高校如何完善资产管理问题研究

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摘要：改革开放之后，高校逐渐充分利用本校专业的有利条件，持续地将科研成果、现代服务、各领域的专业人才等资源作为商品来面向市场的需求者，在高校经营性资产的规模扩大和社会环境的复杂多变的同时，提高高校资产在经营管理活动中的可靠性、连续性、稳定性以及有效率的使用等问题亟待解决。高校经营性资产在运行和管理中应积累必要的相关的经验和建立健全管理机制。

关键词：高校经营性资产;资产管理;运作

一、在高校经营性资产方面的主要内容和具体形态

(一)高校经营性资产方面的主要内容

对经营性资产使用的部门常常是具备法律属性的企业，且其运作是获取经济利益为目的的法人，从会计学方面来说，企业在为获取经济效益为目的的同时具有持续让其资产增值的资产就是经营性资产。高校经营性资产的定义是，在确保完成学校内部常态工作的基础上，根据国家法律法规完成资产划分与产权登记程序，再划分给相应部门通过相应的方式服务于生产和经营，让学校各教学部门的教研、行政以及后勤服务得到常态化的运转，即使有的没有进行产权划分与登记然而仍在进行有收益的服务性资产。

(二)高校经营性资产方面的具体形态

高校经营性资产的具体形态包含流动资产、对外的投资、固定的资产、无形的资产等，一般来说能在12个月以内变成现金或消耗完的资产叫流动资产。例如存款、现金以及存货等就是流动资产。固定资产是指基础设备价值大于一千且使用大于12个月，以及在使用期间不影响原有设备基本原貌的资产。没有物体形状但能给使用者提供一定权力的资产叫无形资产。包含商标、专利、专利和版权等。对外投资是指学校使用钱或相应资产等对非本校以及其他企业的外部投资。其包括经营管理投资与债券投资。

二、在高校经营性资产在运行和管理方面的不足

(一)部门内部管理环境的混乱

一方面产权关系模糊，长久以来非经营性资产与经营性资产因为各方面的因素导致彼此之间的产权关系变得模糊，有的高校在这两种资产相互转变的时界限模糊而没有根据规章制度来进行手续的办理，进而在相关资产没有进行评估的状态下让投资者与接受投资的一方之间的权力与义务产生混乱的局面，资产和产权之间界限模棱两可。另一方面，学校的一些部门会利用学校的但只能少部分人使用公共资源来进行经营活动，这实质是高校非经营性资产价值的流失，从国家的角度来说，会让国家的财产造成损失和浪费。

(二)在管理方面效率低

对于资产方面的管理，常规上来讲是要建立资产管理公司对其进行专业管理和控制的，基于有的高校对资产划分进展很慢，进而影响资产公司对其工作管理的开展。相当部分的高校没有依据国家的政策法规建立健全规范的章程。有的高校管理部门和机构设置丝毫不起作用，没有科学、有序、规范、合理的运作体系以及执行力，机构重复，权责交叉，办事效率不高且缺乏吸引人才的有效机制。

三、在高校经营性资产运行和管理方面的经验

(一)改善环境，完善机制

改善高校经营性资产使用的内外环境状况，优化经营性资产的使用效率。例如，合理设置机构，规范制度设计和考核机制，权责分明。高校应该按照国家相关的法律规章制度，合理规范的建立健全经营性资产管理的企业管理结构款框架，制定从上到下，权责分明、权责对等、科学有序、制约平衡管理体系，让各个部门在计划、决策、组织、监督方面权限范围内各司其职。下层部门应该改善在重要事项、大宗资产运作、关键职位的任用以及大批资金交付，要根据经营性资产运作的规律与内部预算的要求来决定内部机构设置需求，这样有利于提高经营管理的效率，确保内部信息的流通与共享，从而达到内部核算机构、员工配置和职责的互不干扰。另外，科学有效地分配人才资源，为其长远发展做出贡献。应克服行政方面不足的思想，充分利用企业择优用人的考核制度，公开公正、通过竞争选拔，坚持用善于管理、懂得经营的管理者。在聘选员工方面，看重聘用员工的综合素质，即专业技能以及员工的职业操守。从学校和社会中选用专业、全面的人才。建立健全员工工资待遇体制，完善奖励机制，充分发挥员工与管理人员的积极性、主动性和创造性。

(二)建立健全常规化的资产风险评估体制

建立健全常规化的资产风险评估体制是降低资产运作危机的有效手段。全面系统客观的对经营性资产运作时产生的状况进行预测评估，所以有必要制定明确、全面、客观、有操作性的章程，同时加强监督。例如一些控股公司成立了专职的资产运作与监管部门，随时监管企业的资产运作状况，以便使企业及时做出反应。其次是进行企业风险审查，然而审计职能部门不仅仅是对财务部的监管，更重要的事立足于高校内部经营性资产保值与增长的战略要求。根据资产性长期的发展目标，要求学校资产经营性内部的部门在一定的时期内进行不同程度的综合风险评估。积极发现各部门控制范围内的漏洞，着重审查存在很高风险的单位，至于风险很低的部门也要一丝不苟的定期进行审计工作，从而形成长久的有效率的风险评估体系。加强内部财务状况的监管和审计，及时妥善的解决出现的漏洞和发生的新问题，从源头上杜绝内部的贪腐等违法乱纪现象。在监督审计方面，聘用学校外部审计机构，从体制上确保审计的相对独立性。另外，仔细了解聘用的校外审查机构，看其组织结构、员工专业业务能力、企业的实力、信用等级及影响力等各方面进行综合考虑。

(三)健全管理机制，预防经营性资产流失

首先着重发挥会计监督机制的作用，通过会计的各项职能将已经发生或进行中的经济业务记录、归类，然后通过会计操作后进行预算管理，最后形成有阶段的定期会计报告时间表，对于会计人员的配备，应该按照我国统一规定的会计准入制度来进一步对人事进行安排，充分尊重集体做出的意见建议和决策。其次重视预算在经营性资产管理中的作用，定期对财务使用状况做出明确的明细会计报告，以便在审计时有针对性的做出调节，为下一步资产使用提供有用的决策依据。

作者:王岚 单位:新疆师范大学

参考文献:

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[3]张晓峰,徐向艺.高校经营性资产的经营与管理研究[M].经济科学出版社2012年版

[4]史文娟.对深化高校经营性资产监督管理的探讨[J].商业经济,2010年第5期