高校资产管理的问题及对策

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一、高校资产管理中存在的问题

1.资产管理部门与财务部门脱节。随着高校对国有资产的管理和重视，目前基本上都设有专门的国有资产管理部门，对高校国有资产进行配置和管理。但是由于资产管理部门与财务部门没有进行很好的沟通和衔接，造成两个部门的工作脱节，从而导致国有资产在价值体现方面出现不一致的现象。例如对资产的计量标准不一致导致两账的入账价值不一。2.资产管理部门多头化，管理权限纷繁复杂。很多高校为了对国有资产进行更为精细的管理，对重点建设资产专门设置相关部门进行系统管理，例如基建处就是对高校基本建设工程进行专门管理而专设的一个部门。对国有资产进行精细化管理本身无可厚非，但资产管理部门之间缺乏对接也造成账实、账账不符的一个重要原因。拿某基建工程为例：该基建工程已投入使用，但因未及时办理竣工结算和验收导致财务账上为空；即便办理了结算和验收，但结算和验收的仅仅是主体工程款，没有对前期、中期和后期投入的在建工程进行结算，即使基建处到国有资产管理处办理了入库手续，入库金额往往是结算的主体工程款，而忽略了在财务上“在建工程”数，从而导致账实、账账不符。3.重有形资产，轻无形资产。国有资产不仅包括有形资产，而且包括无形资产。很多高校对购置的软件支出，以及自行研发的专利支出等均未进行资本化，而是直接计入费用。加之资产管理部门也未对其进行重视和管理，造成无形资产变为名副其实的无形、无价值。4.对除购置以外方式取得的资产管理不到位。随着高校多元化发展，各学院与社会团体、企业的联系越来越密切，因此社会团体与企业对高校的捐助活动逐渐频繁，形式多样，当然不乏以有形或无形资产的方式进行捐助。但是，有的学院为了拥有该资产的支配权，自作主张不向学校办理入库手续，这不仅造成学校资产的流失，而且是一种违反财经纪律的行为。5.资产报废手续不规范。按照法律规定，国有资产的报废须经相关主管部门批准后才能实行报废，作为高校，国有资产的报废要经过财政部门审批后方可报废。但是，由于有的高校对报废程序未予重视，没有按相关规定程序时行报废，而是私下里处置了国有资产，造成实有资产减少，而因为没有正规手续，导致财务部门与财政对接的资产统数据不一致。

二、针对以上问题，高校应从以下几个方面着手采取措施对策

1.提高对资产管理工作重要性的认识，健全资产管理机构，注重管理队伍建设，建立健全相关控制制度，加强部门之间沟通协调制度化、规范化、科学化的资产管理制度是提高高校资产管理水平的制度保障。造成部门之间管理脱节，一方面是没有出台相应的制度对工作进行约束和规范，另一方面就是部门之间缺乏沟通协调。现有的状况是，部分接口工作虽然有人在做，并且也有相应的分工，但相互之间没有相应的约束力，没有制度对职能部门工作进行规范管理，出现问题相互推诿，不仅造成工作效率低下，而且造成出现问题无人担责。因此应出台相应制度，对部门工作进行系统控制，包括工作流程、达到效果以及责任承担等环节，明确部门职责，加强规范管理。例如资产管理部门与财务部门资产计量标准的统一；基建部门、资产管理部门及财务部门之间对基建工程的认定、入库及管理等，这些工作都需要相关制度对其进行规范和管理，以达到资产数值准确，账账相符，账实相符。另外，加强部门之间沟通和协调，也是资产管理工作中一个重要的环节。有相关制度的约束，但执行不到位制度也是空摆设，执行到位的情况很大程度上受部门间沟通协调的影响，沟通顺畅、信息传递及时不仅大大提升工作效率和工作质量，而且执行效果显著，因此部门之间的沟通至关重要。例如部门之间的及时对账，信息及时反馈，不仅让资产数据更为准确，而且能有效提高资产使用效益。2.完善高校资产管理制度，提高资产使用效益。健全管理制度是进行资产管理、提高资产使用效益的基础，也是防止资产流失的重要保证。资产是一所高校实力的体现，除了有形、看得见的硬件投入，还包括无形的、看不见的软件投入，比如外购的软件、自行开发的专利及专有技术等，都是构成学校资产的一部分。因此加强高校无形资产的管理也尤为重要。学校应建立无形资产管理库，将无形资产单独管理，按照无形资产管理办法对无形资产进行管理。对购置外的方式取得的资产，也应加强管理。资产取得部门在取得资产后应及时到学校相关资产管理部门对资产进行登记验收入库，并到财务部门进行入账处理，对于取得资产不入库的单位或个人，学校要施行处罚措施。资产的报废也是资产管理的一个重要环节，资产报废是指固定资产在使用及存放过程中，出现老化、损坏、淘汰等现象，使其丧失了使用价值或基本功效，在账面上出现虚值，必须进行产权注销的一种行为。按照国有资产管理办法，高校资产报废须经主管财政部门审批后方能报废。固定资产报废的废旧物资是国有资产的一部分，任何单位和个人均不得擅自处理。经批准报废的固定资产由资产管理处按有关规定统一组织处理。高校必须从实际出发建立健全一套科学、严密的规章制度，以确保资产管理体系的良性运转，做到既有章可循、又方便管理、提高效率。要完善资产清查盘点制度、采购制度及资产管理监督制度，确保学校资产的安全、完整、保值增值。

作者:张海燕 单位:黄冈职业技术学院财务处