行政事业单位固定资产管理措施

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摘要：固定资产管理在行政事业单位的日常管理中占据着十分重要的位置，对单位经济效益的增长和各项工作的稳定开展都有着不可替代的作用。但是，现今各行政事业单位对于固定资产如何管理还没有固定的模式，也没有引起足够的重视，导致了一系列问题的发生。只有解决了这些问题，行政事业单位的固定资产才能得到最妥当的利用和管理，最终转化为行政事业单位向前发展的原动力。

关键词：行政事业单位；固定资产；管理现状；完善措施

一、引言

我国行政事业单位主要职能是完成各项社会公益和社会服务工作，所以行政事业单位的工作重心自然不是为自身谋取福利，所以很多行政事业单位并不重视财务工作，更加忽视固定资产的管理。不少领导认为，行政事业单位不能总考虑经济利益，要把全部精力放在自己的本职工作上。其实，这种观点是有所偏颇的，固定资产管理也是单位日常管理工作的一部分，不仅能为单位节省资源、带来经济效益，更能合理分配资源，确保各项工作顺利展开。所以，行政事业单位应当高度重视固定资产管理，建立起合理的固定资产管理体系，为行政事业单位的发展保驾护航。

二、行政事业单位固定资产管理现状

1.固定资产管理体系不健全

我国的行政事业单位几乎都没有建立起健全的固定资产管理体系，往往对于固定资产都是哪个部门需要就配置到哪个部门，没有完整的登记制度和流向的统计数据。这种情况导致了固定资产的管理杂乱无章、效率低下、资源浪费等问题。其次，很多单位为了装饰门面、提升形象等原因而大力购进昂贵的设备，但不重视后期的保护和管理，也没有健全的管理体系发挥作用，导致许多设备没有得到应有的使用和养护，反而浪费了国家资产。再次，很多单位的领导和工作人员不重视固定资产的管理工作，由财政部门或后勤部门代为行使一些管理职责，使得整个管理工作主体不明、程序随意，也导致固定资产管理体系的不健全，为固定资产管理工作带来许多阻碍。

2.固定资产账目管理较为混乱

现在，大多数事业单位仍然沿用过去的行政单位资产管理标准，但是随着经济的发展和市场竞争力的提升，老旧的行政单位资产管理标准已经无法适应时代的发展和需求，也无法满足事业单位发展的需要，比较突出的是账目管理较为混乱，没有分门别类的统计和管理，可能导致资源分配不均，一些部门缺少需要的资源而另一些部门却资源过剩，这种情况不利于各部门工作的展开。其次，固定资产账目管理混乱也可能导致大量的资源浪费和资源闲置现象的出现，这是对于国家资产的浪费，也不利于行政事业单位本职工作的展开。再次，固定资产账目的混乱会导致一些居心叵测之人找到可趁之机，擅自篡改账目数据，行贪污腐败之事。所以，固定资产账目混乱不利于事业单位工作的正常展开，必须采取一系列措施来理清账目管理的思路，建立起先进的固定资产管理体系。

3.缺乏专业的固定资产管理机构和管理人员

由于大多数行政事业单位都不重视固定资产的保护和管理，所以很少有单位建立起独立的固定资产管理部门，都是交由财务部门或者后勤部门进行一些保管工作，这样做会带来一系列的问题。首先，没有专门的管理部门，会导致固定资产的流动较为混乱，也不会有专门的流动记录，万一出现缺失无法及时找到责任人。再次，没有专门的管理部门和专业的管理人员会导致资源得不到最优分配，固定资产往往不是用在最佳的地方，也在一定程度上导致了资源的浪费。再次，没有专门的管理部门和专业的管理人员可能导致单位花重金购入的固定资产却无人看管无人使用，最终只能荒废在单位某个角落而无人知晓，这种情况也导致了严重的资源浪费，对于单位来说也是一种间接的经济损失。

4.固定资产管理工作缺乏有力监督

现如今，许多行政事业单位都缺乏专门的固定资产管理机构，就更谈不上固定资产监督机构。固定资产监督机构的缺乏就更导致了固定资产管理的混乱，也使得许多别有用心之人有了可趁之机。与此同时，固定资产监督机构的缺失也会导致固定资产一旦出现某些问题，工作人员很难及时发现问题，解决问题。再次，监督机制缺乏会导致的最严重的问题就是一旦固定资产出现缺失或者大量浪费，单位很难第一时间发现责任人并进行相关的追责工作，这会导致固定资产的严重损害，也间接使国家资产得到了损害。所以，监督机制的缺失使得固定资产管理工作失去了有力的后盾，也促使固定资产管理工作难以正常进行。

三、行政事业单位固定资产管理工作的完善措施

1.提高固定资产管理工作的重视程度

要建立起完善的固定资产管理体系，首先必须提高全体事业单位工作人员对于固定资产管理工作的重视程度。首先，事业单位的领导应当带头重视固定资产的管理，大力宣传固定资产管理工作的重要性，并亲自参与和监督固定资产管理工作。其次，全体员工也应当提高自己的认识，积极参与和配合固定资产管理工作，按照规定借用和归还固定资产，在使用过程中悉心保管固定资产，发现损害固定资产的行为时积极上报给管理机构。只有全体人员都意识到固定资产管理工作的重要性，才能确保管理工作的顺利展开。例如：为了保护国有资产，进一步加强行政事业单位国有资产管理，促进资产的合理、有效、节约使用，规范国有资产管理程序，洪江市采取有效措施，切实加强行政事业单位国有资产管理。一是理顺监管体制；二是规范配置管理；三是加强使用管理；四是强化处置管理；五是严格收益管理。

2.构建固定资产管理责任体系

为了确保固定资产的安全和正常运行，各行政事业单位必须建立起一个完善的固定资产管理责任体系。首先，建立一个固定资产执行管理部门，负责固定资产的采买、借出登记、日常维修等工作，这样可以保证固定资产的流动井然有序，也可以保证固定资产得到最大化的保护和运用。再次，可以成立一个固定资产中心管理部门，由事业单位领导人、财务部门领导人、后勤部门领导人等组成，定期召开会议讨论固定资产近期使用情况和下一步的采购和使用计划，以及对于相关事件的追责处理等。

3.引进先进的固定资产管理系统和杰出的管理人才

行政事业单位除了要提高对于固定资产管理的重视程度以外，还必须依靠先进的管理系统和杰出的管理人才来实现日常的管理工作。首先，用现代科技化的管理系统来替代老旧的人工管理体系，这样既可以节约人力资源也可以提高管理效率、降低错误率。其次，用杰出的管理人才来替代不专业的员工。因为以往负责管理固定资产的都是财会或者后勤部门的人员，他们虽然熟悉固定资产的情况，但缺乏管理学方面的知识，难免会出现一些错误，造成固定资产的浪费。再次，应当定期开展固定资产管理人员的培训工作，并积极组织人员参加政府组织的不定期培训学习。例如：2015年12月23日至24日，河南省属高校及厅直单位国有资产管理培训班在河南大学举办，省属高校及厅直56家单位资产管理工作相关负责人140多位代表参加培训，培训内容涉及事业单位国有资产管理制度、高校资产管理风险及内控措施、高校国有资产规范管理及实践、政府采购法规和实务等方面，旨在提高有关领导和专业人员素质、工作能力和业务水平，进一步加强省属高校及厅直属单位国有资产管理，规范国有资产管理行为。

4.建立起固定资产监督机制

在固定资产管理体系运行的过程当中，一旦缺乏监督机制就会导致工作效率低下、贪污腐败等问题，不利于固定资产的使用和单位的健康发展。所以，事业单位可以成立专门的固定资产监督机构，为了公平起见，监督机构不参与资产的管理活动，只负责监督资产管理和流动的过程，一旦发现问题就及时上报领导并及时采取应对措施，确保固定资产的安全，为固定资产的管理工作提供良好的环境。

作者:陆旻 单位:常州市物业管理中心

参考文献

1.罗宏君.事业单位固定资产管理.市场研究，2015(07).