高校资产管理存在的问题与建议

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摘要：资产作为高校进行教学工作与科学研究的物质基础，是高校管理工作中的重点环节，也是体现高校办学实力的重要指标。科学有效地管理高校资产，有助于高校的稳定运行与顺利发展。基于此，本文首先简要列举了当前高校资产管理中存在的一些问题，然后深入分析了形成高校资产管理问题的原因，最后在此基础上提出了几点加强高校资产管理的对策，以期为相关部门及人员提供一些参考和借鉴。

关键词：高校资产管理；问题；对策

随着现代社会对教育重视程度的增加，我国对教育事业投入了大量的资金，同时，我国的教育事业也得到了快速的发展，高等院校的办学数量及规模都得到了很大的提升，与此同时，高校的资金来源已不再单纯地依靠政府，而是出现了企业、社会人士、研究资助等多样化的资金来源渠道，再加上大量的高校资金支出及广泛的资金用途，涉及很多的部门及相关的手续，这些都给高校的资产管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解决高校资产管理中存在的问题，是当前的高校资产管理工作者必须面对的一项重要课题。

1当前高校资产管理中存在的问题

1.1重有形资产，轻无形资产

高校资产包括有形资产以及无形资产。许多高校没有对用于购置相关软件的费用支出和自主研发的专利支出进行相应地资本化。再加上资产管理部门没有对无形资产进行高度重视，进而导致无形资产成为真正的无形且无价值。

1.2资产管理部门与财务部门相脱节

目前，高等院校为了对国有资产进行配置与管理，基本上都成立了专门的国有资产管理部门。但是，由于资产管理部门和财务部门之间缺乏有效的衔接与沟通，致使两个部门工作脱节的现象时有发生，进而造成两个部门的国有资产价值体现不一致的问题[1]。例如，两个部门对资产的计量标准不一样，会导致两账的入账价值不同。

1.3对部分捐助的资产管理不到位

随着高校向多元化方向的顺利发展，各高校院系与企业及社会团体之间的联系越来越密切，企业及社会团体对高校的捐助活动越来越多，且捐助方式多样，这其中既有有形资产，又有无形资产。但是，有的院系为了拥有这些资产的占有权和支配权，而不向学校办理应有的入库手续，这样不但造成了学校资产的流失，更是一种违反财经纪律的行为。

1.4重投入和轻管理

由于高校的部分领导缺乏相关的财务知识，不能全面认识高校的固定资产，管理意识淡薄，只注重管理现金及银行存款，导致重购入、轻管理，重货币资金、轻固定资产，只抓“财”、不管‘物”的问题，进而致使高校资产流失。另外，许多高校存在不计提固定资产折旧和不核算成本的问题，财务部门只对固定资产总账进行记录，对管理资产和核算教育成本的重要性认识不足[2]。

1.5资产利用率低

各高校院系没有从学校大局考虑，为了便于自己使用，在购置资产时，相关部门很少对购置申请做可行性研究，导致部分资产的使用效率低下或被重复购置。此外，对紧急需求的部分资产通常采取突击式购置，用完后便长时间处于闲置状态，不能使固定资产的使用价值充分发挥。例如，在完成相关的科研项目后，一些大型教学科研仪器设备便被长期闲置，加大了资产的无形损失。

1.6学校资产账实不符

当前许多高校由于资产账实不符，而导致学校资产总量不明。具体表现为以下几点：第一，没有对院系创收收入的资产进行有效监督，院系没有将自筹资金购置的资产登记于学校资产账中；第二，没有对外单位、企业或个人的赞助或捐赠办理入账登记手续；第三，没有对已经报废的资产办理相应的报废手续，引发账实不符问题；第四，由于竣工决算不及时，导致已竣工验收的资产无法及时入账。

2引发高校资产管理问题的原因

2.1没有建立完善的资产管理制度

许多高校并没有健全与完善相应的资产管理机制，更没有对管理资产的各个步骤进行相应的监督，更没有将管理责任明确地落实到部门或个人，无法追究相关人员造成资产流失、低效利用与毁损的管理责任，致使浪费流失大量资产，进而导致高校资产管理混乱。

2.2资产管理理念落后

计划经济体制致使高校管理者形成了“重建轻管”的落后管理理念，没有对资产管理工作给予高度重视。资产管理者及使用者缺乏相关的成本和效益观念，只注重资产的购置与使用，没有充分考虑投入与产出效果。再加上没有有效的激励机制与内部约束制度，且整个高校资产管理系统缺乏应有的责任心与自觉性，致使无人主动关心资产的流失、低效利用等情况。

2.3管理队伍业务素质低

在当前的高校资产管理部门中，年长的职员相对较多，而且缺乏专业的资产管理人才，不能有效运用现代信息技术和先进的管理手段，致使高校资产管理队伍的整体素质较低。当前形势下，资产形式越来越多样化且资产管理技术发展迅速，落后的资产管理理念和管理手段已经很难满足当前高校资产管理的要求。

2.4资产管理机构分散

当前，许多高校对资产采取各部门分头管理的形式，例如，设备处对仪器设备等固定资产进行管理，财务部门管理学校账面资产，后勤部门则管理土地、公共设施、建筑物等实物资产。分散的资产管理机构，再加上这些机构之间缺乏一定的沟通与协调，很容易造成实物管理与价值管理相分离，致使高校的资产账物不符，资金不清[3]。

2.5资产管理方式落后

当今时代，随着社会的进步与高等教育事业的迅猛发展，高校的资产总量也得到了大幅度的增加，资产种类也越来越多，进而导致传统的资产管理方式不能适应现代资产管理的发展，因此，采取先进的管理方式及技术有效实现高校资产管理水平的提高，是当前高校资产管理者必须解决的问题。

3加强高校资产管理的对策

3.1统一资产管理机构

为改变多头管理、职责不清及管理涣散的局面，高校应设立统一的部门进行资产管理，对各部门或机构的资产管理工作进行相应的组织或协调，全程管理与监控各部门或机构对高校资产的使用、配置及处置情况。

3.2强化资产管理意识

高校领导和资产管理部门及其相关职员必须增强资产管理意识，并且要深刻认识到高校资产管理的重要作用。只有在提高管理意识的基础上，才能有效实现资产的保值与增值，进而充分发挥资产的使用效益。

3.3加强资产管理队伍建设

加强建设资产管理队伍，必须在适当地引进专业的资产管理人才基础上，对现有专职资产管理人才开展定期培训，及时更新资产管理知识，有助于有效地提高资产管理队伍的专业素质与管理能力。此外，为有效地激发资产管理人员的积极性与自觉性，必须对资产管理人员实施相关的奖惩制度，并制定一些激励机制。

3.4完善资产管理制度

第一，完善资产购置计划审批制度，要从全校的角度出发，科学、高效购置资产，使其切实符合学校的实际发展需要。第二，对资产管理的业务流程进行规范，将不同环节的管理责任具体落实到个人，严格按照相关的处置权限与程序管理资产。第三，完善高校资产管理监督机制，对形成、使用、处置及退出资产的全过程进行约束和监督。第四，高校要对资产进行定期与不定期的检查，严格执行财产清查制度，并及时处理发现的问题，保障高校资产的完整和安全。

3.5健全无形资产管理

高校应提高对无形资产的管理与保护意识，并健全与完善高校无形资产管理制度，严格依据相关制度管理无形资产，并在此基础上构建科学合理的无形资产评价体系，使高校无形资产得到科学有效的管理。

3.6创新资产管理模式

高校应依托现代信息技术，建立网络化的资产管理系统，对资产管理的各个环节进行实时监控。这样做有助于资产管理部门对各部门的资产管理工作进行有效协调与指导，方便相关人员随时查询学校资产的数额及现实使用情况，最大限度地实现资源共享。

4结束语

高校资产作为高校稳定运行的基础物质条件，是高校进行教学工作、相关科学研究以及开展他各项工作的根本保障。因此，相关人员必须加强高校资产管理工作，提高资产管理队伍的素质，科学采取相关对策，创新现有资产管理模式，提高资产使用效益，进而保障学校的稳定生存与顺利发展。

作者:魏小川 单位:吉林农业大学

参考文献:

[1]张海燕.浅议高校资产管理的问题及对策[J].时代金融,2015,33:347.

[2]杭琰.浅谈高校资产管理现状及对策[J].现代经济信息,2016,06:246.

[3]雷常艳.浅议高校固定资产管理存在的问题及对策[J].财经界(学术版),2016,06:102.