此类设备不仅种类繁多，在广播电视事业单位固定资产中也占有绝对的比重。2.集中购置但使用地点分散广播电视事业单位固定资产一般采用的是集中购置、分散使用的原则，即由固定资产采购部门根据各部门使用需求集中进行采购然后分发到各使用部门。以某广播电视台为例，它有很多的固定资产使用部门如各个发射台站分布在不同的地市，这些分布在地方的发射台站需用的固定资产由总台统一进行采购后交由各台站使用，这部分固定资产分布地点非常分散。3.部分设备更新换代较快广播电视行业发展日新月异，尤其是在新媒体快速发展的情况下，传统媒体需要不断加快步伐实现与新媒体的衔接与融合。在此背景下，广播电视事业单位的部分固定资产与一般固定资产相比，其更新换代速度会更快。

二、广播电视事业单位固定资产管理存在的问题

1.固定资产配置不规范，缺乏有效约束机制我国广播电视事业单位购置固定资产的资金来源是多种多样的，既有财政拨款，又有单位创收资金。资金来源的多样性，加上缺乏有约束性的、合理的固定资产配置标准以及有效的审批和监管制度，造成了广播电视事业单位固定资产随意购置和重复购置现象十分普遍。固定资产使用部门和使用人员不制定资产年度使用计划，固定资产采购部门不制定资产年度采购计划，财务部门不安排相应的资产购置经费预算，这些现象在广播电视事业单位中非常普遍。由于对固定资产配置的必要性以及配置标准等缺乏规范，导致固定资产需不需要购置以及配置的型号、等级等仅依据使用部门、使用人员的申请来决定，造成了固定资产配置的无序和资源的浪费。2.固定资产管理意识淡薄，管理方法落后广播电视事业单位的固定资产是国有财产，其所有权并不属于单位。这种所有权和使用权分离的现状导致了上至单位领导下至普通员工对固定资产的管理不重视，对固定资产的日常管理普遍采取得过且过、敷衍了事的态度。这种现象不仅在广播电视事业单位，在各类事业单位都非常普遍。在固定资产管理方法上，很多广播电视事业单位一度停留在仅财务部门记总账的阶段，直至2009年财政部推广使用行政事业单位资产管理信息系统，才使得一些单位的固定资产管理方法向前推进了一步。即便如此，还是有不少的广播电视事业单位仅仅是财务部门登记固定资产相关信息，而资产的实物管理部门不登记资产台账，不管是资产清查或者资产处置都以财务部门提供的数据为准，根本没有办法实现财务部门和资产实物管理部门的账账核对。3.无制度可执行，有制度不执行如上文所述，由于固定资产管理意识淡薄，广播电视事业单位对于固定资产的日常管理并没有建立完善的制度体系，导致无制度可执行的情况时有发生。固定资产从购进到日常的管理维护直至处置没有一套制度来规范，存在着很大的随意性。而有制度不执行则分为两种情况。一是制度存在而主观故意不执行。由于单位领导、普通员工对于固定资产管理的漠视，特别是单位领导的不重视，造成了广播电视事业单位内部把固定资产相关的管理制度当作了摆设，使用部门不按规定程序来申请，采购部门不按制度规定程序来采购，人为的践踏固定资产相关管理制度的权威性及约束性。另外一种情况是固定资产的管理制度压根就不适用于本单位固定资产管理的现实情况，制度脱离了实际，发挥不了应有的作用。4.固定资产管理职责分工不明，部门之间缺乏沟通联动机制，相互推诿扯皮的情况时有发生上文中笔者已提到，广播电视事业单位占有使用的固定资产种类繁杂且专业性较强。在实践中，根据固定资产的类别，相应的采购管理部门也会有差别，基本上遵循的是分部门采购分部门分类管理的原则。以某广播电视台为例，其用于行政办公类的固定资产如办公桌椅、公务用车、公务用房等归属于办公室管理；而对于播出控制类的设备、传输发射类的设备等则由科技处负责管理。此外，对于同一类固定资产也有可能会出现交叉多头管理的情况。例如，单位的交通运输设备，其中用于日常公务用的车辆归口由办公室管理；而用于采访用的车辆则归口于各频道频率管理。而对于各个发射台站占有使用的固定资产，这种多头管理的情况则表现的更为复杂。各个发射台站日常使用的固定资产中有一部分由自有经费购置，对于这部分固定资产的管理各台站相对比较重视。而对于另外一部分由总台购买调配的固定资产，其管理权在总台，由于台站分散在全省各地，总台对这部分固定资产的管理其实是鞭长莫及的，而各台站对这些固定资产的日常维护管理大多轻视。广播电视事业单位对固定资产的这种分类分部门管理，在职责分工明确、制度完善并得到有效执行的情况下确实可以提高固定资产管理的效率，但实际情况往往相反，固定资产管理职责分工不明确，各部门之间缺乏有效的沟通，各自为政，遇到事情相互推诿扯皮，造成了固定资产管理的混乱。

三、改善广播电视事业单位固定资产管理的有效措施

1.增强固定资产管理意识要想改善固定资产管理工作，在单位内部树立一个良好的固定资产管理氛围是非常必要的。广播电视事业单位要增强内部各部门员工的固定资产管理意识，尤其是单位领导对固定资产管理工作的重视。实践中，如果单位领导对固定资产管理工作都是漠不关心的，那即便这个单位有最完善的固定资产管理制度和最先进的固定资产管理方法都发挥不了应有的作用，这也是笔者为什么把增强固定资产管理意识放在第一位的原因。在单位领导的支持下，实际工作中可以推行固定资产管理的个人责任制，把固定资产的使用人作为第一责任人，负责固定资产日常的维护保管，并把固定资产管理与其个人的升迁以及收入挂钩，建立相应的损害赔偿机制。固定资产管理部门可以定期不定期的对各资产使用部门和使用人员的固定资产使用情况进行检查和考核，及时将固定资产管理使用情况向单位领导汇报。2.完善固定资产管理制度，并确保相关制度得到有效执行制度体系的构建是广播电视事业单位固定资产管理的基本依据。将固定资产的购置、核算、日常维护管理及处置等各环节都纳入到管理制度之中，进行具体严格的规范，使固定资产管理行为有据可依。在制度的制定过程中，要避免脱离实际，泛泛而谈，要根据单位实际情况具体问题具体分析以增加可操作性。此外由于广播电视事业单位固定资产种类繁杂，要根据各类固定资产的性质、特点，有针对性地制定相应的管理制度，以提高固定资产管理工作的效率。3.引入固定资产折旧制度我国广播电视事业单位采用的是事业单位会计核算方式，有相当一部分单位仍在遵循旧的事业单位会计制度对固定资产不计提折旧。在广播电视事业单位固定资产管理水平普遍不高的当下，引入固定资产折旧制度对于提高单位固定资产管理效率是十分必要的。由于广播电视事业单位占有使用的固定资产种类繁杂，且部分固定资产更新换代较快，因此，要根据固定资产的不同种类采用适合的折旧方法，例如，对于专用、通用类设备中淘汰速度较快的资产可以采用加速折旧的方式，而对于一般种类的固定资产则可采用匀速折旧的方法。通过对固定资产计提折旧，不仅便于广播电视事业单位根据不同固定资产的使用年限及时清理处置，更有利于财政等主管部门了解单位占有使用的国有固定资产的真实价值。4.借助信息化手段，建立对固定资产的持续跟踪和反馈机制利用诸如行政事业单位固定资产管理信息系统等信息化手段，对广播电视事业单位固定资产实现持续跟踪和反馈。前文中笔者列举了某广播电视台由于下属台站分散导致部分固定资产难以有效管理，而借助信息化手段则可以解决这一问题。例如，通过行政事业单位固定资产管理信息系统，可以对每一个固定资产实现动态的实时监控，在该信息系统中，固定资产从购置、变动到处置都能及时的进行反映，对于保证固定资产的安全完整及合理利用都能发挥积极的作用。5.明确固定资产管理的职责分工，加强各部门之间的协调配合广播电视事业单位固定资产实行分部门分类管理的方式，由于涉及的部门众多，明确各部门在固定资产管理方面的职责分工非常有必要。单位必须明文规定固定资产管理各环节各部门的职责分工，且要保证单位内部所有员工都清楚这些规定。为了加强各部门在诸如资产清查等工作时的协调配合，广播电视事业单位应成立由单位负责人任组长的资产管理小组，综合协调相关部门的固定资产管理工作。

作者:刘庆艳 单位:安徽广播电视台

参考文献

1.蒋泽生.行政事业单位固定资产管理改革的思考.财会通讯（综合），2009（05）.

2.李正平.行政事业单位固定资产管理浅析.中国管理信息化，2012（11）.

3.张文杰.事业单位固定资产计提折旧问题思考.辽宁经济，2008（06）.

第二篇:行政事业单位国有资产管理思考

摘要：本文分析了当前行政事业单位国有资产管理系统应用过程中普遍存在的问题，提出了推进行政事业单位国有资产管理系统实施的建议与对策，以期对行政事业单位国有资产管理的改革与发展有所帮助。

关键词：行政事业单位；国有资产管理系统；主要问题

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分,是经济社会发展、政府履行职能不可缺少的物质保障。在计算机网络技术高度发达的今天，广泛应用行政事业单位国有资产管理系统，全面推进行政事业单位国有资产信息化管理，已成为建设低成本高效率服务型政府的迫切需要。目前，通过资产管理系统的推广和使用，我国行政事业单位国有资产信息化管理已取得一定成效。但是，一些制约发展的瓶颈仍然存在。

一、主要问题

1.线上审批与线下审批之间整合度偏低。在探索行政事业单位国有资产信息化管理新模式的过程中，不少地方通过公文形式明确线上审批作为资产管理审批的必要环节和前置条件，线上审批与线下审批相结合已是大势所趋。然而，由于涉及审批权限和单位签章，在实践中线上审批无法对线下审批环节进行替代，往往只能通过增加审批环节的方式实现两者的结合，整合水平有待提升。有的单位资产管理人员甚至认为，增加线上审批就是为财政部门更新资产管理系统数据，将其称为平行审批。2.横向和纵向各节点之间数据连接不畅。在横向上，资产管理系统作为独立的管理软件，与部门预算管理系统、政府采购管理系统、非税收入征管系统等存在断接；在纵向上，财政部使用久其软件公司开发的行政事业单位资产管理信息系统，而各地方除使用久其软件公司开发的系统之外，天扬慧博、山东国子等软件公司的资产管理系统也占有一定份额，各资产管理系统之间无法直连。由于各系统数据连接不畅，不能实现实时业务数据对接，需要费时费力通过人工转换，未能充分体现资产管理系统价值。3.资产管理系统的便利性与安全性之间存在冲突。在互联网环境下运行资产管理系统，能够最大程度方便单位使用，有利于行政事业单位国有资产信息化管理的全面普及，有利于实现行政事业国有资产的动态化管理，但是如何确保数据安全性依然是一个无法回避的难题。如果使用财政专网，资产数据安全性更有保障，更有利于实现与其他财政管理系统的有机结合，但是，财政专网的申请、架设、使用等限制颇多，往往不能有效覆盖基层单位，不利于信息化管理的普及、推广。

二、建议与对策

1.全面启用电子印章。电子印章是应用数字密码技术，结合数字证书和模拟传统实物印章图形化的电子签名。电子印章具有便捷性、安全性和可靠性等特点。通过推广使用电子印章，将资产管理审批过程中产生的文件、表格、图件等通过加盖电子印章方式在网上运行，为线上审批逐步替代线下审批，实现线上线下审批全面整合提供坚实的技术支撑。2.围绕规范资产信息化管理建章立制。加强顶层设计，制定发展规划，按照先易后难、先内后外、逐步融合的方式，最终实现金财工程大平台建设。出台规范性文件，逐步统一全国资产管理系统对内接口，实现横向财政部门主管部门行政事业单位、纵向中央省市县的全方位数据共通、共享、共用，能够实时、动态的提供所有行政事业单位国有资产信息的查询、统计、报表及所需数据；逐步统一全国资产管理系统对外接口，实现与财政各管理系统之间的数据交流，从统一登录到间接连接，再到实时业务数据对接，真正形成各系统全方位融合的金财工程大平台。3.实现互联网和财政专网优势互补。保证各基层单位可以在互联网环境下完成数据录入等基础工作。对一些安全要求高的高级功能，可以由系统管理员定期进行维护，更新财政专网数据。通过统筹兼顾，一方面，资产管理软件作为相对独立的管理系统，可以在互联网环境下完成信息录入、购置申报、出租审批、处置审批等日常工作，既方便基层单位，又有利于强化动态化管理；另一方面，资产管理软件作为金财工程大平台的有机组成部分，可以定期将资产信息数据库更新到财政专网，用于和其他系统共享数据、办理安全性要求较高的业务。通过实现不同网络环境下的不同功能，最大程度兼顾便利性和安全性，最大限度推进行政事业单位国有资产信息化管理。

作者:谢冀源 单位:荆门市财政局

第三篇:行政事业单位资产管理与预算管理研究

摘要：行政事业单位的资产管理与预算管理相结合是提高单位资产管理水平与财政预算水平的必然要求，但目前二者的脱节较为严重。为加强行政事业单位资产管理与预算管理相结合工作的进一步发展，本文对二者结合的重要性、存在的问题以及相应的措施进行了简要分析。

关键词：行政事业单位；资产管理；预算管理

一、资产管理与预算管理相结合的必要性

资产管理与预算管理实质上是资产存量与增量管理的关系,二者相互联系，辩证统一，不可分割。财政预算是行政事业单位国有资产的主要资金来源，财政预算对资金安排的科学性、合理性，直接决定了资产配置的合理性。同时，资产存量也是衡量一个单位预算的基础因素。两者的相互结合是极其有必要的，可以减少资本性支出，减少资产的重复购置，避免资产浪费，有利于资源配置的优化以及资产最大限度的利用。

二、资产管理与预算管理结合过程中存在的问题

1.对资产管理与预算管理结合认识不到位。在行政事业单位内部，存在着重资金、轻资产重购买，轻管理的观念，有些职工甚至是管理人员对二者结合的工作认识还不到位。行政事业单位在做预算安排时，存在较强的随意性，大多只单纯考虑单位自身的资金需求情况。同时，很多单位与财政部门间的数据记录存在不相符的情况，不利于预算安排的公平公正。在资产配置过程中，资产管理与预算配合不密切，甚至还存在不同程度的阻力。缺乏科学的配置管理使得预算管理无法进行；预算无法做到科学、公平，使得资产管理工作难以开展。另外，财务部门职工对于资产管理、预算管理工作的认识不到位，有人认为财政预算工作费力不讨好，并不乐意做这项工作。2.部门的机制流程不完善，缺乏健全合理的工作制度。目前，有些单位的资产配置管理制度还不完善，阻碍了二者结合工作的推进。而且，在财政部门内部，预算、资产管理等部门之间的分工并不十分明确，预算审核的流程也不完全合理，部门之间的沟通不到位，常常是预算部门不了解资产现有数量、库存等信息，资产管理部门也不了解预算部门的预算工作进度，这使得资产管理与预算管理相结合的工作难以进行。3.资产管理方式方法较为落后。虽然我国的资产与预算管理工作取得了很大的进步，但是与发达国家相比，我国资产管理与预算管理工作中采用的方法仍然相对落后。目前，我国的资产管理信息系统仍然没有全面建立和投入使用，无法实现资产入库、出库等全过程的全面监管，使得资产管理过程中的资产增量与资产存量存在出入，各个部门之间的信息传递不通畅，也造成了预算工作所掌握的资料与数据不够准确，影响预算的科学性、合理性，容易造成资产的重复购置、超编购置、资产浪费等。在实际工作中，有些行政事业单位并没有按照规定进行资源配置，单位在发展过程中过多关注自身利益，造成单位间的资金、资产竞争激烈，单位财务部门与预算单位的信息对接不顺畅，使得预算编制缺乏相应的依据。这种落后的管理方式使得资产管理与预算管理工作的结合存在一定的困难。4.缺乏对部门资产管理的绩效考核机制。传统的资产管理与预算管理工作中，资产归单位或者部门无偿占有、使用，但是缺少对单位和部门资产管理工作的监督与绩效考核。这样就使得有些单位因为利益的驱使，争项目、争经费，不断购置资产，却对资产缺乏管理，造成了资产与资金的浪费。财政部门在进行财政预算时，很难将单位资产纳入考核范围，导致资产利用率低，大量资金浪费，也容易造成官员的贪污腐败。5.从业人员从业素质有待加强。由于行政事业单位内部的竞争相对较小，导致很多从业人员不思进取，反映在工作中，则是从业技能较低，知识缺乏。现今社会，不管是知识还是设备的更新换代速度都较快，很多从业人员无法适应工作的发展速度，对于新的设备往往无从下手，不会使用。除了技能水平之外，还有的从业人员禁不住诱惑，无法约束自身，出现腐败现象。

三、加强资产管理与预算管理结合工作的措施

1.加强对资产管理与预算管理相结合的认识。大力宣传资产与预算管理工作相结合的必要性，提高管理者与职工对二者相结合工作的认识，使大家充分认识到资产管理与预算管理二者的密不可分，转变传统的重资金、轻资产等错误的观念。同时，加强资产管理和预算管理相关知识、工作制度、法律法规等的宣传学习，改变员工对资产管理和预算管理的工作态度。在对资产管理和预算管理进行工作安排时，应对其进行详细分析，统筹安排，避免工作中随意性较强的现象。在管理方法上，应根据国家相关制度规定，结合本单位实际进行方法创新，采用合理有效的管理方式，提高财务人员的工作效率，提升单位的管理水平。2.严守法规，完善制度。行政事业单位的国有资产管理与财政预算管理工作应严格按照法律规定进行，坚决避免工作中出现违反法规、以权谋私等现象发生，以法律制度为二者工作的结合保驾护航。行政事业单位应以《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理现行办法》等相关法律规定为依据，制定本单位相关的资产管理和预算管理的规章制度，用以规范约束相关工作。单位应加强审核机制，对审核制度规定进行细化，保障审核工作的严格、有效，从而确保资产管理、预算管理工作的科学、准确。3.对各单位资产进行摸底调查。当前，财政部门所了解的行政事业单位的资产存量等数据往往与实际情况有所不符。国家应及时对各个单位的资产进行清查，并以此为基础，建立行政事业单位的资产管理系统，对各个单位的资产进行监管，摸清各单位的资产存量、资产价值、资产需求等信息，为预算工作提供详细准确的数据。4.建立完善的资产配置标准。资产配置标准是资产预算的基础与依据，财政部门应制定完善的行政事业单位资产配置标准。例如，业务用车配置标准。我国很多行政事业单位的公务用车数量较多，由于疏于管理，造成了很多单位公车数量超标，公车私用现象严重，因此应制定严格的业务用车配置标准，并严格推行公车改革；办公资产配置标准。办公资产指的主要是办公设备、办公家具等，有的单位所购置的办公设备价格明显超标，办公室里所摆放的办公家具数量较多，在资产配置标准设置时，可以根据办公室里的人数设置办公资产的数量，并严格控制办公资产的金额。5.建立健全部门工作流程及相应的监督机制。对资产管理与预算管理工作流程进行规范，研究制定合理的工作流程，对各部门的职责进行调整。将国有资产配置的预算编制流程与部门预算编制相结合，制定国有资产的配置标准，制定合理的预算编制流程。在实际管理过程中，加强各部门内部工作的协调，资产配置预算的编制工作中，可以结合资产部门所提供的数据，及时征求资产管理部门的意见，促进资产预算工作的顺利展开。同时，也要加大对该项工作的监督，加强审计监督、财政监督、财务检查，确保各部门严格按照规章制度执行，对于未经批准的资产，一律不得购置；对于需要特殊追加的预算等应经相关部门批准。对于工作中违反规定购置资产等现象进行严惩，对于违规、超标配置资产的单位进行查处。6.推广国有资产动态管理系统，实现对资产的动态监管。加快对国有资产动态管理系统的推广使用，有助于实现资产从购置到报废这一过程的动态监管，为资产管理与预算管理工作相结合提供保障。系统中有部门预算、政府采购、财务核算等多个栏目，各单位可将自己单位的资产存量输入到系统中，对于报废、闲置的资产进行处理，并根据单位情况做好资产清查以及资产预算，形成报表，为资产审查工作提供便利。

总而言之，行政事业单位的资产管理和预算管理的管理理念、管理水平、管理方法等还相对落后，在实际工作中存在着重购买、轻管理、机制流程不完善、缺乏绩效考核机制等问题，阻碍了资产管理与预算管理相结合工作的开展。因此，应加快转变管理人员与职工的工作理念，改变传统的管理模式，加强制度建设，学习国内外先进经验，促进我国行政事业单位资产管理与预算管理工作的有机结合、高效发展。

作者:马守凤 单位:开封市祥符区财政局

参考文献

1.任喜琴.关于行政事业单位资产管理与预算管理结合的分析.现代营销，2015（02）.

2.潘丽梅.论行政事业单位资产管理与预算管理的结合.行政资产与财务.，2015（18）.

第四篇:行政事业单位固定资产管理探究

摘要：行政事业单位拥有较多的国有固定资产，这些资产的性质是国有的，其管理水平将会直接影响行政事业单位的工作开展。目前，行政事业单位采用多种措施来提升固定资产的管理水平，以期让固定资产可以更好的发挥作用，为社会提供更好的行政服务。国有固定资产管理可以提高行政事业单位的资产利用效率，固定资产的使用周期较长，固定资产的管理也是行政事业单位为了提高行政服务工作水平要重点予以关注的工作内容之一。

关键词：行政事业单位；固定资产；资产管理

一、引言

行政事业单位的国有固定资产管理与一般的固定资产管理工作相比更为重要，行政事业单位的固定资产的归属性质为国有，如果没有很好的进行管理，会导致国有资产的流失，不仅对行政事业单位的正常工作会产生影响，更会对国家的财产造成损失。虽然目前我国的行政事业单位在固定资产的管理方面有一定的投入，不过在提升资产管理水平方面仍然是任重而道远。笔者通过对当前行政事业单位国有固定资产管理工作过程中存在的突出问题予以分析，并提出了相应的改进措施，希望可以为提升事业单位的固定资产管理水平提供一定的理论指引。

二、行政事业单位国有固定资产管理过程中存在的突出问题

（一）行政事业单位固定资产管理信息化程度较低

随着科技的不断发展，行政事业单位办公的信息化水平不断地提升，全国大部分行政事业单位基本上实现了信息化办公。然而在固定资产管理工作上，信息化的覆盖广度还有待提升。目前，大多数行政事业单位的固定资产管理工作还是实行报账登记，在记录的过程中信息化程度较低，更多的还是依靠人力来进行。在各个环节的账务管理中，漏记、少记的情况时有发生，固定资产管理的科学化、规范化程度较低。因为固定资产的盘点频率较低，一旦发生记录差错，需要一段时间才能与监管部门查清原因，信息的更新存在滞后性。

（二）行政事业单位存在固定资产管理制度不完善的情形

目前，我国的行政事业单位还没有较为完善的固定资产管理制度，即使有相关的管理制度，也存在不够完善、难以作为工作指引的问题。固定资产管理人员在工作中，虽然会计处理中对固定资产的各种情况有了明确的规定，可是对于固定资产管理人员来说，还缺乏一份实际工作中可以作为依托的管理制度。这种缺乏会直接导致管理工作无法可依，使得固定资产的管理更多的是依靠管理员的自身经验，而非是科学合理的规章制度，造成了行政事业单位国有固定资产的管理随意性较大的问题。例如，在处理固定资产的时候，很多行政事业单位并没有经过上级主管部门的审批，而是仅由管理员直接处理，使得国有资产发生了流失。

（三）固定资产管理工作监管环节薄弱致使国有资产流失

行政事业单位对固定资产管理工作的监管目前还较为薄弱，监管环节的缺失使得固定资产管理工作中一些本可以避免的工作失误频频发生。例如，对使用中的固定资产没有恰当的保养措施，使得使用周期大大缩短，维修不及时导致固定资产需要在折旧没有计提完之前就提前申请报废等。这些损失很大程度上是由于行政事业单位缺少相应的监管机制，这种监管机制的缺失使得非法行为频频发生，极大地侵害了国家利益。例如，有的事业单位将购置的固定资产计入费用科目，以增加行政事业单位的隐形资产总量，国有资产在这个过程中发生了流失，而事业单位却并未受到任何处罚。

三、提升行政事业单位国有固定资产管理水平的有效举措

（一）提升行政事业单位固定资产管理工作的信息化水平

行政事业单位需要紧跟时代的脚步，将信息化的成果应用到固定资产管理工作之中。行政单位应该通过计算机网络来提高固定资产的管理效率，不仅是在前台行政服务办公部门引入信息化系统，还应该将固定资产的管理工作也纳入到信息化系统之中。目前，有些省份行政事业单位的固定资产管理信息化平台已经初步搭建，这些省市的行政事业单位应该积极响应，将本单位的固定资产管理工作与平台进行对接，实现资产管理工作的规范化管理。而那些还没有搭建信息化管理平台的省份应该积极推进国有固定资产管理的信息化工作。信息化平台的引入，不仅可以帮助国有固定资产的管理部门更好的了解行政事业单位固定资产的拥有与使用情况，也可以帮助行政事业单位提升固定资产的使用效率，实现国有资产的价值最大化。固定资产信息化平台是计算机技术不断发展创新的产物，大数据时代不仅为人们的生活带来改变，行政事业单位也应该积极地应用这些新技术带来的便利。固定资产信息化管理平台的引入，是行政事业单位紧跟时代步伐，提升工作效率的一个缩影。随着计算机技术的升级换代，行政事业单位也需要对固定资产管理工作的信息系统保持更新，只有这样才能保证固定资产管理工作平台的顺利运转，才能让固定资产更好的为行政事业单位的各项工作服务。

（二）制定完善规范的国有固定资产管理制度，规范化固定资产管理流程

完善、规范的国有固定资产管理制度是行政事业单位开展国有固定资产管理工作的依托，在有法可依的情况下开展资产管理工作，其科学性、合规性也必然会大大提升，而较高固定资产的管理工作水平又将直接对行政事业单位的工作效率产生促进作用。完善国有固定资产管理制度需要从多个方面进行，制度需要覆盖固定资产管理工作的全流程，才能保证固定资产管理工作的每一步都有章可循。国有固定资产管理的过程主要有采购、日常管理、预算编制、审批等内容，流程的时间跨度较大，在完善管理制度的过程中除了要针对容易出现风险的点重点关注，还要考虑到管理人员的流动性问题。固定资产的管理是需要长期坚持的，也是需要经验和智慧的，在制定相关的管理制度过程中，要充分听取固定资产管理岗位工作人员的意见和建议，将其中合理的部分纳入到制度之中，只有这样才能保证制度与实际情况的匹配性。在本单位编制好固定资产管理制度之后，国有资产管理监督部门需要对该制度予以审查管理，确保依照该制度可以最大程度的保护国有资产的完整，同时，还应该定期、不定期的对行政事业单位国有固定资产管理工作进行检查，对交接工作资料底稿进行抽查，以防止国有资产的流失，保护国家资产不受侵蚀。

（三）强化对行政事业单位国有固定资产管理工作的监督管理

行政事业单位的固定资产因为具有国有性质，其管理工作不仅要受到企业内部控制部门的监督，还要接受上级主管部门的监测。通过借助内部和外部的力量进行共同的监测，将种种非法处置国有资产的行为扼杀在摇篮之中，才能保证行政事业单位固定资产的安全性。在行政事业单位内部，需要建立严格的监督管理制度，要对固定资产管理人员实行警示教育，通过不断向其明确固定资产管理工作的重要性以及种种非法行为的禁止性来加强固定资产管理人员的责任意识。同时，还要积极发挥奖惩政策的作用，对固定资产管理工作做得较好的管理人员要予以奖励，而对那些有非法行为的管理人员要做到零容忍，一旦发现就要严格处理，绝不姑息。在外部，需要结合外部审计、监察部门的力量，对行政事业单位的国有固定资产要认真排查，一旦发现存在账实不符等情况，要查清固定资产管理的来龙去脉，发挥好外部监督作用。同时，上级监管部门也应该做好监督举报工作，向行政事业单位的人员以及社会公众公开举报，引入更多的监管力量来保护国有资产，让非法处置国有资产的人员无处可逃。国有固定资产是国家宝贵的资源，每一位公民都有责任和义务进行保护，行政事业单位在保护国有固定资产方面更是责无旁贷。

四、结语

信息化平台式使固定资产管理的动态化成为可能，在动态化管理过程中，行政事业单位的资产管理人员需要严格按照完善的管理制度开展工作，才能实现固定资产的最高效利用。随着我国的对外开放程度不断提升，行政事业单位与其主管部门需要与时俱进，不断提升固定资产管理水平，才能让这些国有资产实现资源最大化利用，不断为我国的经济发展提供助力。

作者:张守美 单位:青岛市黄岛区卫生和计划生育局

参考文献：

[1]黄豪放.行政事业单位固定资产管理方面存在的问题及对策[J].经贸实践，2016（08）.

[2]曹玲.论行政事业单位固定资产管理强化措施[J].行政事业资产与财务，2016（31）.

[3]李智.规范和加强行政事业单位固定资产管理.基于盐池县实践的思考[J].行政事业资产与财务，2016（10）.

第五篇:公立医院资产管理不足及对策

摘要：随着医疗体制改革及现代信息技术的快速发展，加强公立医院资产管理信息化已成为医院内部综合管理的重要组成部分，对于提高医院的资产管控效益、改善医院的财务状况具有关键作用。但是在新医改的社会背景下，公立医院原有的资产管理信息化机制已不能满足医疗改革的需要，公立医院资产管理信息化机制建设氛围尚不浓厚、资产管理信息化工作制度还不科学合理、资产管理信息化运行机制尚不完善等。因此，为了更好的适应医疗体制的改革以及现代信息技术的发展，进一步完善公立医院的资产管理信息化工作已成为当务之急。

关键词：公立医院；资产管理；信息化；不足；对策

一、引言

公立医院资产管理信息化是指利用现代新型的计算机信息技术，对由国家所有、医院占有使用的能够以货币衡量的经济资源进行全面的统筹规划、执行与监督，它包括固定资产、流动资产以及无形资产的信息化管理。医院资产管理信息化作为医院财务管理的重要组成部分，是对医院的资产进行合理规范的组织、调控与监督，对于促进医院各项医务活动或者经济事务的有序进行具有关键作用，同时，它对于公立医院财务管理信息化的顺利开展、提高公立医院的资产使用效率、降低医院资产的浪费率、增强医院的医疗卫生质量、推进医疗卫生体制改革具有重要影响。

二、公立医院资产管理信息化存在的不足

（一）公立医院资产管理信息化建设氛围尚不浓厚

随着医疗卫生体制以及现代信息技术的不断发展完善，公立医院资产管理的信息化愈发重要，医院内部的资产管理工作也取得一定的成效，但总体来看，我国公立医院资产管理信息化建设氛围还远远不足。主要表现为：其一，规范我国行政事业单位尤其是公立医院资产管理信息化的法律法规政策还很贫乏，相关规章制度也较为空泛混乱，对于统一指导医院这种特殊事业单位的资产管理信息化工作较为困难；其二，尽管医院管理阶层已经具备资产管理信息化的意识，但其相关重视程度还很薄弱，他们对资产管理信息化存在错误的认识，认为其只是医院财务管理极其细微的一个层面，与医院的医疗管理关系不大，进而导致公立医院资产管理信息化缺乏系统性与全面性，整体建设氛围不高；其三，医院管理层薄弱甚至错误的思想意识难以在医院内部发挥表率作用，使得医院相关业务部门人员的资产管理信息化意识更加薄弱甚至缺失，对资产管理信息化工作的参与度不强，难以尽职履行其职责，配合医院资产管理信息化工作的顺利开展。

（二）公立医院资产管理信息化制度尚不科学规范

由于资产管理涵盖了资产的预算编制、账目管理、资产购置与处分等环节，在当前的社会形势下，该项工作的信息化仍然不够科学规范。主要表现为：首先，资产管理信息化的基础财务数据缺乏准确性、全面性与及时性，使得在资产管理的账目管理环节，由于原始数据的错误导致后续的一系列财务数据出现错误，而且各个数据在不同的资产管理信息系统中缺乏统一的标准，导致整个资产管理环节的混乱无序；其次，在我国现行的医改形势及科技环境下，资产管理的信息化主要依靠计算机程序进行，但通常这些程序仅能进行一些基本的数据处理、数据访问以及数据存储，而且其数据分析功能相对较低级，无法满足公立医院众多的医疗服务需求。而且资产管理信息化的计算机软件通常仅具有会计功能，对于财务指标分析体系以及资金预测收支平衡等方面的内容过于简单，限制了资产管理功能。最后，资产管理的各个环节缺乏密切的联系，通常各个环节只有单一的功能，导致缺乏统一的信息管理系统，引起资产管理信息化系统的混乱。

（三）公立医院资产管理信息化运行机制尚不完善

一方面，缺乏关于计算机软件、硬件以及相关资产管理处理工作进程的监管制度，其资产管理制度缺乏规范性，一些乡镇公立医院内部的资产管理信息系统较为落后，仍然采用传统的手工记账方式，即使已构建资产管理信息化系统，该系统通常也存在系统不全面、运行程序缓慢、资产管理环节复杂、易崩溃等缺陷，导致资产管理体系较为混乱、效率低下、出错率极高，资产管理水平较低；另一方面，在我国现行尚未成熟的电算化环境下，医院中专门处理相关资产管理数据的人员虽然具有比较高的专业背景与能力，但在现阶段新型的社会形势下，这些人员仍缺乏用计算机处理数据的能力，不能够充分发挥信息化系统高效、准确、快捷等优势，浪费医院资源，对医院的医疗服务造成不利的影响。同时，医院内部缺乏专业的计算机系统维护人员，资产管理数据的安全性易受到威胁，容易导致医院的资产管理系统瘫痪。

三、加强公立医院资产管理信息化建设的对策

（一）增强公立医院资产管理信息化尤其是固定资产管理信息化建设氛围

其一，完善健全事业单位尤其是公立医院有关资产管理信息化的法律法规政策，不仅需要国家加大力度出台有关事业单位资产管理信息化的法律法规，而且国家卫计委及各地方卫计委也应根据上级部门的文件精神出台指导公立医院进行资产管理信息化的规章制度或者政策性文件，从国家大局上对公立医院资产管理信息化工作提供科学性指引，进而增强公立医院内部资产管理信息化的整体氛围；其二，各级卫计委应通过组织公立医院相关管理层学习国家有关事业单位或者医院资产管理信息化文件精神的形式增强其思想意识，转变其关于医院资产管理信息化与医院医疗服务水平及经营管理能力无关的错误认识，发挥管理阶层的统领作用以增强医院内部资产管理信息化的建设氛围；其三，通过医院相关管理阶层的宣传工作以及学习医院内部资产管理信息化文件的形式转变医院内部其他业务部门人员关于资产管理信息化与自己无关的认识，加大其资产管理信息化的参与配合度，增强资产管理人员的责任意识，为医院的资产管理工作创造良好的氛围。

（二）制定科学规范的公立医院资产管理信息化制度，增强资产管理信息化的创新性

首先，应强化原始数据输入的准确性，对此需要输入人员具有高度的责任感与技术水平，同时，可以通过对输入、处理及相应的输出程序制定更完善的制度体系，如可以通过对代码对照文件程序和数据名称的双向建立避免输入错误，或者对进行财务数据管理的每一个环节均要求严格的审核机制，每一环节出错均发回重新进行；其次，医院可以通过与相应的软件公司合作的方式，由医院专门的资产管理人员与专业的程序员合作开发出资产管理程序更加完善、数据分析功能更加高级的资产管理电算化软件。最后，应增强该资产管理软件各个环节、各项功能的密切联系，以保证该系统的统一性。

（三）设立适应现行医疗卫生体制改革体系的资产管理信息

化运行机制，提高资产管理信息化的科学规范性一方面，医院应对计算机硬件、软件以及相关资产管理工作的监管制度作出明确的规定，由专门的审计人员予以检查监督。同时，完善医院内部的资产管理体制，加大力度构建现代电算化的资产管理信息系统，通过与专业的程序公司合作以增强资产管理信息系统的规范性，完善相关医疗财务基础数据的导入、计算方式等环节，尽量减少相关管理工作的繁琐化，实现信息平台的简易高效运行，同时，还应对该信息系统进行实时监控以防系统崩溃，增强资产管理的水平；另一方面，应强化医院相关人员的电算化能力，提高其用计算机软件处理相关财务问题的水平，充分利用信息化带来的优势，提高医院资产运行的整体质量和效率。

四、结语

现代信息技术的快速发展给医院的财务管理特别是资产管理带来了新的发展前景，但是，在我国信息化管理水平不高、医疗卫生体制改革的背景下，公立医院资产管理信息化仍然存在意识薄弱、制度不完善、运行机制不科学等问题。因此，加强公立医院资产管理信息化建设，实现资产管理信息化科学、合理、规范性的发展，对于优化医院的资源配置、增强医院资产甚至国有资产的使用效率、提高医院核心竞争能力以及推进医疗卫生体制改革的顺利开展具有至关重要的影响。

作者:李雪梅 单位:青岛市市立医院

参考文献：

[1]严金二，王红.公立医院资产管理存在的问题与对策[J].实用医药杂志，2015（12）.