事业单位净资产管理问题探析

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一、各种类型下的事业单位净资产管理问题

(一)社会公益类事业单位的财政与非财政资金管理有待进一步规范

顾名思义，社会公益类事业单位是为了实现社会公共利益和国家长远利益而开展的面向社会提供公益产品和公共服务的事业单位，是我国公共事业组织的核心部分。社会公益类事业单位没有行政单位的行政管理职能，同时在国家财政体制的深入改革下，事业单位的公益属性将会得到更进一步的强化。现阶段，由国家财政部门为大部分公益类事业单位提供经费支持，实际能获取全额拨款或者差额拨款的财政经费。这些单位的净资产主要涵盖了自身经营收入、财政拨款及外部捐赠，但在净资产管理过程中最为突出的问题是没有有效规范财政与非财政资金管理。一方面，社会公益类事业单位最明显的特点就是公益性，涵盖社会公共资源，依赖国家财政部门。财政的专项资金是整个财政资金中所占比重最大的，而事业单位实践发展中未全面普及“分类管理、专款专用、统一决算”的管理模式，经费支出浪费问题严重，缺乏严谨的支出管理。另一方面，以往中，一般的事业单位都认为结余就属于事业结余与经营结余两部分，这种情况下很难明确具体的财政资金与非财政资金范畴，如此一来就造成净资产管理链条混乱不堪。

(二)生产经营类事业单位转企改制中净资产界定和会计处理不够完善

企业性质在生产经营类事业单位中得到体现，其是主要以特定社会群体为主的一种专业性服务组织，不仅财源较为稳定，而且实际还发挥了自主管理、自主经营、自我发展的职能。为了使生产经营类事业单位的组织管理更加的规范，国家正致力于调整改革其体制，想通过转企改制的方式促进其朝着企业化管理方向发展。然而转企改制不是一蹴而就的，还需花费更长的时间，而在转企改制过程中应充分考虑事业单位净资产的界定与位置问题。实际上，可将生产经营类事业单位纳入到经济主体范畴来参加市场竞争，以此达到企业化的管理。不过，并非所有生产经营类事业单位都能接受市场的永久考验，这主要是因为转制实践中没有明确界定事业单位的净资产范畴，并且在会计处理方面也缺乏一定的精确性。从现代企业制度中提出的要求可以看出，单位转企改制中常见的通行做法就是经过不断的改制使单位成为有限责任公司，要想实现这一目标就需要按《企业会计制度》加强事业单位净资产各项目的审计调整及资产评估调账，再全面落实关联的审批手续。

二、新会计制度改革后事业单位净资产管理问题对策

(一)注重会计信息系统的不断更新

出于新会计制度在会计核算方法及会计科目改动方面的要求考虑，事业单位应同时对现行的电算化会计信息系统予以更新，从而保证会计信息的真实完整性。一方面，新旧账套转换时，必须关注两者间的衔接性，全面了解掌握新会计制度对会计科目的增加或删除要求，这样就能够在旧账套中获取该科目信息，进而在相关要求下转换该科目余额。另外，新会计核算方法后期实践过程中，必须严格根据有关要求对会计信息系统加以调整与改进，使其更加的健全完善，并且做好账目管理工作，实现会计信息的真实性、完整性、及时性。

(二)围绕财政资金与非财政资金，落实双线管理理念

在社会公益类事业单位的净资产管理中最常见的一项问题就是财政资金与非财政资金管理有待规范。新颁布实施的《事业单位会计制度》对区分财政资金与非财政资金特别的重视，新增了一系列的会计科目，如财政补助结转、财政补助结余、非财政补助结转等，同时对各科目的会计核算过程进行了有效规范。所以要求事业单位经营发展中围绕财政资金与非财政资金，落实双线管理理念，这是事业单位当前改革的核心方向。双线管理要求：事业单位加强预算管理的执行力度，以促进财政资金的顺利运行及规范管理；还应做好业务管理工作，制定详细完善的管理目标，确保经营的顺利性。树立双线管理理念后，事业单位财政资金不得涉及单位的结余分配，以促进净资产管理的高效运行。

(三)贯彻净资产保值增值理念

生产经营类事业单位的净资产管理中最常见的问题是转企改制时没有健全净资产的界定及会计核算处理工作。所以实际进行转企改制时，单位必须根据《企业会计准则》要求，首先划分好净资产构成项目，然后分别开展转入、转出处理工作。事业单位还要据此构建并落实净资产保值增值理念，因为虽然我国政府加大了国有资产保值力度，但并未做到真正完整的净资产保全。当前随着事业单位朝着市场化方向发展，渐渐消除了财政拨款，在市场上可持续健康发展已经成为了事业单位现阶段必须面对的挑战，净资产的资源属性越来越明显。在这些情况下，要求事业单位始终以市场的角度为出发点，不断更新观念，全面贯彻净资产保值增值理念，在优化净资产过程的同时提高财务管理水平。

三、结束语

综上所述可知，由于事业单位本身存在一定的特殊性质，所以其会计核算与净资产管理较为复杂、难度系数大，需进行及时的创新与深入改革。通过分析各种类型下的事业单位净资产管理问题和提出新会计制度改革后事业单位净资产管理问题对策，以保证事业单位净资产有效管理，促进单位资产管理水平及其效率最大化，严防经济资源的浪费，从而加快我国所有事业单位在现代市场中稳步前行。

作者:陈芳 单位:淄博市博山区医疗保险事业处