《小企业会计准则》执行中存在的问题与对策

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摘要：2011年，我国财政部颁布了《小企业会计准则》，并于2013年开始实施。2013年实施的《小企业会计准则》对小企业会计行为进行系统的规范，但是经过两年多的实施和执行，《小企业会计准则》在执行过程中还存在着许多问题。因此，本文通过问卷调查的方式，调查了80家小企业的122名会计人员，探讨《小企业会计准则》执行中存在的问题，并根据这些问题提出一些建设性的建议。

关键词：小企业会计；《小企业会计准则》；企业财务

2011年，我国财政部颁布了《小企业会计准则》，《小企业会计准则》并于2013年开始实施，同时对2004年所颁布的小企业会计制度进行废止。小企业一直在经济建设和发展中起着重大的作用，对我国经济增长和社会发展有着巨大的推动作用。2013年实施的《小企业会计准则》对小企业会计行为进行系统的规范，但是经过两年多的实施和执行，《小企业会计准则》在执行过程中还存在着许多问题，下面将在阐述问题的基础上提出一些建设性建议。

一、《小企业会计准则》执行中存在的问题

通过对《小企业会计准则》执行中的各种情况进行调查、访问，笔者调查了80家小企业的122名会计人员，发放问卷122份，收回问卷122份，有效问卷122份，有效率达到100%。在调查中，笔者发现《小企业会计准则》执行中还存在着许多问题，具体如下：

1.惩罚性不强，法规有待完善。自从二零一三年开始，我国已经对小企业会计行为进行了系统的规范，形成了一系列会计准则、法规。但是在会计法律法规执行过程中存在着处罚力度不足的现象，根据目前，我国己基本建立了各种规范小企业会计核算行为的会计法规、准则《小企业会计准则》中的各项惩罚显得比较淡薄，使得许多小企业的违法成本太低。从而出现了许多造假、信息失真等现象。通过调查发现，有38%的被调查会计人员觉得小企业会计准则对于违法违规小企业的惩罚力度一般，而有32%的被调查会计人员觉得惩罚力度过于宽松，近百分之八十的被调查会计人员觉得企业的违法成本比较低。

2.监督力度不强，会计信息质量不高。在我国，小企业一方面由于自身水平和能力的不足使得自己不能提供高质量的会计信息，一方面因为小企业会计信息需求者对于会计信息要求并不高，从而使得小企业会计信息质量普遍偏低。首先，小企业因为企业治理结构、内部控制制度、会计人员素质、企业业务范围、企业规模等方面的原因，使得自己的会计信息可靠性不足。其次，小企业往往不需要对外发行债券和股票等方式进行筹资，从而使得其会计信息披露跟公众利益的关联性并不是很大，因此，它们会计信息提供的对象主要是商业银行、税务机关和相关政府监督部门，而这些政府机关部门对于小企业会计信息的要求并不高，它们主要重视小企业的发展状况。最终也就导致了对小企业外部监督力度不足的现象。通过对小企业会计人员的调查发现，近45%的会计人员认为小企业外部监督一般，22%的会计人员认为小企业外部监督效果不佳，30%的会计人员认为小企业外部监督无效。可见，小企业会计监督基本上处于一种弱化的程度，严重影响到小企业会计信息质量的提高。

3.会计核算方式落后，信息化系统应用程度不强。随着我国信息技术的发展，计算机信息技术对企业会计环境及会计业务操作产生了巨大的影响。使得信息化应用技术在会计业务中得到了广泛应用。但是在小企业会计系统中，信息化系统应用程度不高，会计核算方式还比较落后。在本次调查中，我们发现，有32%的被调查者认为小企业因为其实力不高、复杂性较低、业务量不多等原因，一般都没有利用会计电算化方式进行核算，尽管有部分小企业中采取了信息化系统进行会计业务的操作，可也会因为流程的繁琐以及信息化所需要的较高成本而使得各会计模块并不能进行良好的对接，从而使得会计操作失误、会计运行效率低等问题出现。其中有74%的会计人员认为小企业存在着会计数据处理的困难问题，有64%的会计人员认为会计信息模块衔接存在问题，而所有这些看似不重要的问题则严重影响到小企业会计准则的执行效果。

二、《小企业会计准则》执行效率提升的对策

对于我国《小企业会计准则》执行中所存在的问题，必须采取一些有效的措施予以应对。

1.完善相关法律法规，加强会计违法违规的惩罚力度。在《小企业会计准则》执行过程中，必须对会计违法违规行为进行规制，加大对会计违法违规行为的惩罚力度。首先，必须制定《准则实施细则》，对会计行为的规制进行明细化管理，对每一项会计违法行为都必须依据对应的制度进行惩罚。其次，制定《财务监督法》，使得小企业会计制度执行的监督有法可依，从而保证会计违法违规行为的惩罚有具体的法律依据。再次，应该建立民事索赔制度，对会计违法行为做到违法必究，执法必严，应该尽快在《刑法》中设置会计违法的相关规制条款，必须从源头对偷逃税款、虚假报告编制等行为进行治理，以确保小企业会计准则的执行效率。

2.加强外部监督力度，提升会计信息质量。对会计信息质量不高的现象，必须加大对小企业会计行为的外部监督力度。首先，加强财政部门对小企业会计的监督力度。财政部门应该跟商业银行、税务机构等进行协调和合作，指导小企业构建完善的会计核算制度，制定相应的政策条款，鼓励记账公司、会计师事务所等向小企业提供外部会计服务，从而帮助小企业严格执行《小企业会计准则》。其次，加强税务机关对小企业会计行为的监督力度，税务机关必须转变征税方式，实行税收优惠政策，以对小企业会计行为进行规范，对于那些查账征收条件比较符合的小企业应该实行查账征收，对于那些符合条件的给予一定的优惠政策，主要是消除税务机关的逆向选择，从而降低企业的纳税风险。第三，加强商业银行的监督力度，小企业的资金来源除了自身和家族的资金之外，就是商业银行了，商业银行在对小企业进行信贷业务的时候，应该严格要求小企业根据《小企业会计准则》进行财务报表的编制，只有那些遵守《小企业会计准则》的企业才能获得贷款，通过这种方式逐步引导小企业对自身会计核算制度的完善。第四，实行问责制度。对于小企业会计行为违规违法行为，必须将责任落实到部门、落实到人。

3.优化会计核算方式，提升信息化程度。信息化已经成为企业会计运作的重要手段，因此，小企业也不例外，小企业必须加强自己会计系统的信息化程度，优化会计核算方式。首先，设立信息化建设的专项资金，引进财务软件，构建会计信息系统，同时提升财务人员的信息化操作水平。其次，构建信息资源共享平台，通过共享平台获取自己需要的财务数据，同时也将自身的数据传输到这个共享平台上。第三，建立新的小企业会计科目体系，对小企业会计要素进行重组。第四，加强信息化模块的衔接，完善总账下的子模块，包括基础设置、资金拆借与审批、费用支付、银行对账和转账、客户结算、票据管理及报表查询。

三、结语

综上所述，《小企业会计准则》在近两年对的执行过程中存在着许多问题，如：惩罚性不强，法规有待完善；监督力度不强，会计信息质量不高；会计核算方式落后，信息化系统应用程度不强。这些问题严重影响到小企业会计准则的执行效率。因此，必须采取有效的措施予以解决，笔者认为，必须完善相关法律法规，加强会计违法违规的惩罚力度；加强外部监督力度，提升会计信息质量；优化会计核算方式，提升信息化程度。

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作者:李冰 单位:西京学院